【正文】 的營房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，將政府專職消防隊的人員工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。三是建立消防群防群治機(jī)制。二是建立消防安全綜合整治機(jī)制。一是建立消防工作聯(lián)席會議機(jī)制。 （四）消防經(jīng)費投入十二五期間，在區(qū)政府和公安消防部門的努力下，歷年消防經(jīng)費投入逐年增加，有效保障了消防工作的開展。表 Error! No sequence specified. 海淀區(qū)“十二五”規(guī)劃消防站建設(shè)情況表序號消防站名稱消防站建設(shè)情況航天城消防站原有向陽消防站原有西二旗消防站原有清河消防站原有香山消防站原有雙榆樹消防站原有首體南路消防站原有采石路特勤消防站原有五棵松消防站原有萬壽山消防站（頤和園）原有楊莊消防站十二五期間已建成四季青消防站十二五期間已建成鳳凰嶺消防站十二五期間已建成北安河消防站十二五期間已建成圓明園消防站十二五期間已建成八家消防站十二五期間已建成上莊消防站十二五未完成溫泉特勤消防站十二五未完成上地村消防站十二五未完成清華園消防站十二五未完成五道口消防站十二五未完成花園路消防站十二五未完成巴溝消防站十二五未完成杏石口消防站十二五未完成消防裝備建設(shè)?！笆濉逼陂g支隊共建成并投入使用個消防站，分別為鳳凰嶺、楊莊、四季青、八家、北安河、圓明園，其中鳳凰嶺、楊莊、四季青為“森消共建”模式，消防隊站建設(shè)共計投入資金億元。海淀區(qū)消防部門還圓滿完成了十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會、國慶周年、會議等重大消防安保任務(wù)，為保障公共安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。海淀區(qū)社會消防安全責(zé)任制體系基本形成，各級防火安全委員會基本建立，全區(qū)火災(zāi)隱患整治工作初見成效，建立、健全了重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度，重要危險源得到有效控制。（一）火災(zāi)預(yù)防自公安部開展“清剿火患”戰(zhàn)役以來，海淀區(qū)公安分局在公安部、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)和市消防局的指導(dǎo)下，以確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程為載體，全力開展“清剿火患”戰(zhàn)役攻堅戰(zhàn)。“十二五”期間，海淀區(qū)在市委、市政府、市防火委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)最安全城市和創(chuàng)建全國文明城區(qū)的總目標(biāo)，扎實開展火災(zāi)隱患排查整治，圓滿完成了各項消防安全保衛(wèi)任務(wù)。第一章 “十二五”消防工作回顧一、“十二五”時期消防事業(yè)取得的主要成就海淀區(qū)位于北京市西北部，是首都的重要功能區(qū)域，全區(qū)總面積平方公里，人口萬，下轄個建制鎮(zhèn)、個街道辦事處、個派出所、個村委會、個社區(qū)居委會。本規(guī)劃主要闡明區(qū)委、區(qū)政府和市公安局消防局及海淀公安分局關(guān)于海淀消防工作的戰(zhàn)略意圖，明確“十三五”時期北京市海淀區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的總體思路、建設(shè)任務(wù)和發(fā)展路徑，是今后五年海淀消防工作的行動綱領(lǐng)。區(qū)級“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京市海淀區(qū)“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿） 北京市海淀區(qū)公安消防支隊年月目 錄前 言………………………………………………………… 第一章“十二五”消防工作回顧…………………………… 一、“十二五”時期消防事業(yè)取得的主要成就……………………………… 二、“十二五”時期消防事業(yè)發(fā)展存在的主要問題………………………… 第二章“十三五”消防形勢展望…………………………… 一、我國消防事業(yè)發(fā)展趨勢…………………………………………………… 二、“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展的新要求………………………………… 三、“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展的新需求……………………………… 第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想及目標(biāo)…………………………… 一、主要依據(jù)…………………………………………………………………… 二、指導(dǎo)思想…………………………………………………………………… 三、發(fā)展原則…………………………………………………………………… 四、主要目標(biāo)………………………………………………………………… 第四章發(fā)展建設(shè)主要任務(wù)………………………………… 