【正文】 3． XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要清醒明確 階段性努力方向 在 XX工業(yè)發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期， 對(duì) 其 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和階段性目標(biāo)的考慮就成為一個(gè)重要問(wèn)題。 2． 目前的 XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)正在發(fā)生重大變化 XX工業(yè)的傳統(tǒng)特點(diǎn)正在發(fā)生由慢而逐漸加快的變化，主要體現(xiàn)在：由主要依靠外資和引進(jìn)技術(shù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外資并重、技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新并重、 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；由主要依靠電子信息產(chǎn)業(yè)獨(dú)打天下逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮笈屡d產(chǎn)業(yè)崛起神速、支柱產(chǎn)業(yè)群成長(zhǎng)明顯、比較完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初 步形成；由主要為加工組裝層次逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b備制造產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，制造能力顯著提升。由于發(fā)展初期的路徑依賴(lài)， XX工業(yè)至今仍然保持 這一 濃重的 特點(diǎn)，即工業(yè)發(fā)展動(dòng)力主要依靠外來(lái)資本和項(xiàng)目； 工業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑為大進(jìn)大出，國(guó)際市場(chǎng)對(duì) XX產(chǎn)業(yè)具有重大影響；工業(yè)內(nèi)容主要是簡(jiǎn)單加工組裝，而關(guān)鍵零部件及上下游環(huán)節(jié)掌控在外資 方面 。 （三） 對(duì) XX工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的判斷 1． XX工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 屬于開(kāi)放條件下典型的加工組裝型 路徑和模式 XX工業(yè)發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的重要產(chǎn)物和充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性因勢(shì)利導(dǎo)的典型。但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是 XX制造業(yè)提升轉(zhuǎn)型的重要依托和基礎(chǔ)：提供技術(shù)支持、加強(qiáng)金融服 務(wù)、促進(jìn)分工細(xì)化、壯大集聚規(guī)模等。尤為明顯的是，研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售 物流、金融服務(wù) 、培訓(xùn)咨詢(xún)、信息服務(wù)等 產(chǎn)業(yè) 起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模小。 XX三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)和三產(chǎn)占比基本上是目前新加坡 二三產(chǎn)業(yè)比例的對(duì)調(diào) 。 XXIT產(chǎn)業(yè)目 — 9 — 前是發(fā)揮了其對(duì)全球的產(chǎn)品輻射，但沒(méi)有產(chǎn)生足夠的對(duì)本地和內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的輻射 ，并且在研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、加工、組裝、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建方面 ， XX本地和內(nèi)地的配套 環(huán)節(jié)是非常薄弱的。 以筆記本電腦為例， XX11家生產(chǎn)企業(yè)，其原材料 、零部件 絕大多數(shù)從國(guó)外進(jìn)口，極少數(shù)從本地關(guān)聯(lián)企業(yè)中采購(gòu)。 2． 工業(yè)組織結(jié)構(gòu) 中的協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系亟待加強(qiáng) 雖然 目前 XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 中的 產(chǎn)業(yè)鏈比較完 整，但企業(yè)之間上下游 協(xié)作配套 力度不夠。 如XX已成為全球重要的筆記本電腦生產(chǎn)基地， 2020年 IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)為 ，占銷(xiāo)售收入的比重僅為 %，全年生產(chǎn)筆記本電腦 ，但都沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前 IT產(chǎn)業(yè) 中 多數(shù) 國(guó)內(nèi) 企 業(yè)沒(méi)有建立完善的創(chuàng)新機(jī)制，缺乏核心技術(shù) 、 關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用 能力 。D經(jīng)費(fèi)中三資企業(yè)投入約占全市 Ramp。 XX制造企業(yè)在技術(shù)研發(fā)投入和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面對(duì)外資企業(yè)依賴(lài)性很大，內(nèi)資和民間 的研發(fā) 投資相對(duì)不足，缺乏技術(shù)自主性 。 