【正文】 者，靠縣公司自籌資金來(lái)建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村電氣化村還不算太大的問(wèn)題，但要建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣化鎮(zhèn)與電氣化縣，可能就會(huì)顯得“心有余而力不足”。這部分資產(chǎn)的修理維護(hù)費(fèi)用，10kV部分由縣供電企業(yè)從收取的“高壓維護(hù)費(fèi)”中支付，400V及以下部分，完全由村里支付。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各地應(yīng)專項(xiàng)拿出一部分編制，逐步實(shí)現(xiàn)基層新農(nóng)村規(guī)劃有專門(mén)機(jī)構(gòu)、有人員編制、有專業(yè)人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所的目標(biāo)。三要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性。規(guī)劃失誤，是最大的浪費(fèi)。三、主要對(duì)策及建議新農(nóng)村規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的龍頭。有的地區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到人，對(duì)違規(guī)的項(xiàng)目監(jiān)管存在慢一拍、緩一步現(xiàn)象，直到工程竣工才發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，導(dǎo)致事后查處陷入拆了浪費(fèi)、不拆違規(guī)的兩難境地，增加了查處成本。有的地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，規(guī)劃只是“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”，或只是用于應(yīng)付達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察，“只見(jiàn)規(guī)劃、不見(jiàn)行動(dòng)”。近年來(lái)各地紛紛加大加快新農(nóng)村建設(shè)力度進(jìn)度，但因?yàn)橐?guī)劃編制費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng)，再加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受領(lǐng)導(dǎo)“急于求成”的政績(jī)觀驅(qū)使，導(dǎo)致重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象，走馬上任“三把火”，往往匆忙安排鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)，先建設(shè)、再規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的不科學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃引領(lǐng)的新農(nóng)村，必將逐步滿足這些要求，也必將給廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠。規(guī)劃不僅管當(dāng)前，更關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。參考文獻(xiàn)：[1] ――以蘇州市為例.《北方經(jīng)貿(mào)》.2013（09）：2930.[2] 唐蘭，――（09）：8889.第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃問(wèn)題及對(duì)策建議新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃問(wèn)題及對(duì)策建議[摘要]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到廣大農(nóng)村的繁榮發(fā)展和和諧穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托當(dāng)?shù)乜臻g或資源發(fā)展旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。對(duì)于平原地區(qū)的村莊，根據(jù)特色農(nóng)業(yè)布局，選擇條件成熟、積極性高的地方，編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中居住。、節(jié)約利用。、五規(guī)合一。在新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)階段，財(cái)政投資是新農(nóng)村建設(shè)的主要資金渠道。這種趕時(shí)間充任務(wù)的村莊規(guī)劃由于時(shí)間緊、任務(wù)重、不科學(xué)、不實(shí)用嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)政府投入較少，造成規(guī)劃資金缺乏；多數(shù)村莊由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，無(wú)力出資或不愿出資做規(guī)劃。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，以提高居民生活質(zhì)量為目的，把產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)和基點(diǎn)，根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前景，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，以生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)性質(zhì)決定村莊的位置、規(guī)模和形態(tài)。省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃編制、村莊布局和進(jìn)度安排，整合資源，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。對(duì)于深山區(qū)、河流灘區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)，編制搬遷規(guī)劃，通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)集中居住。按照產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約的原則，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn)的發(fā)展格局。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地、生態(tài)濕地、主要湖泊和其它生態(tài)敏感區(qū)，明確保護(hù)范圍，控制建設(shè)活動(dòng)。