【正文】 用管理建設(shè)任務(wù)的工商行政管理機(jī)關(guān)，要實(shí)現(xiàn)與“金信工程”的對(duì)接，并為此不斷積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，梯度推進(jìn)。要按照企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系和實(shí)施分類(lèi)管理的要求，統(tǒng)一指標(biāo)體系，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用監(jiān)管軟件，軟件開(kāi)發(fā)既要立足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼將來(lái)，有前瞻性。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，遵循國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)造成不必要的資金浪費(fèi)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有計(jì)劃分步驟地抓好落實(shí)。(三)公示典型違法企業(yè)對(duì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，并將該企業(yè)予以公示。五、實(shí)行企業(yè)信用信息披露制度(一)公開(kāi)企業(yè)身份記錄企業(yè)登記事項(xiàng)是企業(yè)最基本的信息，屬于社會(huì)公共信息，是了解企業(yè)信用的原始數(shù)據(jù)，要依法予以公告或提供社會(huì)查詢服務(wù)。另一方面，要重視整合相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的企業(yè)信用信息。一方面，要抓好自身業(yè)務(wù)中生成的企業(yè)信用信息的記錄。四、實(shí)行企業(yè)信用信息記錄制度企業(yè)信用記錄，既是建立“經(jīng)濟(jì)戶口”的重要內(nèi)容，也是企業(yè)信用信息收集的過(guò)程，是加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。對(duì)D級(jí)企業(yè)，屬于責(zé)令關(guān)閉的，要依法辦理注銷(xiāo)登記；屬于吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要發(fā)布吊銷(xiāo)公告，并實(shí)施以下措施加強(qiáng)后延監(jiān)管工作：1．采取案后回查，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行清算。對(duì)C級(jí)企業(yè)要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并采取以下強(qiáng)制性監(jiān)管措施：1．列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象并采取案后回查；2．辦理登記時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；3．年檢時(shí)列為B級(jí)，并依法進(jìn)行限制；4．加強(qiáng)日常檢查，不受一年一次檢查規(guī)定的限制，隨時(shí)檢查；5．公開(kāi)違法記錄。對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行警示制度，在日常工作中予以提示，并采取以下監(jiān)管措施：1．采取案后回查；2．辦理登記和年檢時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；3．公開(kāi)違法記錄。對(duì)A級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)予以扶持，并享受以下待遇：1．符合年檢免審條件的，隨到隨檢；2．除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外免于日常檢查；3．在服務(wù)方面可以開(kāi)辟“綠色通道”，提供便利；4．公開(kāi)良好信用記錄。實(shí)施分類(lèi)管理是企業(yè)信用監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要建立相應(yīng)的管理機(jī)制。這種分類(lèi)是工商行政管理部門(mén)從工作職能出發(fā)，就企業(yè)信用行為本身有針對(duì)性地實(shí)施不同的管理措施，以期達(dá)到有效監(jiān)管的目的，是工商行政管理制度的一種創(chuàng)新。三、企業(yè)分類(lèi)管理的措施分類(lèi)管理是以企業(yè)登記和各類(lèi)監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)相應(yīng)地分為不同的管理類(lèi)別，即A、B、C、D四級(jí)。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：1．具備法定條件；2．年檢為B級(jí)；3．利用合同進(jìn)行欺詐；4．有違反工商行政管理法律法規(guī)給予3萬(wàn)元以上罰款或責(zé)令停業(yè)整頓記錄；5．以下情況在認(rèn)定時(shí)作為參考：(1)已出現(xiàn)嚴(yán)重資不抵債；(2)在有關(guān)部門(mén)有3萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或有違反專項(xiàng)規(guī)定被有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)行政許可、取消資質(zhì)但不構(gòu)成吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰記錄；(3)法定代表人有因違法經(jīng)營(yíng)被追究刑事責(zé)任記錄；(4)有嚴(yán)重騙貸行為記錄。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：1．具備法定條件；2．以非貨幣出資在企業(yè)設(shè)立后法定期限內(nèi)尚未辦理過(guò)戶手續(xù)；3．除不可抗力、對(duì)方當(dāng)事人違約以及依法變更、解除的合同外，合同履約率雖未達(dá)100％，但無(wú)合同欺詐行為；4．有違反工商行政管理法律法規(guī)給予警告和3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元)罰款記錄；5．以下情況在認(rèn)定時(shí)作為參考：(1)經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)較大虧損；(2)在有關(guān)部門(mén)有降低資質(zhì)等級(jí)記錄；(3)持有其他企業(yè)的股權(quán)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)且尚未解除；(4)銀行信用等級(jí)較低。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：1．具備法定條件；2．投資人的出資已到位；3．年檢為A級(jí)(當(dāng)年設(shè)立的企業(yè)不涉及)；4．除不可抗力、對(duì)方當(dāng)事人違約以及依法變更、解除的合同外，合同履約率達(dá)100％；5．