XX的 IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模 在 迅速擴(kuò)大、不斷聚集的同時(shí) ， 盈利水平卻未能同步提高， 2020年 XXIT產(chǎn)業(yè) 銷(xiāo)售收入利稅率為 %，成本費(fèi)用利潤(rùn)率為 %，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為 %，分別低于全市規(guī)模以上工業(yè) 、 、究其原因主要 還 是由于 XXIT產(chǎn)業(yè)是以外資企業(yè) 及加工裝配為主，大部分是以接訂單為主的 低 端 組裝 加工業(yè)，企業(yè)只賺取較低的加工費(fèi)， 大部分利潤(rùn)被外資在外 相關(guān)企業(yè)吸走 。 在 國(guó)際貿(mào)易摩擦 不斷加劇 、人民幣升值預(yù)期 強(qiáng)烈等 因素 的影響下 ， XX工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 不確定性 在 增加。 （二） XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸與問(wèn)題 1． 工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新 發(fā)展 動(dòng)力 亟待加強(qiáng) XX的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外資為主，尤其是 IT外資企業(yè)支撐了 XX工業(yè)經(jīng)濟(jì) 半壁江山 ，因此 XX被譽(yù)為國(guó)際 IT產(chǎn)業(yè)基地。 同時(shí)加大節(jié)能減排力度，規(guī)模以上工業(yè) 產(chǎn)值 能耗 由 2020年的 /萬(wàn)元下降至2020年的 /萬(wàn)元 。項(xiàng)目單體投資規(guī)模逐年加大，投資效益顯著，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。 目前， XX工業(yè) 布局 在空間上形成 了 眾星 拱月的格局， XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一枝獨(dú)秀，貢獻(xiàn)了近60%的工業(yè)產(chǎn)值 ，其他各開(kāi)發(fā)區(qū)努力顯現(xiàn)特色，加快規(guī)模集聚 。 表 5 XX市 IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模與比重 2020 2020 2020 2020 2020 IT 規(guī)模產(chǎn)值（億元） 4061． 38 占全市規(guī) 模以上 工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） 61． 8 占全省規(guī)模以上 IT 工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） 6． 園區(qū)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu) 優(yōu)化 XX工業(yè) 的空間布局 在 “集中化、規(guī)?；?”方針 的 引導(dǎo)下，工業(yè)園區(qū) 規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)園區(qū)各方面基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù) 進(jìn)一步 完善 。 2020年， XXIT產(chǎn)值占 規(guī)模以上 工業(yè)產(chǎn)值比重為%，是全國(guó)乃至全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地 ， 其中筆記本計(jì)算機(jī)產(chǎn)量占全球的 1/3， 數(shù)字相機(jī)產(chǎn)量占全球的 1/8。 表 4 XX市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與比重 2020 2020 2020 2020 2020 規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)值（億元） 906 1245 1625 2487． 13 占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重（ %） 37． 8 5． 支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大 XX工業(yè)目前已經(jīng) 形成了 以 電子信息、 運(yùn)輸設(shè)備、 精密機(jī)械 電氣設(shè)備等為 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 并且 建立了模具、可再生能源、 傳感器 等十 大 特色產(chǎn)業(yè)基地。 表 3 2020年 XX市 規(guī)模以上 工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析表 單位： % 企業(yè)單位數(shù)比重 工業(yè)總產(chǎn)值比重 工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值比重 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 國(guó)有企業(yè) 集體企業(yè) 外商及港澳臺(tái)企業(yè) 其 他 — 4 — 4． 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 引領(lǐng)發(fā)展 從 XX市工業(yè)總體技術(shù)水平看 ， 2020年全市工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，占 規(guī)模以上 工業(yè)總產(chǎn)值 的 %，比 2020年提高了 百分點(diǎn) 。XX外商 企業(yè) 呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、臺(tái)商投資多、 產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域?qū)挕a(chǎn)出效益好等特點(diǎn)，為 XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提供了 大量的 資金 、 技術(shù) 、產(chǎn)品和市場(chǎng)。 