【正文】 的解釋工作。規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。按照全國人大常委會、國務(wù)院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政提供完善的基礎(chǔ)保障；對社會高度關(guān)注、執(zhí)法實(shí)踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項(xiàng)目，要作為工作重點(diǎn)，爭取盡早制定出臺?？偩中姓W(xué)院和地方工商行政管理機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要逐步提高依法行政知識在教學(xué)內(nèi)容中的比重；地方工商行政管理機(jī)關(guān)要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識輪訓(xùn)，及時組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)；通過專題講座、上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺增強(qiáng)依法行政意識和能力。擬任工商行政管理機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況。工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性建設(shè)，推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，努力做到“四個統(tǒng)一”，全面實(shí)現(xiàn)法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、矛盾糾紛得到有效化解、各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)等工作目標(biāo)，為維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要全面認(rèn)識、正確看待經(jīng)濟(jì)社會和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，把法治工商建設(shè)作為貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)職能到位、應(yīng)對監(jiān)管風(fēng)險、提升執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵來抓，切實(shí)增強(qiáng)法治工商建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。特別是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“四化建設(shè)”為抓手、以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中，法治工商建設(shè)取得重大進(jìn)展，有力推動和保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。......第二篇：國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：2010年10月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），對全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出了明確要求。要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)成品油管理的政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、方式和地點(diǎn)亮照經(jīng)營，明碼標(biāo)價；督促企業(yè)建立和完善購銷臺帳、查驗(yàn)進(jìn)貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度。各地要根據(jù)上述監(jiān)管工作重點(diǎn)，制定監(jiān)管責(zé)任制度，細(xì)化具體巡查內(nèi)容，并認(rèn)真做好巡查記錄。成品油經(jīng)營企業(yè)依法登記注冊后，注冊地的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將企業(yè)的相關(guān)信息及時通報(bào)管轄區(qū)內(nèi)的工商所，工商所對該類企業(yè)要建立“經(jīng)濟(jì)戶口”管理檔案，明確監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，并將任務(wù)分解到人，狠抓落實(shí)。(三)規(guī)范成品油經(jīng)營，重點(diǎn)檢查下列行為：1．缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費(fèi)者的；2．擅自兌制油品或在油品中添加化工原料的；3．假冒他人注冊商標(biāo)，冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志或擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤認(rèn)為是他人的油品的；4．對油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解的；5．違背消費(fèi)者意愿搭售商品的；6．將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)；油品批發(fā)企業(yè)從事零售或?qū)⒊善酚弯N售給非法設(shè)立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)；7．偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；8．使用無質(zhì)量合格證明的油品計(jì)量衡具；或擅自改動油品計(jì)量衡具。2．依法查處超范圍經(jīng)營成品油的行為；依法取締無照從事成品油生產(chǎn)經(jīng)營活動。為規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，鞏固前一階段清理整頓工作成果，根據(jù)國家工商行政管理總局 2006年工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管工作提出如下意見：一、工作重點(diǎn)(一)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)1．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定，把好成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊關(guān)。第一篇：國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理工作的意見國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理工作的意見（工商市字[2006]38號）各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：近幾年來，各地工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)[2002]18號)等有關(guān)文件精神，與相關(guān)部門密切配合，加大對成品油(汽油、煤油、柴油)市場的整頓力度，取得了一定成效，非法經(jīng)營及制售假冒偽劣成品油等違法行為得到有效遏制。但是，隨著成品油市場需求的快速增長，非法經(jīng)營成品油的現(xiàn)象有所反彈，一些非法煉油廠死灰復(fù)燃；一些地區(qū)假冒偽劣油品重新流入市場；一些成品油經(jīng)營企業(yè)假冒中石化、中石油等知名成品油經(jīng)營企業(yè)的商標(biāo)、標(biāo)識；一些加油站價格欺詐、缺斤少兩等不正當(dāng)經(jīng)營行為時有發(fā)生。對被取消成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的企業(yè)，應(yīng)為其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。(二)嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)查處成品油企業(yè)經(jīng)營下列油品：1．非法煉制的油品；2．無合法進(jìn)口來源的油品；3．假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品；4．與標(biāo)號、標(biāo)識不相符的油品；5．國家明令淘汰并停止銷售的油品。二、具體監(jiān)管措施(一)強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，實(shí)施有效監(jiān)控。(二)加大市場巡查力度，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的，應(yīng)及時予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高其質(zhì)量意識及責(zé)任意識。為在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提出以下意見：一、加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求。工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30多年來，高度重視法治工商建設(shè)，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、服務(wù)改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設(shè)放在加強(qiáng)自身建設(shè)的重要位置，推動全國工商行政管理系統(tǒng)取得了“四個基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時，也必須清醒地認(rèn)識到，目前工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政與適應(yīng)新形勢需要還存在一定差距，立法立規(guī)質(zhì)量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。二、堅(jiān)持學(xué)法用法制度，增強(qiáng)工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。要注重提拔使用依法行政意識強(qiáng)、在堅(jiān)持依法辦事上做出實(shí)績的優(yōu)秀干部。建立和完善執(zhí)法人員依法行政知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)每年要組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法的針對性和實(shí)效性，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)要及時書面報(bào)告上一級工商行政管理機(jī)關(guān)。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開立法，完善公眾參與工商制度建設(shè)的制度和機(jī)制，豐富公眾參與制度建設(shè)的形式，拓寬征求意見的渠道，使規(guī)章制度能夠準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)管工作規(guī)律，充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求和合法權(quán)