【正文】 的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； ? （二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品 ； ? （三） 用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑 ； ? （四） 超范圍、超限量使用食品添加劑的食品 ； ? （五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； ? （六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； . ? （七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； ? （八） 未 按規(guī)定 進行檢疫或者檢疫不合格的肉類 ，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； ? （九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑； ? （十） 標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期 或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑； ? （十一）無標簽的預包裝食品、食品添加劑； ? （十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； ? （十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。 ? ? 第二十七條 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門 會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門 制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。 （ 風險交流 ） 第三章 食品安全標準 ? 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。 （ 原《實施條例》第十條 食品安全風險監(jiān)測分析結果表明可能存在食品安全隱患的， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門 應當及時將相關信息通報本行政區(qū)域設區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。 第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估 第十六條 食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的， 縣級 以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時將相關信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。第 1 1 1 23條 食品安全風險監(jiān)測制度 ，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。 ? 第十三條 對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予 表彰、獎勵 。 新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。 ? 第八條 縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃 ，將食品安全工作 經(jīng)費列入本級政府財政預算，加強食品安全監(jiān)督管理 能力建設 ，為食品安全工作提供保障。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。新法第 142— 146條 “新”還表現(xiàn)在哪里？ ? 進一步明確對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理 ? 突出對特殊食品的嚴格監(jiān)管 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品管理制度 專門章節(jié)第四章第四節(jié) 第 74— 83條 ? 規(guī)范網(wǎng)絡食品交易 新法第 62條 ? 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販 等 具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定 新法第 36條 ? 其他 特色食品地方標準、食品添加劑經(jīng)營要求、復檢程序、快檢等 …… 第二部分 新法修訂的相關內(nèi)容 第一章 “ 總則 ” 適用范圍 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法： ? （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）； ? （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； ? （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； ? （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品； ? （五）食品的貯存和運輸； ? （六）對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的安全管理。新法第 117條 ? 強化責任追究。新法第 7條 ? 強化食品安全責任約談。 縣級以上地方人民政府實行食品安全責任制，上級政府負責對下一級政府食品安全管理工作進行評議考核，同時也負責對本級食品安全監(jiān)管部門以及其他有關部門的食品安全監(jiān)管工作進行評議考核。同時新法還建立了 首負責任制 ，接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當先行賠付，不得推諉； 強化民事連帶責任 ； 完善懲罰性賠償制度 。突出刑事責任優(yōu)先原則。 第七、 強化食品安全責任治理 ? 新法進一步明確了 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、檢驗機構、認證機構、新聞媒體 等在食品安全方面的權利、義務和責任。對食品安全管理員和監(jiān)管執(zhí)法人員要進行培訓、考核。 第五， 強化食品安全專業(yè)治理 ? 在信息化時代，食品安全風險更加復雜、隱蔽，為此必須打造職業(yè)化、專業(yè)化的管理人員和執(zhí)法隊伍。 第四、 強化食品安全社會共治 ? 食品安全擁有最廣泛的利益相關者，應當建立最緊密的命運共同體。同時還強化過程控制和全程追溯。新修訂的《食品安全法》強化了全程治理。除食品生產(chǎn)者承擔問題食品召回義務外，食品經(jīng)營者因其自身原因?qū)е聠栴}食品發(fā)生時，也應承擔召回義務。新法第 4條 第二、 強化食品安全風險治理 ? 新法強調(diào)食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。 新法的進步 8個“強化” ? 第一、 強化食品安全統(tǒng)一治理 。接到消費者賠償?shù)氖称飞a(chǎn)者或者經(jīng)營者應該實現(xiàn)首負責任制，先行賠付不得推諉，責任確定后如果屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營者賠償后可以向生產(chǎn)者追償，有利于保護消費者合法權益。 ? 新法第 131條規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺，如果沒有履行法定登記審核義務使消費者合法權益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。 新法第 134條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如果一年之內(nèi)累積三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監(jiān)管部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。受到開除處分的，自處分決定作出之日起 十年內(nèi) 不得從事食品檢驗工作；受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的， 終身 不得從事食品檢驗工作。 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 ，終身 不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。 ? 第 141條規(guī)定，編造、散布虛假信息，構成違反治安管理行為的，可以進行治安管理處罰。 。 《食品安全法》第 121條 亮點二 :提高了財產(chǎn)罰的數(shù)額 ? 最高的財產(chǎn)罰數(shù)額可以達到違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額的 30倍。 框架結構沒有變化 第一章 總則 10→ 13 條 第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估 7→ 10 條 第三章 食品安全標準 9→ 9 條 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 30→ 51 條（分節(jié)） 第五章 食品檢驗 5→ 7 條 第六章 食品進出口 8→ 11 條 第七章 食品安全事故處置 6→ 7 條 第八章 監(jiān)督管理 8→ 13 條 第九章 法律責任 15→ 28 條 第十章 附則 6→ 5 條 最“嚴”體現(xiàn)在哪里？ —— 8大“亮點” ? 亮點一 :實行刑事責任優(yōu)先的原則 對各類食品安全違法行為 ,首先監(jiān)管部門要進行責任判斷 ,如果構成刑事責任的 ,就及時按照有關規(guī)定移交司法機關進行處理。法律責任從 15條 ,增加到28條。 新《食品安全法》 解讀 省局餐飲監(jiān)管處 主要內(nèi)容 ? 新《食品安全法》主要亮點 ? 新法修訂的相關內(nèi)容 ? 新法實施對餐飲服務食品安全監(jiān)管執(zhí)法的影響 第一部分 新法主要亮點 “嚴” “新” 史上最嚴的食品安全法 ? 新法從 104條增加到 154條，新增 50條，對原有 70%的條文進行了實質(zhì)性修改 。法律文本從 ,增加到 3萬字 。新的《食品安全法》被稱為 史上最嚴的食品安全法 。如果沒構成刑事責任 ,就由執(zhí)法監(jiān)管部門按照行政相關法律進行處理。 《食品安全法》第 123條對使用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營病死、毒死動物肉類等違法行為的行為，罰款額度由原來的最高可處貨值金額 10倍罰款修改為最高可處貨值金額 30倍罰款。 亮點三： 增加行政拘留和治安管理處罰措施 ? 《食品安全法》第 123條第三款規(guī)定，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，除依照相關法律法規(guī)給予行政處罰外可以由公安機關給予拘留。 亮點四： 加大資格處罰力度 終身禁入 ? 第 135條規(guī)定， 吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、直接負責主管人員或其他人員，自行政處罰做出決定之日起， 五年 之內(nèi)不得 申請生產(chǎn)經(jīng)營許可 ；不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全的管理人員。 ? 第 138條規(guī)定，食品檢驗機構或者檢驗人員出具虛假的檢驗報告，撤銷檢驗資質(zhì)，開除人員。 亮點五： 對“累計”違法行為加重處罰 ? 屢罰屢犯怎么辦？有些企業(yè)大錯不犯、小錯不斷。 亮點六： 強化食品安全的連帶責任 通過多種責任連帶形式，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任擔當 ? 新法第 122條 \123條規(guī)定 ,明知從事前款規(guī)定的違法行為 (無證經(jīng)營、非法添加等），仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。 認證機構、虛假廣告 …… 亮點七： 確立首負責任制 ? 新法第 148條第一款規(guī)定，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害，可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。 亮點八： 加大懲罰性賠償力度 ? 新法第 148條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍 的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為 一千元 。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，明確食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營的全程監(jiān)管，建立統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系，為實施最嚴格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障。在風險治理方面 ,新法增加了風險分級管理制度、風險交流制度、風險自查制度、責任約談制度同時還完善了食品召回制度。 第三、 強化食品安全全程治理 ? 風險貫穿于食品的全生命周期，防控也必然覆蓋于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。不僅強化源頭管理，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取新信息化手段采集留存食品生產(chǎn)信息，建立追溯體系。在充分發(fā)揮 食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等 社會組織積極作用的同時，新法還建立了 貢獻褒獎制度、有獎舉報制度、責任保險制度 。由此，要強化食品安全管理和監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)化。 第六、 強化食品安全陽光治理 ? 新法突出了食品安全 信息公開 ，有關公布、公開、廣告、公示等規(guī)定達 40多處，涉及食品安全標準公開、風險交流公開、產(chǎn)品注冊公開、企業(yè)許可公開、監(jiān)督抽檢公開、行政處罰公開等多個方面，形成系統(tǒng)完備的信息公開機制。對違反法定義務的， 強化刑事責任追究 。對于涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關，依法追究刑事責任。 第八、 強化食品安全考核與問責 ? 加強對食品安全的評議考核 。發(fā)揮考核的激勵約束作用，促進地方政府落實屬