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食品安全法解讀(完整版)

2025-05-19 05:43上一頁面

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【正文】 會遭受沉重打擊。食品行業(yè)協(xié)會在食品安全管理體制中的作用,主要通過以下途徑實現(xiàn):一是與政府溝通,將食品行業(yè)信息傳遞給政府,為政府完善食品安全管理制度提供服務。制定和執(zhí)行行規(guī)行約無疑會對會員起到一種自我監(jiān)督的作用,推動本行業(yè)規(guī)范健康的發(fā)展。我國正在加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和規(guī)范,逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。屬于食品安全事故的,依照有關(guān)規(guī)定進行處置。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品,國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示,并予以公布。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省之間既有分工,又有合作。因此,食品安全法規(guī)定實行分段監(jiān)管體制的同時,特別強調(diào)要加強部門之間的配合協(xié)作,以免各個監(jiān)管部門在工作銜接上出現(xiàn)交叉重復或者監(jiān)管漏洞?! ∧壳?,質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理部門實行省級以下垂直管理體制,這種體制在打破地方保護、建立統(tǒng)一市場、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范行政行為等方面起到了積極作用。為了達到最大限度地保證食品安全,必須將食品安全的要求融人到從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到食品生產(chǎn)、流通、消費的全過程,采取綜合措施保證各環(huán)節(jié)上的食品安全。進一步搞好與有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合,加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管,尤其要解決執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題。、一般情況下,這些食品安全管理機構(gòu)接受中央機構(gòu)的管理和技術(shù)指導,但是應當直接對本級政府負責,其組織和任命由本級政府決定。統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作。食品企業(yè)追求利潤無可厚非,但前提是一定要承擔起保證食品安全的社會責任?! ∈称返馁|(zhì)量安全問題不僅僅威脅公眾身體健康和生命安全,同時也從多方面影響到經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定?!  踞屃x】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任的規(guī)定。用于食品的洗滌劑、消毒劑,指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備,或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。體現(xiàn)在以下幾方面。  依據(jù)本條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應守本法:食品生產(chǎn)和加工,食品流通和餐飲服務。食品安全法釋義2第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應當遵守本法:  (一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(以下稱食品經(jīng)營)??纱_實有人吃了這些水產(chǎn)品就會過敏,會損害身體健康。新法規(guī)定添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì),哪怕是對人體無害,也是違法行為,這為“蒙?!碧貋鎏K事件作了注解。《食品安全法》從四個角度嚴格食品安全標準,即統(tǒng)一發(fā)布,動態(tài)調(diào)整,以人為本,鼓勵企業(yè)制定嚴于、高于國家、地方標準的企業(yè)標準。  “問題食品”要召回《食品安全法》第五十三條規(guī)定,國家建立食品召回制度?! “踩u價由“事后”提至“事前”食品安全法釋義1  食品安全的概念  根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的定義,食品安全(food safety)是指“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。因此,評價一種食品或者其成分是否安全,不能單純地看它內(nèi)在固有的“有毒、有害物質(zhì)”,更要緊的是看它是否造成實際危害?! ?二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營。食品添的生產(chǎn)、經(jīng)營?! 