一、主動服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展………………………………………………… 二、全力保障全區(qū)安全穩(wěn)定………………………………………………… 三、著力提高滅火救援能力………………………………………………… 四、強(qiáng)力打造為民辦實事安全工程………………………………………… 五、推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理………………………………………………… 第五章 發(fā)展重大項目…………………………………… 一、切實加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………… 二、全面構(gòu)建多種形式消防力量體系……………………………………… 三、加強(qiáng)消防信息化建設(shè)…………………………………………………… 四、穩(wěn)步推進(jìn)“智慧消防”創(chuàng)新發(fā)展……………………………………… 第六章 規(guī)劃實施保障………………………………… 一、堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實…………………………………… 二、加大政策扶持，科學(xué)統(tǒng)籌實施………………………………… 三、健全實施機(jī)制，實行跟蹤考評…………………………………… 四、廣泛宣傳發(fā)動，營造實施氛圍…………………………………… 前 言《北京市海淀區(qū)“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》是立足海淀區(qū)實際發(fā)展，將消防安全理念伴隨規(guī)劃、建設(shè)與運營管理的始終，探索消防力量聯(lián)動機(jī)制、健全消防監(jiān)督管理機(jī)制、火災(zāi)隱患排查機(jī)制、消防保險保障機(jī)制，同步建設(shè)消防基礎(chǔ)配套設(shè)施的一系列重要發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《北京市消防條例》、《北京城市總體規(guī)劃（年——年）》、《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和市政府批復(fù)的《北京消防隊站規(guī)劃（年－年）》編制，是全面提升海淀火災(zāi)防控水平和綜合應(yīng)急救援能力的五年規(guī)劃，是海淀消防事業(yè)在新的起點上向更高水平邁進(jìn)的重要規(guī)劃。本規(guī)劃規(guī)劃期為年至年。海淀區(qū)科研院所林立，高等院校密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，文化旅游資源豐厚，中央、軍隊機(jī)關(guān)眾多，擁有首都政治和科技、教育、人才優(yōu)勢以及文化、自然地理優(yōu)勢等明顯的區(qū)位功能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，是北京市著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教文化區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)。全區(qū)的消防工作在火災(zāi)預(yù)防、接警出動、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防技術(shù)裝備配置和消防宣傳等方面都取得了明顯進(jìn)展。自年“清剿火患”以來，全區(qū)共接火警起，未發(fā)生較大以上火災(zāi)，火災(zāi)形勢平穩(wěn)。（二）滅火救援“十二五期間，區(qū)公安消防部隊共接警出動次，其中接處火警起，接處搶險救援和社會救助起，共出動車次，出動官兵人次，為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全做出了重大貢獻(xiàn)。表 Error! No sequence specified. “十二五”期間海淀區(qū)歷年消防救援情況統(tǒng)計表年份火警搶險社會救助挽回經(jīng)濟(jì)損失（萬元）年年年年年合計圖 Error! No sequence specified. “十二五”期間海淀區(qū)歷年火災(zāi)情況統(tǒng)計（三）消防設(shè)施消防站建設(shè)。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《海淀區(qū)“十二五”時期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到年海淀區(qū)應(yīng)建消防站個，現(xiàn)已建成個，未完成個?！笆濉睍r期在區(qū)政府的大力支持下，加大對消防隊站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，區(qū)財政每年撥付萬元資金采購消防裝備；市消防總隊為支隊新配發(fā)消防車輛部，淘汰老舊車輛部，為進(jìn)一步提高部隊?wèi)?zhàn)斗力提供了保證。表 Error! No sequence specified. 消防經(jīng)費投入統(tǒng)計表（單位：萬元）年份日常保障經(jīng)費專項經(jīng)費總計年年年年合計（五）消防制度建設(shè)“十二五”時期，海淀消防依托防火委、綜治委、精神文明委建立了三項機(jī)制，從多角度、多層面深入推進(jìn)消防工作社會化。