四、結(jié)束語(yǔ)通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃存在問(wèn)題及對(duì)策建議的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前各種條件下，該項(xiàng)工作中的存在問(wèn)題是多方面的，有關(guān)人員應(yīng)該從新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的客觀實(shí)際需求出發(fā)，研究制定最貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)如何布點(diǎn)布局、何處著色著力，才能最美麗動(dòng)人、最科學(xué)合理、農(nóng)民群眾最滿意，基礎(chǔ)就在于規(guī)劃的編制。隨著農(nóng)民群眾收入水平的逐年提高，要求整齊劃一的房屋建設(shè)規(guī)劃，盼望改變農(nóng)村“臟、亂、差”的落后面貌，提高水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善就醫(yī)入學(xué)入托等民生事業(yè)，已經(jīng)成為新時(shí)期廣大農(nóng)民的共同訴求和愿望。受幾千年來(lái)的自然經(jīng)濟(jì)和半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)二元分割格局影響，行政上人為把城鎮(zhèn)和農(nóng)村嚴(yán)格區(qū)分為兩類地區(qū)，致使早期的規(guī)劃主要服務(wù)城鎮(zhèn)地區(qū)，村莊規(guī)劃往往不被關(guān)注和重視，新農(nóng)村規(guī)劃存在先天不足，不少農(nóng)村地區(qū)的村莊發(fā)展就是一種自然外延式拓展。主要表現(xiàn)為雖然編制了規(guī)劃，但得不到執(zhí)行或是執(zhí)行過(guò)程中走樣變形，規(guī)劃和建設(shè)成了“兩張皮”。“以罰代拆”產(chǎn)生連鎖負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致亂搭亂建屢禁不止。隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，從事規(guī)劃人員多數(shù)中專或高中畢業(yè)，非規(guī)劃專業(yè)出身，專業(yè)不對(duì)口，有的甚至是轉(zhuǎn)崗的村干部，只能邊學(xué)邊干邊探索，技術(shù)儲(chǔ)備和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，人員素質(zhì)參差不齊，水平亟待提高。規(guī)劃科學(xué)，是最大的節(jié)約。要保障規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，將新農(nóng)村規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。高素質(zhì)人才隊(duì)伍是規(guī)劃編制的保障。一、新農(nóng)村電力建設(shè)存在的問(wèn)題農(nóng)網(wǎng)改造、維護(hù)及衍生費(fèi)用巨大 一、二期農(nóng)網(wǎng)改造前，縣供電企業(yè)10kV線路大部分產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)村集體所有，400V以下線路及用電設(shè)施全部屬鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)。新農(nóng)村電氣化資金缺口較大 現(xiàn)在縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，都是依靠企業(yè)自籌資金，對(duì)于效益比較差的或者虧損的縣公司就不能保證有足夠的資金投入到新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)中。二、解決新農(nóng)村電力建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題的途徑堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面推進(jìn)。另一方面，要充分發(fā)揮自身優(yōu) 勢(shì)，加大資金自籌力度，積極探索開(kāi)拓農(nóng)網(wǎng)發(fā)展投資渠道，可通過(guò)利用農(nóng)網(wǎng)完善工程、企業(yè)自有資金或農(nóng)網(wǎng)維管費(fèi)等途徑，千方百計(jì)增加農(nóng)網(wǎng)投入。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)通過(guò)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《電力設(shè)施保護(hù)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀書(shū)》，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申請(qǐng)審批時(shí)，必須確保電力設(shè)施規(guī)定的安全距離，經(jīng)電力企業(yè)書(shū)面同意并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書(shū)》和《建筑施工安全協(xié)議書(shū)》后方可批準(zhǔn)和施工。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三是積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。要進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”，積極推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。雖然各地把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來(lái)抓，但許多試點(diǎn)村的特色產(chǎn)業(yè)，普遍存在著“優(yōu)”而無(wú)“勢(shì)”、“特”而不“強(qiáng)”現(xiàn)象，缺乏規(guī)模效應(yīng)，加上一些試點(diǎn)村存在重“三清三改”輕“生產(chǎn)發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培植難，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，科技含量不高，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力較弱。二是公共設(shè)施維護(hù)管理難。各級(jí)政府要逐步建立起長(zhǎng)效投入機(jī)制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入；要探索建立新的融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源，避免因搞新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、讓村民背上新的債務(wù)。二要依靠龍頭帶動(dòng)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)