〉谝唬痉〝U大適用于食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備,指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等?! o論是在國際還是國內(nèi),企業(yè)的社會責任都引起了廣泛的關(guān)注和熱烈的討論。目前,公眾對食品企業(yè)的期望日益增強,期望食品企業(yè)盡快主動地承擔起保證食品安全的社會責任。食品企業(yè)應該努力提供安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,以保障消費者的身心健康,滿足廣大消費者的需求,增進社會的福利,這樣才稱得上是對社會和公眾負責。完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制,對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。而且,地方政府有權(quán)制定自己的規(guī)章和標準,地方政府的食品安全管理機構(gòu)都是地方財政自給,很可能更為關(guān)注本地區(qū)利益。切實落實責任制和責任追究制,明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任,一級抓一級,層層抓落實,責任到人。本法要求縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制,對于保證食品安全、保障公眾的身體健康和生命安全具有十分重要的意義。食品藥品監(jiān)督管理部門也曾經(jīng)實行省級以下垂直管理體制,但現(xiàn)在情況有所變化。在第四條規(guī)定國務院設(shè)立食品安全委員會和國務院衛(wèi)生行政部門承擔綜合協(xié)調(diào)職責的基礎(chǔ)上,又在本條規(guī)定各個監(jiān)管部門應當加強溝通、密切配合,按照各自職責分工,共同做好食品安全監(jiān)管工作,實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣的無縫銜接。例如,農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準的制定工作由兩個部門共同完成。在“食品進出口”一章,第六十四條規(guī)定了境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全可題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施,并向國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。食品安全法釋義7第七條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識。隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變,各級人民政府及其部門逐步把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會,行業(yè)協(xié)會在促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展中的作用也會越來越突出。三是提高企業(yè)誠信品質(zhì),向客戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務。二是通過行業(yè)自律加強食品行業(yè)內(nèi)部管理。長遠來看,缺乏自律的行業(yè)必將不融于社會。而且,由于食品行業(yè)協(xié)會對于作為其會員的食品生產(chǎn)經(jīng)營者比較熟悉,平時聯(lián)系比較密切,有利于提高監(jiān)督效果,及時發(fā)現(xiàn)和舉報違反法律法規(guī)或者行規(guī)行約、危害食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者,提升整個行業(yè)的自律和誠信品質(zhì)?! ⌒侣劽襟w應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳,并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。  村民委員會、居民委員會是農(nóng)村村民或城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,是基層群眾實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織?! 《⒊珜Ы】档娘嬍撤绞?,增強消費者食品安全意識和自我保護能力?! ∪?、新聞媒體應當開展食品安全公益宣傳。  理解本條規(guī)定的“公益宣傳,有這樣兩個重要方面:一是公益宣傳的含義?! ≥浾摫O(jiān)督是指針對社會上某些組織或個人的違法、違紀、違背民意的不良現(xiàn)象及行為,通過新聞媒體的宣傳報道進行曝光和揭露,抨擊時弊、抑惡揚善,以達到對其進行制約的目的。 食品法的具體解讀  《食品安全法》從生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)緊密相扣,給食品安全加上了一道安全保險?!  皢栴}食品”要召回  【法律內(nèi)容】 《食品安全法》規(guī)定,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準,應當立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況?! ∈称诽砑觿┯杏矘藴省  痉蓛?nèi)容】 《食品安全法》規(guī)定:食品添加劑的應用,應當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍,不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。