2020年，全市 50強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè) 合 計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 3991億元，利稅 108億元，其中利潤(rùn) 98億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的 %、 — 3 — %和 %， 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 全市規(guī)模以上 工業(yè) 企業(yè)從 2020年的 1088戶(hù)增加到 2020年的 2351戶(hù) ，其中大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)從 252戶(hù)增長(zhǎng)到 460戶(hù) ；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占 XX市 的 比重由 2020年的 %增至 2020年的 %。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升 ： 2020年 XX工業(yè) 銷(xiāo)售產(chǎn)值 為 ，年 均增長(zhǎng) %； 2020年 XX市 工業(yè) 利稅、利潤(rùn)總額 分別 達(dá)到 元、 412億元，年 均 增長(zhǎng) 率 分別為 %和 %； 工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額也由 2020年的 2020年的 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況良好，工業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化提升， 工業(yè) 發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng) ， XX工業(yè) 基本 形成“以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為龍頭，以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，質(zhì)態(tài)明顯提高，結(jié)構(gòu)漸趨合理 ， 規(guī)模較大、門(mén)類(lèi)較齊全、配套較完整、開(kāi)放度較高 ” 的 現(xiàn)代工業(yè) 發(fā)展體系，工業(yè)支撐帶動(dòng) XX經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越顯著。 一、 “ 十二 五” 時(shí)期 以來(lái) XX 工業(yè)發(fā)展 情況 “十二 五 ”時(shí)期 以來(lái)，在 XX市委、市政府的 正確 領(lǐng)導(dǎo)和全市各方面 的共同努力下， XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 22%。 — 1 — 工業(yè)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃 “十三 五 ”是 XX 全面 加快現(xiàn)代化 建設(shè) 的重要時(shí)期 ， 也 是 XX工業(yè) 全面優(yōu)化提升 的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì) “十三 五 ”時(shí)期國(guó)內(nèi)外 復(fù)雜多變的 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境， XX 工業(yè)必須 牢牢 堅(jiān)持 “優(yōu)化 中 提升，提升 中發(fā)展，發(fā)展中轉(zhuǎn)型 ”的 科學(xué) 理念 ，全力以赴 轉(zhuǎn)變 XX 工業(yè) 發(fā)展方式 ，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。 2020年工業(yè)增加值 達(dá)到 億元 ，為 2020年的 ，占全市 GDP的比重為 %。 （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與成就 1． 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ) 更加 堅(jiān)固 以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算， 2020年 XX工業(yè)總產(chǎn)值 為 ， 比 — 2 — 2020年增加 4668億元， 年均 增長(zhǎng) %；工業(yè)增加值由 2020年的 2020年的 ，年 均 增長(zhǎng) 22%。 表 1 “ 十二 五” XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 工業(yè)增加值（億元） 銷(xiāo)售產(chǎn)值 （億元） 利稅總額 （億元） 利潤(rùn)總額 （億元） 固定資產(chǎn)投資額（ 億元） 2． 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷放大 隨著持續(xù)發(fā)展， XX工業(yè) 企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)張。 2020年 ，全市有 606戶(hù) 工業(yè) 企業(yè)年銷(xiāo)售收入突破 1億元，其中銷(xiāo)售過(guò) 5億元的 147戶(hù)，過(guò) 10億元的 74戶(hù)；年實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)億元企業(yè)達(dá) 65戶(hù)。 表 2 2020年 XX市 規(guī)模以上 工業(yè)組織結(jié)構(gòu) 單位： % 單位數(shù)比重 現(xiàn)價(jià)工業(yè) 總產(chǎn)值比重 利稅總額 比 重 從業(yè)人員 比 重 大型企業(yè) 2． 17 57． 19 40． 18 38． 28 中型企業(yè) 17． 40 24． 62 34． 46 36． 61 小型企業(yè) 80． 43 18． 19 21． 08 25． 11 3． 外資主導(dǎo)地位依然強(qiáng)勁 XX外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，外商及港澳臺(tái)企業(yè)創(chuàng)造了 XX90%以上的 工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值，是 XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。 同時(shí) ，進(jìn)一步深化 利用外資，為 XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷 完善 、技術(shù) 層次 不斷升級(jí) 、發(fā)展方式不斷優(yōu)化 提供了 巨大的機(jī)遇 。 