在召開四次消防工作聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，研究破解制約全區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，部署重點消防工作任務(wù)，推動公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)調(diào)解決重大消防隱患。為切實把消防工作責(zé)任落實到基層，以區(qū)綜治委文件下發(fā)了《海淀區(qū)綜治委關(guān)于建立治理安全隱患聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的意見》，創(chuàng)新提出了“”的聯(lián)合執(zhí)法新模式，加大聯(lián)合執(zhí)法力量。海淀區(qū)充分利用高新企業(yè)和高校集中優(yōu)勢，建立消防志愿者隊伍，依據(jù)群防群治的工作理念，在群眾中吸納、培育、建立一支實名制公益消防協(xié)理員隊伍，主要以物業(yè)管理人員、業(yè)主委員會人員、產(chǎn)權(quán)單位人員、居民委員會人員、居民代表或使用人員為主體，具有隱患發(fā)現(xiàn)上報、消防協(xié)管、消防宣傳、志愿服務(wù)“四位一體”功能。目前，海淀區(qū)共有多種形式消防隊伍支，其中政府專職消防隊支。（七）消防知識宣傳教育克服了各方面困難，圓滿完成了預(yù)期目標(biāo)。夯實了“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳格局，營造了濃厚的消防安全宣傳氛圍。二是借助宣傳契機(jī)呼吁百姓關(guān)注消防，倡導(dǎo)人們了解消防。四是全面普及掌握逃生技能，警示大家時刻打開身邊生命通道。城市消防安全總體布局仍有薄弱環(huán)節(jié)，近年來，海淀區(qū)處于城市功能拓展區(qū)、老舊城區(qū)、平房胡同區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)并存。一些臨時違法建筑、無產(chǎn)權(quán)建筑擅自改變使用性質(zhì)、無照經(jīng)營個體戶、出租房屋等消防安全隱患普遍存在，消防安全整體水平較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱。消防隊站建設(shè)仍然有欠賬。目前消防站平均轄區(qū)面積達(dá)平方公里，大大超過平方公里的國家標(biāo)準(zhǔn)。（）消防裝備有待提高。支隊年消防搶險救援任務(wù)占總?cè)蝿?wù)量的，但搶險救援車輛只有輛，僅占車輛總數(shù)的，遠(yuǎn)不能滿足日常救援任務(wù)的需求；全區(qū)舉高類消防車僅有輛，占車輛總數(shù)的，還有部分執(zhí)勤中隊沒有配備舉高車輛，缺乏高空滅火救援能力；高效、環(huán)保、節(jié)水的壓縮空氣泡沫消防車輛，超大流量、大功率、遠(yuǎn)射程的攻堅滅火裝備處于空白，難以適應(yīng)復(fù)雜、多樣的滅火與搶險救援需要。城區(qū)內(nèi)市政消火栓總量已基本滿足滅火實戰(zhàn)需求，但山后地區(qū)消防水源匱乏情況依然嚴(yán)重，在已建的市政消火栓中，因銹死、零部件丟失、無水、掩埋等原因造成的無法使用消火栓尚有一定數(shù)量，完好率約為左右，與國務(wù)院考核要求的建有率、完好率達(dá)到還有明顯缺口，對缺水地區(qū)滅火救援工作造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。海淀消防支隊缺少專門的訓(xùn)練場地和訓(xùn)練裝備。特別是訓(xùn)練塔、煙熱訓(xùn)練室、化工堵漏裝置等訓(xùn)練設(shè)施缺乏，模擬訓(xùn)練難以開展；高、精、尖裝備的替代訓(xùn)練器材配備不足，貴重器材和執(zhí)勤個人防護(hù)裝備非作戰(zhàn)損耗嚴(yán)重，制約了戰(zhàn)斗力的提升和裝備效能的發(fā)揮。在官兵健康保障及人身保障等方面，消防工作危險性較高，極易受到職業(yè)傷害。為進(jìn)一步提高官兵的自我防護(hù)能力，強(qiáng)化對官兵的健康保障，需要在現(xiàn)有保障的基礎(chǔ)上增加資金投入，用于增加對官兵的健康檢查及防病教育等支出。目前僅建有間簡易裝備倉庫，存放部分戰(zhàn)勤保障的物資器材，部分裝備只能采取以購代存的方式落實戰(zhàn)勤保障。（四）消防通信系統(tǒng)有待提高海淀區(qū)消防指揮組網(wǎng)建設(shè)基本實現(xiàn)了支隊、中隊指揮的貫通性，以及圖像傳輸?shù)确矫娴某醪綉?yīng)用。海淀區(qū)消防支隊以城市任務(wù)為主，由于職能因素，離開公網(wǎng)環(huán)境下，通訊能力不強(qiáng)。由于早期消防設(shè)施建設(shè)不足，消防設(shè)施欠賬較多，尚未形成和城市發(fā)展水平相匹配的消防力量。目前，我國的消防工作已經(jīng)開始加入應(yīng)急救援職能，消防在城市安全保障體系中的重要性進(jìn)一步加強(qiáng)；同時消防工作人員進(jìn)一步多樣化，推動了多種形式消防隊伍建設(shè)。 二、“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展的新要求（一）公安部消防局關(guān)于消防事業(yè)發(fā)展的新政策十二五期間，公安部消防局頒布了一系列消防事業(yè)發(fā)展的新政策，對消防工作提出了新的要求