【正文】 長11%，工業(yè)對財政的貢獻率達到62%，較2015年提高11個百分點?！笆濉逼陂g工業(yè)投資年均增長9%，工業(yè)對財政的貢獻率達到60%，較2015年提高9個百分點。㈢發(fā)展目標總量目標。深化融合，協(xié)同發(fā)展。強化質(zhì)量，夯實基礎(chǔ)。發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶動作用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。重點突破，整體提升。兩型引領(lǐng)，提質(zhì)增效。始終把自主創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅持人才為本，建設(shè)完善自主創(chuàng)新體系，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引導和政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。㈡基本原則市場主導，政府引導。隨著岳陽工業(yè)化和城市化進程加快、居民消費升級，經(jīng)濟增長對自然資源的需求越來越大，供求矛盾越來越突出，土地、礦產(chǎn)等資源的緊缺和供應(yīng)相對滯后，將在一定程度上制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級壓力大，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚待時日。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)加重。為適應(yīng)新的經(jīng)濟格局，各級各地都在全力以赴搶抓經(jīng)濟發(fā)展。 面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整。一區(qū)一港四口岸平臺優(yōu)勢。要著力打造成為現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的“大基地”。要著力打造好江湖名城這張“大名片”。要著力打造成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的“大引擎”。要著力打造成為全省開放發(fā)展的“大門戶”。2015年，省委、省政府確定“發(fā)揮岳陽作為我省融入長江經(jīng)濟帶的‘橋頭堡’作用，呼應(yīng)‘長三角’，著眼‘中三角’，對接長株潭，輻射環(huán)湖區(qū)，將其發(fā)展成為全省通江達海的新增長極”。岳陽新的定位優(yōu)勢。”2014年3月，李克強總理在政府工作報告中指出：“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。國家主導實施的“一帶一路”、“一帶一部”、《中國制造2025》、中國制造“走出去”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略，拓展了岳陽工業(yè)的發(fā)展空間，為岳陽工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了新途徑。項目審批程序復(fù)雜，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，工作效率不高，仍然存在干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況。基本農(nóng)田、濕地、經(jīng)濟林范圍較廣，導致工業(yè)用地受到限制。園區(qū)消費、娛樂等生活配套設(shè)施滯后，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)沒有與之配套，導致留不住人才，招不來好商。⑶要素制約仍然突出。一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)分工仍處于價值鏈低端，過度依靠要素投入，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放的問題尚未根本改變；二是科技創(chuàng)新偏弱。如電磁機械產(chǎn)業(yè)平均分布于經(jīng)開區(qū)、君山區(qū)和岳陽縣，造紙、建材、食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)分布于各縣（市）區(qū)。存在的問題⑴產(chǎn)業(yè)布局不盡合理?！笆濉逼陂g，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗較“十一五”%，超額完成20%的目標任務(wù)。實施利用外資項目46個，實際利用外資14億美元。“十二五”期間，全市共完成工業(yè)投資項目5010個，完成工業(yè)投資3763億元。累計獲得國家科技進步獎7項，省級科技進步獎36項。⑶發(fā)展后勁顯著增強。至2015年，入園工業(yè)企業(yè)達到490家，%；完成規(guī)模工業(yè)增加值700億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重為60%。長嶺煉化、巴陵石化、華能電廠、岳陽紙業(yè)、道道全油脂等龍頭骨干企業(yè)突出，%。⑵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1208家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值5073億元，“十二五”期間年均增長13%；規(guī)模工業(yè)增加值達到1166億元，“十二五”%，工業(yè)經(jīng)濟總量僅次于長沙，穩(wěn)居全省第二位。為把岳陽打造成湖南新增長極，打造工業(yè)強市，促進我市“一極三宜”江湖名城建設(shè)，特編制《岳陽市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020）》。岳陽綜合經(jīng)濟實力位列中部六省大中城市前十位，穩(wěn)居全省第二，僅次于省會長沙，是湖南唯一的國際貿(mào)易口岸城市，也是內(nèi)地著名的港口城市。岳陽市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）岳陽臨長江、濱洞庭，素稱“湘北門戶”?，F(xiàn)轄汨羅、臨湘2個縣級市，平江、岳陽、華容、湘陰4個縣，岳陽樓、云溪、君山3個行政區(qū)以及岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)和屈原管理區(qū)。