【正文】 動的監(jiān)督管理。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由 省、自治區(qū)、直轄市制定 。 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 第一節(jié) 一般性規(guī)定 第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： ……11 項 對 硬件、 人員、制度、 行為過程等的要求 ? 非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進一步調(diào)查。 第一章 “ 總則 ” 部分 ? 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識 ，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。 上級政府對下級政府或者本級政府監(jiān)管部門可以進行責(zé)任約談，并納入評議、考核記錄。對違反法定義務(wù)的， 強化刑事責(zé)任追究 。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取新信息化手段采集留存食品生產(chǎn)信息，建立追溯體系。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，明確食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營的全程監(jiān)管，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，為實施最嚴格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障。 亮點五： 對“累計”違法行為加重處罰 ? 屢罰屢犯怎么辦？有些企業(yè)大錯不犯、小錯不斷。 《食品安全法》第 123條對使用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營病死、毒死動物肉類等違法行為的行為，罰款額度由原來的最高可處貨值金額 10倍罰款修改為最高可處貨值金額 30倍罰款。 新《食品安全法》 解讀 省局餐飲監(jiān)管處 主要內(nèi)容 ? 新《食品安全法》主要亮點 ? 新法修訂的相關(guān)內(nèi)容 ? 新法實施對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法的影響 第一部分 新法主要亮點 “嚴” “新” 史上最嚴的食品安全法 ? 新法從 104條增加到 154條，新增 50條，對原有 70%的條文進行了實質(zhì)性修改 。 。 新法第 134條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如果一年之內(nèi)累積三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。新法第 4條 第二、 強化食品安全風(fēng)險治理 ? 新法強調(diào)食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。 第四、 強化食品安全社會共治 ? 食品安全擁有最廣泛的利益相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)建立最緊密的命運共同體。突出刑事責(zé)任優(yōu)先原則。新法第 117條 ? 強化責(zé)任追究。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。 （ 原《實施條例》第十條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門 應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。 禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品 ： 13類 第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： ? （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； ? （二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ； ? （三） 用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑 ； ? （四） 超范圍、超限量使用食品添加劑的食品 ； ? （五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； ? （六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； . ? （七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； ? （八） 未 按規(guī)定 進行檢疫或者檢疫不合格的肉類 ，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； ? （九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑； ? （十） 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期 或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑； ? （十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑； ? （十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； ? （十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理 ? 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。 食品安全全程追溯制度 ? 第四十二條 國家建立 食品安全全程追溯制度 。 食品生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員 ，加強對其 培訓(xùn)和考核 。 生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化 ，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取 整改 措施；有發(fā)生食品 安全事故潛在風(fēng)險 的，應(yīng)當(dāng)立即 停止 食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 報告 。 食品經(jīng)營者 貯存散裝食品 ，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、 生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號 、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的 主管部門 應(yīng)當(dāng)加強對集中用餐單位的 食品安全教育和日常管理 ，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患。 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng) 及時制止并立即報告 所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當(dāng) 立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù) 。 ? 第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度 ，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。 轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示規(guī)定 ? 第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)定顯著標(biāo)示 。 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效； 列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn) 。 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)的規(guī)定 ? 第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。 食品檢驗機構(gòu)的 資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范 ，由 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定 。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。 發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。 食品安全事故責(zé)任調(diào)查的規(guī)定 ? 第一百零六條 發(fā)生食品安全事故， 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和 上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。 臨時限量值和臨時檢驗方法的規(guī)定 ? 第一百一十一條 對 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患 ，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中 有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法 ，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。 食品安全咨詢、投訴、舉報的規(guī)定 ? 第一百一十五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng) 公布本部門的電子郵件地址或者電話 ，接受咨詢、投訴、舉報。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等發(fā)現(xiàn)食品安全 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的 ，可以向本級或者上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門或者監(jiān)察機關(guān) 投訴、舉報 。食品安全風(fēng)險警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。 ? 公安機關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微， 不需要追究刑事責(zé)任 ，但依法 應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的 ，應(yīng)當(dāng)及時將案件 移送 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 . ? 除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外， 生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的 食品、 食品添加劑 的，依照前款規(guī)定給予處罰。 事故單位違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)， 沒收違法所得 ，并處 十萬元以上五十萬元以下 罰款；造成嚴重后果的，吊銷許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。 ? 媒體 編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。 ? 第一百四十八條 消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。 ? 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付 價款十倍 或者 損失三倍 的 賠償金 ；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。 地方人民政府未落實法定職責(zé)的法律責(zé)任 ? 第一百四十三條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職處分： ? （一） 未確定有關(guān)部門 的食品安全監(jiān)督管理 職責(zé) ，未建立健全 食品安全 全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制 ， 未落實 食品安全監(jiān)督管理 責(zé)任制 ； ? （二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故 應(yīng)急預(yù)案 ，或者發(fā)生食品安全事故后 未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案 。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估技術(shù)機構(gòu)，檢驗機構(gòu)，認證機構(gòu)，及其工作人員違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百三十六 —— 一百三十九條 違法發(fā)布食品廣告和相關(guān)機構(gòu)、組織違法推薦食品的法律責(zé)任 ? 第一百四十條 違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。 食品貯存、運輸和裝卸違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進行食品 貯存 、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處 一萬元以上五萬元以下 罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。 ? 違反本法規(guī)定，進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。 四類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處 五千元以上五萬元以下罰款 ；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額 五倍以上十倍以下 罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、 食品添加劑 ； （二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； （三）生產(chǎn)經(jīng)營 轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標(biāo)示 ； （四）食品 生產(chǎn)經(jīng)營者 采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 第九章 法律責(zé)任 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動 等違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營