【正文】 人員職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平由于檢察機關(guān)開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督?jīng)]有明確的法律依據(jù)，工作中檢法兩家很容易在認識上或其他方面出現(xiàn)分歧意見，加上此項業(yè)務(wù)開展較晚，辦案人員業(yè)務(wù)水平低，執(zhí)法經(jīng)驗少等原因都會影響暫緩執(zhí)行監(jiān)督的開展。為解決這些方面的問題，首先，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，不斷加強檢察人員和檢察機關(guān)對辦理暫緩執(zhí)行的監(jiān)督水平。當(dāng)前，要深刻領(lǐng)會中央政法委下發(fā)的《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》和《關(guān)于完善執(zhí)行工作機制，加強和改進執(zhí)行工作的意見》以及兩高會簽的《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》精神。其次，積極開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督崗位練兵，總結(jié)分析開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，著力提高開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的辦案技能。（二）建立溝通制，提高暫緩執(zhí)行監(jiān)督建議采納率檢察機關(guān)開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督涉及《民事訴訟法》的修改問題，在《民事訴訟法》沒有修改之前，檢法兩家在檢察機關(guān)開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的問題上存在有分歧。這不僅是一個認識上的問題，也有一個協(xié)調(diào)、配合問題。對法院我們既要講監(jiān)督，又要講配合，要形成良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)配合機制，多溝通，化解分歧，統(tǒng)一認識，才能達到預(yù)期的社會和法治效果。（三）主動接受人大監(jiān)督，爭取人大支持，是提高檢察機關(guān)順利開展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑人民檢察院向法院提出暫緩執(zhí)行監(jiān)督檢察建議之前，應(yīng)主動向人大匯報，接受監(jiān)督，同時，對人民法院不采納檢察機關(guān)提出的暫緩執(zhí)行檢察建議可建議人大進行個案監(jiān)督或進行評議等方式，來實現(xiàn)改判目的。（四）爭取與法院聯(lián)合會簽開展執(zhí)行監(jiān)督領(lǐng)域的合作明確將暫緩執(zhí)行檢察建議作為一種監(jiān)督方式相關(guān)文件，對符合暫緩執(zhí)行的檢察建議，法院要暫緩執(zhí)行；對不宜暫緩執(zhí)行的，說明不采納理由，法院要書面告知檢察院。對檢察機關(guān)已立案審查擬提出抗訴的案件規(guī)定可以建議人民法院暫緩對被執(zhí)行財產(chǎn)的處分。（五）立法建議首先，提請全國人大進行立法解釋，由人大通過立法解決檢察院與法院分歧的問題；其次，由全國人大常委會裁決兩高的司法解釋分歧，同時也應(yīng)裁決兩家辦案工作上的分歧。因此，我們可以提請全國人大常委會以立法解釋的形式對新《民事訴訟法》作出說明，進一步明確檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的具體內(nèi)容。同時，對于兩高在適用法律進行司法解釋發(fā)生矛盾的問題，也可以一并提交全國人大及其常委會，由其作出統(tǒng)一的法律解釋。其次，修改《民事訴訟法》。明確規(guī)定人民檢察院對同級人民法院正在進入執(zhí)行程序的民事案件有暫緩執(zhí)行的權(quán)力。人民檢察院對受理的民事、行政案件決定立案審查時，可以向人民法院提出暫緩執(zhí)行的要求。可以以“檢察建議”等形式建議人民法院暫緩執(zhí)行人民法院接到人民檢察院暫緩執(zhí)行的“檢察建議”后，人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行。暫緩執(zhí)行檢察建議是一種比抗訴更靈活、更直接的監(jiān)督手段，它使民事檢察監(jiān)督成了一個比較完整的有機的整體，更加有利于調(diào)動基層檢察院搞好監(jiān)督的積極性。這在實際工作中是行之有效的，是符合憲法精神的。筆者深信，隨著社會主義法律體制的進一步建立和完善，作為法制統(tǒng)一實施的民事檢察立法和監(jiān)督制度也將進一步充實和完善。第二篇：依法行政存在問題和對策建議全縣依法行政工作存在的問題和對策建議2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高行政機關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過維護行政紀(jì)律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關(guān)依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當(dāng)中。個別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺性有待提高。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機關(guān)對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權(quán)力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管?；鶎诱畽?quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。加強依法行政工作的對策建議：一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念。行政機關(guān)工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設(shè)的良好社會氛圍。二、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機制。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。