省委、省政府確定“要發(fā)揮岳陽作為我省融入長江經(jīng)濟帶的‘橋頭堡’作用，呼應(yīng)‘長三角’，著眼‘中三角’，對接長株潭，輻射環(huán)湖區(qū)，將其發(fā)展成為全省通江達海的新增長極”；省委書記徐守盛強調(diào)：岳陽作為全省“一核三極四帶多點”發(fā)展新格局中的首極，要著力打造成為全省開放發(fā)展的“大門戶”，要著力打造成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的“大引擎”，要著力打造好江湖名城這張“大名片”，著力打造成為現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的“大基地”，岳陽正面臨前所未有的發(fā)展機遇。一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與機遇㈠發(fā)展現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)⑴發(fā)展質(zhì)量不斷向好。2015年，工業(yè)實繳稅收達到149億元，“十二五”%，%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的14∶∶∶∶，形成了石化、食品、裝備制造、電力能源等為主體的九大產(chǎn)業(yè)體系，其中石化、食品產(chǎn)業(yè)“十二五”期間總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。全市建成了10個核心工業(yè)園區(qū)，其中國家級工業(yè)園區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)9個。其中，湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達到81家，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值793億元。“十二五”期間，全市共引進了中儲糧、中糧、水電八局、誠通集團等一批央企落戶岳陽，新建各類技術(shù)創(chuàng)新平臺121個，其中國家級4個，省級31個，累計實現(xiàn)專利申請量8800件、授權(quán)量6100件，其中發(fā)明專利授權(quán)量550件。⑷項目建設(shè)成效顯著。其中投資10億元（含）工業(yè)項目7個，億元（含）以上工業(yè)項目300個。 ⑸ 節(jié)能降耗效果明顯?！笆濉逼陂g,共計淘汰落后產(chǎn)能再生銅冶煉27萬噸，印染12820萬米，焦炭10萬噸，二氧化硫減排885噸，工業(yè)用水量減少2億立方米。長嶺煉化、巴陵石化等央企獨大、石化產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大的局面短時間內(nèi)還無法改變，各縣（市）區(qū)工業(yè)發(fā)展各自為政，部分非關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)交叉布局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不能集中建設(shè)，造成產(chǎn)業(yè)難以形成集群，資源難以共享。⑵發(fā)展方式較為粗放。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新平臺不優(yōu)、創(chuàng)新人才不精、創(chuàng)新工具使用率偏低。一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。二是工業(yè)用地受限制。三是經(jīng)營環(huán)境受困。㈡面臨的形勢發(fā)展機遇國家新的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。2013年11月，習總書記在湖南考察時強調(diào):“希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。”國家發(fā)改委也十分重視岳陽的戰(zhàn)略地位，在岳陽規(guī)劃布局了1500萬噸煉油和100萬噸芳烴項目。2012年，省委、省政府確定“舉全省之力把城陵磯新港區(qū)建設(shè)成為全省綜合交通運輸體系的重要樞紐、現(xiàn)代物流的重要園區(qū)、開放型經(jīng)濟的重要門戶”。2016年4月，省委書記徐守盛在岳陽調(diào)研時指出：岳陽作為全省“一核三極四帶多點”發(fā)展新格局中的首極，關(guān)鍵要狠抓落實，落準落細落小。搶抓歷史大機遇，充分用好長江岸線資源，樹立全省通江達?！耙槐P棋”思想，積極開展跨區(qū)域、大通關(guān)合作，推動湖南腹地與長江經(jīng)濟帶無縫對接；健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，深化與沿江城市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，在優(yōu)勢互補中拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極探索大湖流域綜合治理開發(fā)的新路子，推動生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動石化、食品、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展先進裝備制造、文化旅游、循環(huán)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。“一極三宜”江湖名城的總體目標符合岳陽實際，要堅持一張藍圖干到底，主動加強與周邊城市群的對接融入和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，凸顯江湖名城特色，全方位、精細化、高水平管理城市。省委、省政府的高度重視和舉全省之力的積極參與，為岳陽發(fā)展帶來無限機遇。岳陽境內(nèi)的163公里長江岸線資源優(yōu)勢以及正在建設(shè)的岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)、啟運港退稅政策試點港、汽車整車進口口岸、進口肉類指定口岸、進口糧食指定口岸和固廢進口指定口岸（即一區(qū)一港四口岸）將擴大岳陽的對外開放和交流合作，迎來前所未有的發(fā)展良機。發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速放緩，科技創(chuàng)新競爭更加激烈。從省內(nèi)看，周邊市州發(fā)展勢頭強勁；從沿江和中部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，岳陽與九江、宜昌等同類城市的差距開始拉大，給岳陽晉位升級帶來不小壓力。岳陽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境效益共生共贏任務(wù)艱巨。資源短缺的矛盾凸顯。