【正文】 人員職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平由于檢察機(jī)關(guān)開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督?jīng)]有明確的法律依據(jù)，工作中檢法兩家很容易在認(rèn)識(shí)上或其他方面出現(xiàn)分歧意見，加上此項(xiàng)業(yè)務(wù)開展較晚，辦案人員業(yè)務(wù)水平低，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)少等原因都會(huì)影響暫緩執(zhí)行監(jiān)督的開展。為解決這些方面的問題，首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，不斷加強(qiáng)檢察人員和檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦理暫緩執(zhí)行的監(jiān)督水平。當(dāng)前，要深刻領(lǐng)會(huì)中央政法委下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》和《關(guān)于完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見》以及兩高會(huì)簽的《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》精神。其次，積極開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督崗位練兵，總結(jié)分析開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力提高開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的辦案技能。（二）建立溝通制，提高暫緩執(zhí)行監(jiān)督建議采納率檢察機(jī)關(guān)開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督涉及《民事訴訟法》的修改問題，在《民事訴訟法》沒有修改之前，檢法兩家在檢察機(jī)關(guān)開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的問題上存在有分歧。這不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問題，也有一個(gè)協(xié)調(diào)、配合問題。對(duì)法院我們既要講監(jiān)督，又要講配合，要形成良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多溝通，化解分歧，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和法治效果。（三）主動(dòng)接受人大監(jiān)督，爭(zhēng)取人大支持，是提高檢察機(jī)關(guān)順利開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑人民檢察院向法院提出暫緩執(zhí)行監(jiān)督檢察建議之前，應(yīng)主動(dòng)向人大匯報(bào)，接受監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)人民法院不采納檢察機(jī)關(guān)提出的暫緩執(zhí)行檢察建議可建議人大進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督或進(jìn)行評(píng)議等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)改判目的。（四）爭(zhēng)取與法院聯(lián)合會(huì)簽開展執(zhí)行監(jiān)督領(lǐng)域的合作明確將暫緩執(zhí)行檢察建議作為一種監(jiān)督方式相關(guān)文件，對(duì)符合暫緩執(zhí)行的檢察建議，法院要暫緩執(zhí)行；對(duì)不宜暫緩執(zhí)行的，說(shuō)明不采納理由，法院要書面告知檢察院。對(duì)檢察機(jī)關(guān)已立案審查擬提出抗訴的案件規(guī)定可以建議人民法院暫緩對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處分。（五）立法建議首先，提請(qǐng)全國(guó)人大進(jìn)行立法解釋，由人大通過立法解決檢察院與法院分歧的問題；其次，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決兩高的司法解釋分歧，同時(shí)也應(yīng)裁決兩家辦案工作上的分歧。因此，我們可以提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)以立法解釋的形式對(duì)新《民事訴訟法》作出說(shuō)明，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的具體內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)于兩高在適用法律進(jìn)行司法解釋發(fā)生矛盾的問題，也可以一并提交全國(guó)人大及其常委會(huì)，由其作出統(tǒng)一的法律解釋。其次，修改《民事訴訟法》。明確規(guī)定人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院正在進(jìn)入執(zhí)行程序的民事案件有暫緩執(zhí)行的權(quán)力。人民檢察院對(duì)受理的民事、行政案件決定立案審查時(shí)，可以向人民法院提出暫緩執(zhí)行的要求?？梢砸浴皺z察建議”等形式建議人民法院暫緩執(zhí)行人民法院接到人民檢察院暫緩執(zhí)行的“檢察建議”后，人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行。暫緩執(zhí)行檢察建議是一種比抗訴更靈活、更直接的監(jiān)督手段，它使民事檢察監(jiān)督成了一個(gè)比較完整的有機(jī)的整體，更加有利于調(diào)動(dòng)基層檢察院搞好監(jiān)督的積極性。這在實(shí)際工作中是行之有效的，是符合憲法精神的。筆者深信，隨著社會(huì)主義法律體制的進(jìn)一步建立和完善，作為法制統(tǒng)一實(shí)施的民事檢察立法和監(jiān)督制度也將進(jìn)一步充實(shí)和完善。第二篇：依法行政存在問題和對(duì)策建議全縣依法行政工作存在的問題和對(duì)策建議2005年以來(lái)，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)了依法行政能力的提高，對(duì)密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動(dòng)作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實(shí)踐來(lái)看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政工作常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。一些行政機(jī)關(guān)依法行政工作還只是停留在會(huì)議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。個(gè)別執(zhí)法人員身上還存在長(zhǎng)官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺性有待提高。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機(jī)關(guān)對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機(jī)關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實(shí)施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益，帶有強(qiáng)烈的利益色彩。目前，個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益，主要來(lái)源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭(zhēng)著上，無(wú)利躲 著走，爭(zhēng)管轄，爭(zhēng)權(quán)力，爭(zhēng)罰款，造成重罰輕管，以罰代管?；鶎诱畽?quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬(wàn)象，頭緒繁多，基層政府無(wú)權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無(wú)法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會(huì)對(duì)群眾的合理要求“愛莫能助”。加強(qiáng)依法行政工作的對(duì)策建議：一、加強(qiáng)宣傳教育，提高法治意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念。行政機(jī)關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，逐步營(yíng)造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政就會(huì)成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。