【正文】 戶(hù)登記管理辦法（2011年9月30日國(guó)家工商行政管理總局令第56號(hào)公布）第一章 總則第一條 為保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展，規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)登記管理行為，依據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例》，制定本辦法。（四十七）各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，依照本辦法制定具體的落實(shí)措施或?qū)嵤┮庖?jiàn)，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。（四十五）受委托工商所在行使受委托的登記、驗(yàn)照和備案職權(quán)中有違法或不當(dāng)行政行為的，進(jìn)行委托的市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四十四）工商所的行政處罰權(quán)限依照《工商行政管理所條例》的規(guī)定執(zhí)行。三、監(jiān)督與處罰（四十三）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理的配套措施，深化基層市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、市場(chǎng)巡查和信息化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基層工商所改革進(jìn)程。國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)能夠?qū)崟r(shí)涵蓋全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析軟件，形成工商總局、省、市、縣局和基層工商所五級(jí)縱向貫通的網(wǎng)絡(luò)。（四十）對(duì)涉及個(gè)體工商戶(hù)信用的重大信息實(shí)行網(wǎng)上傳遞，對(duì)所有行政處罰要按照結(jié)果公開(kāi)的原則，作為個(gè)體工商戶(hù)信用信息予以記錄并提供社會(huì)查詢(xún)；對(duì)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)要依法發(fā)布吊銷(xiāo)公告。（三十九）個(gè)體工商戶(hù)信用記錄是建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”的重要內(nèi)容。（三十八）對(duì)D級(jí)個(gè)體工商戶(hù)，要建立嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。（三十六）對(duì)B 級(jí)個(gè)體工商戶(hù)，要建立信用預(yù)警機(jī)制，在日常工作中予以提示，在辦理變更登記和驗(yàn)照時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查。（三十五）對(duì)A級(jí)個(gè)體工商戶(hù)，要建立信用激勵(lì)機(jī)制，予以重點(diǎn)扶持。A級(jí)為守信個(gè)體工商戶(hù)，用綠牌表示；B級(jí)為警示個(gè)體工商戶(hù)，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為一般失信個(gè)體工商戶(hù)，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信個(gè)體工商戶(hù)，用黑牌表示。（三十三）嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。（三十二）一般失信標(biāo)準(zhǔn)，有較嚴(yán)重的違法行為。（三十一）警示標(biāo)準(zhǔn)，有輕微失信行為。（三十）守信標(biāo)準(zhǔn)，遵守法律法規(guī)和誠(chéng)實(shí)信用原則，具有良好商業(yè)信用。：主要街巷、鬧市區(qū)、學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)商品交易會(huì)場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)。（二十八）參照指標(biāo)，反映特定經(jīng)營(yíng)行業(yè)和特定經(jīng)營(yíng)地域?qū)€(gè)體工商戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)狀況的影響，是對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的分類(lèi)監(jiān)管時(shí)作為合理調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)的參考指標(biāo)。（二十七）市場(chǎng)退出指標(biāo)，反映的是個(gè)體工商戶(hù)在退出市場(chǎng)過(guò)程中的信用狀況，核心在于是否依法退出市場(chǎng)。（二十六）經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)，反映的是個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用狀況，核心在于個(gè)體工商戶(hù)是否守法經(jīng)營(yíng)，在交易活動(dòng)中是否遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。核心在于個(gè)體工商戶(hù)是否符合法定條件，提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法、有效。（二十四）個(gè)體工商戶(hù)信用監(jiān)管指標(biāo)體系由市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)、市場(chǎng)退出指標(biāo)以及參照指標(biāo)組成。二、信用分類(lèi)監(jiān)管（二十二）個(gè)體工商戶(hù)信用分類(lèi)監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)立足工商行政管理職能, 利用信息化手段，依法對(duì)所掌握個(gè)體工商戶(hù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評(píng)價(jià),按不同評(píng)價(jià)劃分不同的監(jiān)管類(lèi)別,實(shí)行分類(lèi)管理的監(jiān)管方式。（二十）受委托工商所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案經(jīng)營(yíng)者的日常巡查，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)備案人的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行處罰；受委托工商所應(yīng)當(dāng)通過(guò)備案甄別不符合免予工商登記條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》進(jìn)行查處。備案應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：、身份證號(hào)；；；。（十七）受委托工商所依據(jù)市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局委托對(duì)本轄區(qū)內(nèi)符合本辦法第十六條規(guī)定的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案。（十六）工商行政管理機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販免予工商登記，對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記。（十四）對(duì)不予通過(guò)驗(yàn)照的個(gè)體工商戶(hù)，受委托工商所應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例施行細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（十二）受委托工商所依據(jù)委托行使市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行驗(yàn)照的職權(quán)。（十）受委托工商所應(yīng)當(dāng)建立、完善并妥善管理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)檔案，不斷完善動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口資料。