二、發(fā)展思路與目標㈠發(fā)展思路堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新”的總體要求，堅定“一極三宜”江湖名城建設(shè)的總體目標，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，堅持穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式并舉、擴總量與提質(zhì)量并重、調(diào)結(jié)構(gòu)與促創(chuàng)新并進，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為重點，以特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大為突破，以重大項目推進為抓手，全面提質(zhì)改造生產(chǎn)工藝，全面提升自主創(chuàng)新能力，全面對接《中國制造2025》，通過實施“9653”計劃，即加快發(fā)展9大產(chǎn)業(yè)，大力推進6大專項行動，精準實施5大專欄，著力完成3大任務(wù)：著力打造一批有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)筑一批有特色的專業(yè)園區(qū)，快速提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，構(gòu)筑新增長極建設(shè)強有力的實體支撐，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、較快發(fā)展。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。自主創(chuàng)新，開放合作。大力推動開放發(fā)展，堅持“引進來”與“走出去”并舉，充分利用全球創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進與全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的有機對接，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。堅持兩型引領(lǐng)發(fā)展，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)兩型化、兩型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，不斷增強持續(xù)發(fā)展能力。堅持優(yōu)勢優(yōu)先，加快突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。全面推進轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展步伐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實提高制造業(yè)整體發(fā)展水平。堅持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)核，全面夯實產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展，加強品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升岳陽制造整體形象。加強產(chǎn)業(yè)間廣泛對接，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合和軍民產(chǎn)業(yè)深度融合，探索新模式新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。計劃目標：到2020年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到7805億元，年均增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值達到1794億元，年均增長9%。工作目標：到2020年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到8548億元，年均增長11%，規(guī)模工業(yè)增加值達到1965億元，年均增長11%。 結(jié)構(gòu)目標。工作目標：到2020年，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到22%，；培育2個年產(chǎn)值過2000億元產(chǎn)業(yè)，2個年產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)；新增5家增加值過100億元的園區(qū)，3家銷售額過100億元的龍頭企業(yè)。計劃目標：到2020年，新組建5家國家級、20家省級技術(shù)創(chuàng)新平臺，新認定70家高新技術(shù)企業(yè)，新增省級名牌品牌70個以上，研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重為3%，萬人擁有有效發(fā)明專利數(shù)為4件。兩化目標。全市固定寬帶普及率85%、全市工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率52%，創(chuàng)建10家智能制造示范企業(yè)。全市固定寬帶普及率87%、全市工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率54%，創(chuàng)建15家智能制造示范企業(yè)。計劃目標：到2020年，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降18%，二氧化碳排放量比2015年下降22%，用水量比2015年下降18%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%。表一： “十三五”工業(yè)發(fā)展主要目標表類別指標2015年數(shù)發(fā)展目標計劃目標工作目標總量目標總產(chǎn)值507378058548增加值116617941965工業(yè)投資376358006400財政貢獻率%60%62%結(jié)構(gòu)目標戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重20%22%2000億產(chǎn)業(yè)0121000億以上產(chǎn)業(yè)222100億以上企業(yè)234增加值過100億園區(qū)257創(chuàng)新目標省級名牌品牌67140150省級技術(shù)創(chuàng)新平臺315161國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺41113高新技術(shù)企業(yè)123193203研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重%3%%萬人擁有有效發(fā)明專利數(shù)