【正文】 各級(jí)黨組織要注重正面宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺(jué)地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。（三）學(xué)風(fēng)方面。確定操作性強(qiáng)的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進(jìn)依法行政工作健康開(kāi)展。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡(jiǎn)、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。要實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。目前，個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益，主要來(lái)源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政工作常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。人民檢察院對(duì)受理的民事、行政案件決定立案審查時(shí)，可以向人民法院提出暫緩執(zhí)行的要求。（三）主動(dòng)接受人大監(jiān)督，爭(zhēng)取人大支持，是提高檢察機(jī)關(guān)順利開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑人民檢察院向法院提出暫緩執(zhí)行監(jiān)督檢察建議之前，應(yīng)主動(dòng)向人大匯報(bào)，接受監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)人民法院不采納檢察機(jī)關(guān)提出的暫緩執(zhí)行檢察建議可建議人大進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督或進(jìn)行評(píng)議等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)改判目的。主要原因是當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能不清楚，不會(huì)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)申訴以維護(hù)自己的合法權(quán)益。如：浦北縣人民檢察院辦理的廣西世彪藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱世彪藥業(yè)公司）與廣東省湛江市工農(nóng)糖業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)出口貿(mào)易有限分公司酒精購(gòu)銷合同發(fā)生糾紛一案（以下簡(jiǎn)稱湛江糖業(yè)公司）。該案法院再審后對(duì)原判決做了改判。下面，筆者就浦北縣人民檢察院近年來(lái)開(kāi)展暫緩執(zhí)行檢察建議在民事檢察中存在的問(wèn)題和對(duì)策做初步探討。第一篇：簡(jiǎn)論暫緩執(zhí)行檢察建議存在的問(wèn)題及對(duì)策建議簡(jiǎn)論暫緩執(zhí)行檢察建議存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[論文摘要]檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督必然是全面的、完整的。基于此，作為具有法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)來(lái)講，對(duì)法院在審判活動(dòng)中確實(shí)存在的錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)向法院發(fā)出暫緩執(zhí)行檢察建議（筆者認(rèn)為所謂暫緩執(zhí)行檢察建議，是檢察監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要組成部分，是執(zhí)行監(jiān)督的一種重要方式，具體是指人民檢察院在受理當(dāng)事人的申訴案件后，認(rèn)為當(dāng)事人的申訴理由成立，需要抗訴的，為避免法院再審后出現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)難，用檢察建議的方式向人民法院提出，建議人民法院暫時(shí)停止對(duì)案件執(zhí)行的一種檢察監(jiān)督方式），使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)，從而達(dá)到執(zhí)法嚴(yán)肅，執(zhí)法公正的目的。為避免以后出現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)難的情況，及時(shí)向法院發(fā)出了暫緩執(zhí)行檢察建議書(shū)，法院審查后，認(rèn)為建議有理，采納了建議。因此，為避免陷入法院判決成為一紙空文的困境，為維護(hù)法院審判權(quán)的嚴(yán)肅性，確保檢察機(jī)關(guān)有效行使審判監(jiān)督權(quán)，保護(hù)國(guó)家、公民、法人的合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)很有必要在提起抗訴之前，對(duì)其認(rèn)定錯(cuò)誤的生效判決依法發(fā)出暫緩執(zhí)行檢察建議建議，以實(shí)行法律監(jiān)督。（三）檢察機(jī)關(guān)獲取案件線索渠道不通暢檢察機(jī)關(guān)獲得案件線索的渠道通常為自行發(fā)現(xiàn)、當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人的申訴、移送受理等方式。對(duì)法院我們既要講監(jiān)督，又要講配合，要形成良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多溝通，化解分歧，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和法治效果。明確規(guī)定人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院正在進(jìn)入執(zhí)行程序的民事案件有暫緩執(zhí)行的權(quán)力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有些行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益，帶有強(qiáng)烈的利益色彩。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，逐步營(yíng)造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。三是要推動(dòng)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門(mén)要針對(duì)那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，工作效率低下、群眾意見(jiàn)大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評(píng)、效能告誡與公務(wù)員考核有機(jī)地結(jié)合，提高對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，一般號(hào)召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于上傳下達(dá)，不能聯(lián)系本公司、本部門(mén)實(shí)際提出具體而又切合實(shí)際的意見(jiàn)；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機(jī)感，工作拖沓，紀(jì)律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。建議采取從以下幾項(xiàng)措施：（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確理想信念社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強(qiáng)大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展專題教育活動(dòng)要突出主題，突出針對(duì)性、實(shí)效性，使廣大黨員干部在教育活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過(guò)硬、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。一、存在的問(wèn)題缺乏主動(dòng)性、權(quán)威性。這種程序上的草率和混亂，可能會(huì)被個(gè)別人鉆空子，將法律監(jiān)督演化成個(gè)人私下交易，容易民行誘發(fā)檢察人員徇私舞弊行為的發(fā)生。為了及時(shí)化解矛盾，便利訴訟，對(duì)此類案件發(fā)現(xiàn)裁判確有錯(cuò)誤，可采用檢察建議的方式，對(duì)法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。如2000年我院在辦理王洪訴張政人身?yè)p害賠償糾紛申訴案時(shí)，案件已進(jìn)入執(zhí)行階段，通過(guò)調(diào)卷審查發(fā)現(xiàn)原審判決確有錯(cuò)誤，于是我們向法院發(fā)出暫緩執(zhí)行建議后，執(zhí)行庭中止執(zhí)行直至此案再審改判。建立反饋和跟蹤制度。二0一二年十一月二十三日