過去,相關(guān)法律規(guī)定,食品出現(xiàn)問題時罰款是貨值的3倍,但《食品安全法》則將之提高到10倍。索取的食品衛(wèi)生檢驗合格證或化驗單和購貨發(fā)票、憑證與采購食品名稱,生產(chǎn)企業(yè)名稱,生產(chǎn)日期,批號等相一致。食品倉庫應經(jīng)常開窗通風,定期清掃,保持干燥。防止食品過期、變質(zhì)、霉變、生蟲。葷素食品盛器分開使用,標識明顯。烹調(diào)加工衛(wèi)生制度烹調(diào)加工所用原料應新鮮, 烹調(diào)加工前認真檢查食品質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時處理,不干凈的返回粗加工間重新處理。非食品用原料嚴格控制禁止入內(nèi),防止誤食引發(fā)食物中毒。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有患痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病,活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛(wèi)生的職業(yè)禁忌人員不得參加直接入口作品 的工作。建立從業(yè)人員健康檢查和和培訓檔案資料。已消毒和未消毒的餐具用具分開存放,并有明顯標示。定期檢查消毒設(shè)備、設(shè)施是否處于良好狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)有不符合衛(wèi)生要求、大宗食品無合格衛(wèi)生經(jīng)驗報告書、供貨票據(jù)者,不得入庫?! 臉I(yè)人員應養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,做好崗位(責任)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生,隨時保持整潔?! 臉I(yè)人員上崗后發(fā)生痢疾、傷寒、病毒性肝炎等腸道感染病(包括病源攜帶者)、活動性肺結(jié)核、化朧性或滲出性皮膚病以及其它有礙直接接觸顧客的疾病時,應立即離崗?! ∮袑H素撠煿芾?,做好臺帳記錄?! ∈称穬Υ鎴鏊勾娣庞卸?、有害物品及個人生活用品。 如需緊急公告或召回以售出可疑中毒食品或至病食品,應積極配合衛(wèi)生行政部門,按要求落實各項措施。裝肉類(含水產(chǎn)品)、蔬菜的容器應分開固定使用,并有明顯標識?! 〖庸な称繁仨氉龅綗熘笸?,食品生產(chǎn)烹飪后出售前一般不超過2小時?! 〖o律守則  一、嚴于職守  按時上、下班,工作時間內(nèi)不得擅離職守或早退,班后無事不得在食堂逗留?! ∧袉T工頭發(fā)以發(fā)腳不蓋過耳部及后衣領(lǐng)為適度?! ⌒侍峁└咝史?,關(guān)注工作上的細節(jié),為顧客排憂解難?! ○B(yǎng)成講衛(wèi)生的美德,不準隨地吐痰,不亂丟果皮紙屑、煙頭或雜物,如在公共場所發(fā)現(xiàn)有紙屑雜物等,應隨手撿起來,以保證食堂內(nèi)清潔、舒適的環(huán)境?! 〔粶试谒奚醿?nèi)賭博、酗酒、打架或從事違紀違法之事。食堂規(guī)章制度處罰條例  食堂工作人員都必須遵守規(guī)章制度;盡好自己的責任,服從上級的安排。違者一次罰款5元?! ”仨毐WC室內(nèi)外的清潔衛(wèi)生,不得亂丟亂放,隨地大小便?! ×T工衣柜的管理  員工衣柜為存放工衣而設(shè),不得存放食物或其他物品,并保持整潔。  責任無論是常規(guī)的服務還是正常的工作,一切以及時圓滿為目的。女員工不準披頭散發(fā),頭發(fā)以不蓋過肩部為準?! 」ぷ鲿r間不得吃東西,不準開放收錄機、電視機,唱歌和大聲喧嘩?! ∑穱L菜肴須用專用工具,嚴禁用炒菜勺或用手抓菜肴品嘗?! ”3执旨庸らg整潔。嚴禁將食品原輔料直接放于地上?! ⊥馑褪称窇斪⒚髦谱鲿r間和保質(zhì)期限,禁止銷售和配送超過保質(zhì)期限或腐敗變質(zhì)的食品?! ∈称飞a(chǎn)加工企業(yè)抓好食品原料、食品添加劑進貨和成品供應臺帳;食品批發(fā)零售企業(yè)抓好各類食品進貨、驗收;餐飲業(yè)抓好糧、油、肉、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、調(diào)味品等容易發(fā)生污染的食品驗收。  根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營人員食品衛(wèi)生知識培訓管理辦法》第九條規(guī)定,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須有按規(guī)定經(jīng)過培訓并取得培訓合格證的負責人或衛(wèi)生管理人員方可申請開業(yè),各級衛(wèi)生行政部門對不具備上述條件的食品生產(chǎn)單位不予發(fā)放衛(wèi)生許可證?!八那凇保呵谙词旨糁讣祝磺谙丛枥戆l(fā);勤洗衣服被褥;勤換工作服。各類食品原輔料須分類(庫)、分架存放,隔墻離地,加蓋,標識清楚。餐具用具清洗消毒完畢,廢棄物及時清理,做好洗消間的清洗衛(wèi)生。.不應使用手巾、餐巾擦干,以免已消毒的餐具用具受到再次污染。健康證實行統(tǒng)一管理,并隨時接受
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