（八）受委托工商所核準(zhǔn)個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)字號(hào)，應(yīng)當(dāng)在市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局統(tǒng)一的個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)字號(hào)查詢(xún)系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)，隨到隨審。（六）受委托工商所應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)的《個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記申請(qǐng)材料及格式規(guī)范》（工商個(gè)字[2004]第118號(hào)）規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。（四）受委托工商所應(yīng)當(dāng)具備以下條件：、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等辦公設(shè)備，工商所和縣級(jí)工商行政管理局之間能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)的信息查詢(xún)和數(shù)據(jù)交換；、能熟練操作計(jì)算機(jī)、勝任個(gè)體工商戶(hù)登記、驗(yàn)照等有關(guān)工作的工作人員。（二）受委托的工商所應(yīng)當(dāng)以市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局名義行使以上受委托職權(quán)。一、委托登記、委托驗(yàn)照和委托備案（一）市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局可以依法委托符合 1條件的工商所對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記和驗(yàn)照，委托符合條件的工商所對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案。有關(guān)貫徹執(zhí)行情況請(qǐng)于今年7月30日前報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。第一篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理辦法》的通知國(guó)家工商行政管理總局文件工商個(gè)字[2005]第26號(hào)國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)體 工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局：為貫徹落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議關(guān)于“推行個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理改革，進(jìn)一步推進(jìn)基層工商所改革”的精神，進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理機(jī)制體制和監(jiān)管方式方法的改革，完善市場(chǎng)主體信用監(jiān)管體系，規(guī)范對(duì)個(gè)體工商戶(hù)登記管理行為，國(guó)家工商行政管理總局制定了《個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理改革的重要性、緊迫性，增強(qiáng)改革意識(shí)，堅(jiān)定改革信心，精心組織實(shí)施，將這項(xiàng)改革作為一項(xiàng)重要的任務(wù)抓緊抓好。附：《個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理辦法》二○○五年二月五日附件：個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理辦法為全面推行個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理改革，加強(qiáng)基層工商所監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，支持引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《工商行政管理所條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，制定本辦法。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及前置許可、專(zhuān)項(xiàng)審批的個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)和驗(yàn)照，仍由市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局負(fù)責(zé)辦理。（三）市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)依法以書(shū)面形式明確規(guī)定委托的具體事宜，載明以下內(nèi)容：；、負(fù)責(zé)人和承辦人；；；；；。（五）受委托工商所應(yīng)當(dāng)根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)登記程序規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理總局令第13號(hào)）進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，并依據(jù)委托行使登記機(jī)關(guān)的登記管理職權(quán)，履行相關(guān)登記服務(wù)職能。（七）受委托工商所登記個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)推行“一審一核制”。（九）受委托工商所核發(fā)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)由委托的市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局統(tǒng)一蓋章；委托的市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)編碼規(guī)則》，為受委托工商所劃定順序號(hào)段，受委托工商所應(yīng)當(dāng)在劃定號(hào)段內(nèi)按順序編寫(xiě)注冊(cè)號(hào)，不得挑取、棄用或另行編號(hào)。（十一）受委托工商所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工商行政管理總局《個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)登記情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（十三）對(duì)通過(guò)驗(yàn)照的個(gè)體工商戶(hù)，受委托工商所應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼驗(yàn)照標(biāo)記。（十五）受委托工商所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守收費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)禁在驗(yàn)照之際擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車(chē)收費(fèi)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案，記錄其基本經(jīng)營(yíng)情況，以掌握市場(chǎng)交易動(dòng)態(tài)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。（十八）受委托工商所應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常巡查和查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)免予工商登記個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的基本經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行備案。（十九）受委托工商所按規(guī)定進(jìn)行備