一年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄；6．以下情況在認(rèn)定時(shí)作為參考：(1)資產(chǎn)狀況良好；(2)一年內(nèi)在有關(guān)行政部門(mén)無(wú)行政處罰記錄、司法機(jī)關(guān)無(wú)違法記錄；(3)獲得符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)信用類(lèi)榮譽(yù)稱號(hào)；(4)銀行信用良好。結(jié)合企業(yè)行為本身與信用關(guān)系的密切程度，依據(jù)企業(yè)信用指標(biāo)所反映的信用狀況，將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)分為守信標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)準(zhǔn)、失信標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)。主要涉及以下指標(biāo)：1．資產(chǎn)狀況；2．銀行信用等級(jí)、金融債務(wù)情況；3．行政許可和資質(zhì)管理情況；4．生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)情況；5．財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況；6．有關(guān)行政處罰情況；7．司法判決、股權(quán)凍結(jié)情況；8．其他與信用相關(guān)的企業(yè)情況。主要涉及以下指標(biāo)：1．破產(chǎn)宣告、解散或吊銷(xiāo)事由；2．清算人；3．清算公告情況；4．清理債權(quán)債務(wù)情況；5．清算報(bào)告。主要涉及以下指標(biāo)：1．經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等登記事項(xiàng)遵守情況；2．對(duì)外投資情況；3．合同簽訂和履約情況；4．公平交易情況；5．廣告行為；6．商標(biāo)使用情況；；8．動(dòng)產(chǎn)抵押情況；9．年度資產(chǎn)負(fù)債和損益情況；10．其他經(jīng)營(yíng)行為。主要涉及以下指標(biāo)：1．名稱；2．投資人的身份；3．股東會(huì)、董事會(huì)決議；4．章程或合伙協(xié)議；5．法定代表人(合伙事務(wù)執(zhí)行人)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明、任職資格和任職文件；6．出資情況及驗(yàn)資報(bào)告；7．前置審批文件；8．經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式；9．住所使用證明；10．經(jīng)營(yíng)期限；11．變更登記情況；12．分支機(jī)構(gòu)情況；13．企業(yè)分立、合并及減少注冊(cè)資本時(shí)債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況；14．年檢申報(bào)材料；15．法定備案情況；16．法定公告情況。為加強(qiáng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系立足工商行政管理職能，由市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)退出三方面的信用指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)作為參照。第一篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)國(guó)家工商行政管理總局文件工商企字[2003]第131號(hào)國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：誠(chéng)實(shí)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是建立征信國(guó)家的基礎(chǔ)。工商行政管理部門(mén)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)交易安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，具有重要意義。(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)該指標(biāo)所反映的是在確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)資格過(guò)程中企業(yè)的信用狀況，內(nèi)容包括設(shè)立登記和變更登記情況，核心在于企業(yè)是否符合法定條件，提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法、有效。(二)經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)該指標(biāo)反映的是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用狀況，內(nèi)容包括年檢、日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)、投訴，以及違反工商行政管理規(guī)定處罰情況，核心在于企業(yè)是否守法經(jīng)營(yíng)，在交易活動(dòng)中是否遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。(三)市場(chǎng)退出指標(biāo)該指標(biāo)反映的是企業(yè)在退出市場(chǎng)過(guò)程中的信用狀況，內(nèi)容包括注銷(xiāo)登記和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況，核心在于退出市場(chǎng)是否依法進(jìn)行清算。(四)參照指標(biāo)該指標(biāo)是除工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施企業(yè)分類(lèi)時(shí)作為參考。二、企業(yè)信用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)包括道德和法律兩個(gè)范疇，工商行政管理部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，所設(shè)定的信用指標(biāo)反映了企業(yè)遵守法律和法律行為規(guī)范的情況，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于法律范疇。(一)守信標(biāo)準(zhǔn)遵守法律法規(guī)和誠(chéng)實(shí)信用原則，具有良好商業(yè)信用。(二)警示標(biāo)準(zhǔn)有一定的失信行為。(三)失信標(biāo)準(zhǔn)有較嚴(yán)重的違法行為。(四)嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。A級(jí)為守信企業(yè)，用綠牌表示；B級(jí)為警示企業(yè)，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照信用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好企業(yè)信用的分類(lèi)監(jiān)管工作，不搞評(píng)比，不搞評(píng)