XX以推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化為方向，以完善創(chuàng)新體系為 核心 ，不斷 組合 創(chuàng)新資源，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，突出 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 基地化 集聚 發(fā)展， 有效 提升 XX工業(yè)的技術(shù) 層次和 含量。電子信息產(chǎn)業(yè)通過(guò)大力 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚， 整合產(chǎn)業(yè) 環(huán)節(jié) ，不斷推動(dòng) 電子信息 產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，成為 產(chǎn)業(yè)特色 鮮明 、規(guī)模優(yōu)勢(shì) 顯現(xiàn) ，發(fā)展?jié)摿?巨大 、科技含量 提升 的 IT產(chǎn)業(yè)體系。 XXIT產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品從電子 信息產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)材料、電子 信息產(chǎn)業(yè) 零部件生產(chǎn) — 5 — 逐步向筆記本電腦、數(shù)碼照相機(jī)、手機(jī)整機(jī)延伸，再向上游TFTLCD顯示面板 、 芯片生產(chǎn) 、軟件開(kāi)發(fā) 領(lǐng)域拓展，逐步 向產(chǎn)業(yè)鏈高端、 價(jià)值鏈高端攀升，在 規(guī)模 聚集的同時(shí) 產(chǎn)業(yè) 科技含量 和競(jìng)爭(zhēng)力 不斷提高。同時(shí)，工業(yè) 布局的優(yōu)化集聚加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè) 內(nèi)部技術(shù)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的 提升 ， 并增強(qiáng) 資本、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素在 空間內(nèi)的配置組合 效率 。 7． 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高 “十二 五 ”期間， XX工業(yè) 持續(xù)加大技改投入力度，積極引進(jìn)、 — 6 — 開(kāi)發(fā)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，累計(jì)完成工業(yè)技改投入 490億元。 2020年，全市實(shí)施技改項(xiàng)目 337個(gè)，計(jì)劃總投資 130億元， 其中當(dāng)年完成投資額 125億元，同比增長(zhǎng) %，占全市固定資 產(chǎn)投資比重 %。 表 6 “ 十二 五”期間 XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) 2020 2020 2020 2020 2020 規(guī)模以上工業(yè) 產(chǎn)值 能耗 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元） 成本費(fèi)用利潤(rùn)率（ %） 6． 56 總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（ %） 13 13． 84 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)（ %） 211． 44 回顧 XX工業(yè) “十二 五 ”發(fā)展歷程， 突出 有五 大特點(diǎn) ：一是堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市第一方略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位 和基礎(chǔ) 進(jìn)一步增強(qiáng)；二是堅(jiān)持以項(xiàng)目為 主 ，持續(xù)加大工業(yè)投入力度，實(shí)施了一批有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的重大技改項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 和產(chǎn)業(yè)層次 有了新的提高；三是堅(jiān)持把培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，培育壯 — 7 — 大了一批規(guī)模骨干企業(yè)群體，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和 競(jìng)爭(zhēng)力 ；四是堅(jiān)持以改革 促發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了 XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制源動(dòng)力；五是堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為最具活力和潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， XX民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期。 2020年 XX進(jìn)出口總額達(dá) ，對(duì)外依存度高達(dá) 254%，是一種典型的大進(jìn)大出、加工貿(mào)易 、組裝制造型發(fā)展模式 。 同時(shí)， 對(duì)外資和 外貿(mào) 的高度 依賴(lài)也使 XX產(chǎn)業(yè)缺乏自主品牌，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端， 總體贏利水平不高。 并且 隨著土地，能源，勞動(dòng)力成本的不斷上升， 如果這一模式?jīng)]有 — 8 — 改變，產(chǎn)業(yè)盈利能力還有進(jìn)一步下降的可能 。2020年， XXRamp。D經(jīng)費(fèi)總量的88%，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值總額的 83%為 外資企業(yè) 貢獻(xiàn) ，這兩個(gè)指標(biāo)從側(cè)面反映出 XX制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)投入和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面對(duì)外資企業(yè)依