【正文】 接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行 首負(fù)責(zé)任制 ，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。 地方人民政府食品案安全事故、問題的應(yīng)對(duì)和處置方面的法律責(zé)任 ? 第一百四十二條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予 開除 處分；造成嚴(yán)重后果的，其 主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職 ： ? （一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故， 未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置 ，造成不良影響或者損失； ? （二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的 區(qū)域性食品安全問題 ， 未及時(shí)組織整治 ，造成不良影響或者損失； ? （三） 隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào) 食品安全事故； ? （四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生 特別重大 食品安全事故，或者 連續(xù)發(fā)生重大 食品安全事故。 食品經(jīng)營者履行了法定義務(wù)可以免予處罰的規(guī)定 ? 第一百三十六條 食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有 充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的 ， 可以免予處罰 ，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。 進(jìn)出口違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處罰： （一）提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （二）進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，未提交所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，或者進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評(píng)估； （三）未遵守本法的規(guī)定出口食品； （四）進(jìn)口商在有關(guān)主管部門責(zé)令其依照本法規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回。 ? 生產(chǎn) 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 ，未通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。 ? 公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。接到投訴、舉報(bào)的部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將經(jīng)核實(shí)的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報(bào)；涉嫌違法違紀(jì)的，按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。 快速檢測(cè)方法效力及法律地位 ? 第一百一十二條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用 國家規(guī)定的快速檢測(cè)方法 對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。 涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報(bào)。 第七章 食品安全事故處置 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 ? 第一百零二條 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 第六章 食品進(jìn)出口 ? 第九十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。 符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力。 生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。 保健食品注冊(cè)與備案分類管理的規(guī)定 ? 第七十六條 使用保健食品 原料目錄以外原料的保健食品和 首次進(jìn)口 的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門 注冊(cè) 。 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》 食品廣告的規(guī)定 ? 第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。記錄和憑證 保存期限不得少于六個(gè)月 。 食品召回制度 ? 第六十三條 國家建立食品召回制度。 餐具、飲具集中消毒的規(guī)定 ? 第五十八條餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位 應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施 ，用 水 和使用的 洗滌劑、消毒劑 應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。 倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者信息公開 ? 第五十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。 食品采購進(jìn)貨查驗(yàn)制度 ? 第五十三條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立 食品安全追溯體系 ，保證食品可追溯。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門 制定、公布。 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 ? 第三十五條 國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。） 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 ? 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體 等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行 交流溝通 。 有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。 對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理不力、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)于涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。在充分發(fā)揮 食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等 社會(huì)組織積極作用的同時(shí)，新法還建立了 貢獻(xiàn)褒獎(jiǎng)制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度 。在風(fēng)險(xiǎn)治理方面 ,新法增加了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)交流制度、風(fēng)險(xiǎn)自查制度、責(zé)任約談制度同時(shí)還完善了食品召回制度。 亮點(diǎn)六： 強(qiáng)化食品安全的連帶責(zé)任 通過多種責(zé)任連帶形式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任擔(dān)當(dāng) ? 新法第 122條 \123條規(guī)定 ,明知從事前款規(guī)定的違法行為 (無證經(jīng)營、非法添加等），仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 亮點(diǎn)三： 增加行政拘留和治安管理處罰措施 ? 《食品安全法》第 123條第三款規(guī)定，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留。法律文本從 ,增加到 3萬字 。 《食品安全法》第 121條 亮點(diǎn)二 :提高了財(cái)產(chǎn)罰的數(shù)額 ? 最高的財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額可以達(dá)到違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額的 30倍。受到開除處分的，自處分決定作出之日起 十年內(nèi) 不得從事食品檢驗(yàn)工作；受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的， 終身 不得從事食品檢驗(yàn)工作。 新法的進(jìn)步 8個(gè)“強(qiáng)化” ? 第一、 強(qiáng)化食品安全統(tǒng)一治理 。同時(shí)還強(qiáng)化過程控制和全程追溯。 第七、 強(qiáng)化食品安全責(zé)任治理 ? 新法進(jìn)一步明確了 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新聞媒體 等在食品安全方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。新法第 7條 ? 強(qiáng)化食品安全責(zé)任約談。 ? 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃 ，將食品安全工作 經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理 能力建設(shè) ，為食品安全工作提供保障。 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的， 縣級(jí) 以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行 綜合治理 ， 加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃 ，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境 ，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營 。對(duì) 直接接觸食品的包裝材料等 具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定 實(shí)施生產(chǎn)許可。 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制 ? 第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度 ，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 從事 接觸直接入口食品工作的 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員 應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。 （原食品安全法實(shí)施條例 32條基礎(chǔ)上修改） 集中用餐單位食品安全管理規(guī)定 ? 第五十七條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)； 從供餐單位訂餐 的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營 許可 的企業(yè)訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行 查驗(yàn) 。 集中交易市場(chǎng)開辦者等的食品安全責(zé)任 ? 第六十一條 集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法 審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證 ，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行 檢查 ，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)制止并立即報(bào)告 所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。但是，對(duì) 因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合 食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取 補(bǔ)救措施 且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者 明示 補(bǔ)救措施。 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 保健食品功能聲稱和原料目錄規(guī)定 ? 第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。 第五章 食品檢驗(yàn) ? 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定 ? 第八十四條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布 。 進(jìn)口預(yù)包裝食品、食品添加劑標(biāo)簽的規(guī)定 ? 第九十七條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品、 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。 事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府 食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告 。 食品安全事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取措施的規(guī)定 ? 第一百零五條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害： …… 發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)： （一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （二）保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況； （三） 發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者 ； （四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。 食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)性與執(zhí)法能力和嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)定 ? 第一百一十六條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員 食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn) ，并組織 考核 。 食品安全