【正文】 驗 ? 進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品， ? 不收取檢驗費和其他任何費用 （ 602） ? GPM、 HACCP跟蹤調(diào)查 ? 認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用 （ 332） 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （九）農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度 ? 制度適用主體 ? 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門 ? 制度具體規(guī)定 ? 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度 （ 352） 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （十）不安全食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營制度 ? （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品 （ 28） ? （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品； ? （三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； ? （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （十）不安全食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營制度 ? （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； ? （六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； ? （七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； ? （八）超過保質(zhì)期的食品； ? （九）無標簽的預(yù)包裝食品； ? （十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； ? （十一）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （四） 配合衛(wèi)生行政部門 ? 對食品安全事故進行處置 ? 對發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全事故，食品藥 ? 品監(jiān)督管理部門有責任配合衛(wèi)生行政部門對食品安全 ? 事故進行處置。 本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。 ..\..\..\食品安全與三鹿奶粉事件 \三鹿奶粉事件 一、立法背景、意義和宗旨 ? （一）立法背景 ? 、食品安全性評估的科學性、 ? 食品檢驗機構(gòu)、食品安全信息； ? ? 違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰 ? 、執(zhí)法嚴格情況 ? 部門間職責、監(jiān)管空白，食品安全隱患 ? 。 ? 、產(chǎn)業(yè)集中度 一、立法背景、意義和宗旨 ? （二）立法的必要性及其意義 ? 全社會已經(jīng)把食品安全提高到前所未有的高度 ? 保障食品安全，保證公眾身體健康和生命安全 ? 促進我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展 ? 加強社會領(lǐng)域立法，完善我國食品安全法律制度 一、立法背景、意義和宗旨 ? （三）立法宗旨 ? ? 保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全 ? 特點 ： ； ? 一、立法背景、意義和宗旨 ? （四）立法理念的轉(zhuǎn)變 ? 從食品衛(wèi)生向食品安全的轉(zhuǎn)變 ? （ 1）觀念的轉(zhuǎn)變 ? （ 2）監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變 ? 食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責任人理念 ? ? ? 一、立法背景、意義和宗旨 ? ? 更加明確了社會監(jiān)督的法律地位 ? （ 1）消費者的維權(quán) ? 與監(jiān)督部門對維權(quán)者的義務(wù) ? （ 2）公益宣傳與新聞監(jiān)督 ? 輿論監(jiān)督的雙重性： ? 對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督； ? 對食品監(jiān)督管理行為的監(jiān)督。 二、食品安全法的調(diào)整范圍 ? 本法第二條適用范圍的規(guī)定的把握： ? 第一，本法擴大適用于食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營 ? 第二，本法擴大適用于食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營 ? 第三，對食品 、 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 ? 第四，本法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的銜接 ? （關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品的四個概念） 三、食品安全監(jiān)督管理體制 ? 一、國際上食品安全管理體制的模式 ? 單一部門集中監(jiān)管模式 ? 由中央一至兩個部門協(xié)調(diào)其他部門實施的 ? 相對集中監(jiān)管模式 ? 由多個部門實施管理的食品安全監(jiān)管模式 ? 由幾個主要部門實施管理的食品安全監(jiān)管 ? 模式 三、食品安全監(jiān)督管理體制 ? 二、我國現(xiàn)行的食品安全管理體制 ? 1950— 2023 由衛(wèi)生部門統(tǒng)一對食品衛(wèi)生進行監(jiān)管 ? 2023年 由多個部門對食品安全實施分段監(jiān)管 ? 農(nóng)業(yè)部門：初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)； ? 質(zhì)檢部門：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；工商部門：食品流通環(huán)節(jié)； 衛(wèi)生部門：餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)； ? 食藥監(jiān)部門：負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào) 和依法 查處重大事故 ? 我國現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制的特點 ? 我國實施現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制出現(xiàn)的新問題 三、食品安全監(jiān)督管理體制 ? 三、食品安全法所確立的食品安全監(jiān)管體制 ? （一）食品安全法所確立的是分段監(jiān)管體制 ? 中央政府的職責 中央政府各分段監(jiān)管部門的職責 (1)國務(wù)院衛(wèi)生部門的職責（ 42） ? (2)國務(wù)院其他部門的職責（ 43） ? 縣級以上地方人民政府的職責（三條） ? 縣級以上地方監(jiān)管部門的職責 三、食品安全監(jiān)督管理體制 ? 三、食品安全法所確立的食品安全監(jiān)管體制 ? （二）分段監(jiān)管體制有關(guān)問題的處理 ? 關(guān)于為體制調(diào)整所留出的余地 ? 關(guān)于分段監(jiān)管體制存在交叉問題的處理 ? 關(guān)于分段監(jiān)管與分部門管理矛盾的處理 ? 關(guān)于屬地管轄與垂直管理矛盾的處理 ? 關(guān)于食品安全標準不統(tǒng)一的矛盾的處理 ? 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可與新法的銜接 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? 概 論 ? 根據(jù) 《 食品安全法 》 的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門依法負責對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （五） 負責對保健食品進行監(jiān)管 ? 保健食品的概念： ? 保健食品是指聲稱具有特定保健功能的食品 （ 511） ? 對保健食品的監(jiān)管原則： 實行嚴格監(jiān)管。 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營與餐飲服務(wù)許可制度 ? 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品 ? 生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可 （ 291） ? （二）食品安全管理制度 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位的 食品安全管理制 ? 度 ，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安 ? 全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品 ? 生產(chǎn)經(jīng)營活動 （ 32） 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （三）食品從業(yè)人員健康管理制度 ? ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。 H:記錄處理 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （八）食品 貯存與 定期檢查清理的責任 ? 食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品 （ 40） ? （九）檢驗合格方可出廠或銷售的制度 ? 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當依照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售 （ 38） 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （十）舉辦者審查、檢查、制止與報告責任 ? ? 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門 （ 52） 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （十一）索票索證制度 ? 食品生產(chǎn)者進貨查驗記錄制度 ? 食品出廠檢驗記錄制度 ? 食品進貨