【正文】 X國家礦山公園、 XX 水庫旅游風景區(qū)、 XX 森林公園生態(tài)旅游開發(fā)。以創(chuàng)建 XXXX 文化旅游特色區(qū)為載體，整合“美麗 XX、幸福之旅”重點文化旅游線路，著力打造休閑旅游品牌，構(gòu)建休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，深化省市共建 XX 文化生態(tài)旅游示范區(qū)合作，打造國家級“ XX 文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 園”和全國知名的健康休閑療養(yǎng)旅游基地。 1．現(xiàn)代旅游。 三、重點產(chǎn)業(yè)與領域 （一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重力爭達到 35%以上，吸納就業(yè)能力顯著增強，成為城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)的主渠道。 （二）發(fā)展目標。 二、總體要求與目標 （一）總體要求。三是制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙依然較多，服 務業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠完善。一是世界經(jīng)濟增長速度減緩，圍繞市場、資源、人才、技術等方面的競爭更加激烈。市委六屆二次全會提出大力實施“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，推進 XX（ XX）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園向高新技術產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型、建設 XXXX 文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)，帶動發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，為全市服務業(yè)快速發(fā)展帶來重大發(fā)展機遇。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展，為服務業(yè)帶來發(fā)展格局和消費模式的深刻變化。 —— 從外部環(huán)境看，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展為服務業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。 —— 從政策取向上看，國家和省宏觀政策有利于服務業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和市場化的進程加快，消費結(jié)構(gòu)的升級和多樣化，為服務需求的增長提供強大的驅(qū)動力。 （二）發(fā)展環(huán)境。 XX 機場飛行區(qū)擴建工程動工建設， XX 江、 XX 江航道整治主 體工程竣工。“ 十二 五”期間，全市加大對服務業(yè)投資建設力度，基礎設施進一步完善，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資累計 億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的 %，年均增長 %；建成一批交通等基礎設施和社會事業(yè)等方面的重大項目。體現(xiàn)城市功能特色的現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā) 展，涌現(xiàn) XXXX 文化旅游特色區(qū) XX核心區(qū)、 XX 旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，發(fā)揮良好的示范和集聚效應。商貿(mào)服務、家庭服務、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升步伐加快，服務功能進一步加強。 XX?世界XX 大會、國際 XXXX 文化節(jié)等活動成功舉辦，文化產(chǎn)業(yè)成為全市服務業(yè)中最具特色的產(chǎn)業(yè)之一。信息技術、現(xiàn)代物流、科技服務等先進技術和經(jīng)營方式的興起，推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。 2020 年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)達到 萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)的 %，比 2020 年提高 個百分點，服務業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道?！?十二 五”期間，全市服務業(yè)增加值由 2020 年的 億元增長到 2020 年的 億元，五年年均增長 14%，對經(jīng)濟增長平均貢獻率達到 %，比“十五”時期提高 個百分點。 “ 十二 五”期間，全市服務業(yè)總量不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，對經(jīng)濟增長的貢獻 不斷加大，為“ 十三 五”期間服務業(yè)全面加快發(fā)展奠定了良好基礎。根據(jù)《 XX 省服務業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》和《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。XX 市服務業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃 “ 十三 五”時期是 XX 市 深入貫徹落實黨的十八大精神，全面深化改革、全面推進依法治市、 全面建成小康社會的關鍵時期。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育發(fā)展幸福導向型產(chǎn)業(yè)、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設富庶美麗幸福 XX 具有十分重要的意義。 一、基礎與環(huán)境 （一）發(fā)展基礎。 —— 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由 2020年的 %上升至 2020 年的 %。 —— 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)進一步優(yōu)化。金融服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務業(yè)得到快速發(fā)展。 2020 年旅游接待總?cè)藬?shù) 740 萬人次，旅游業(yè)總收入 73 億元，均比 2020 年翻一番，現(xiàn)代旅游業(yè)成為 XX 經(jīng)濟的重要支柱。 —— 集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。 —— 服務業(yè)基礎設施進一步改善。到 2020 年底，全市公路密度達到 64 公里 /百平方公里，高速公路通車里程達到 257 公里。建成 XX 紀念園、中國 XX 博物館、 XXX 劇院、市 XX 劇團等一批文化重點項目。 —— 從經(jīng)濟社會發(fā)展階段看，全市服務業(yè)將進入新的起點。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高端生產(chǎn)服務業(yè)提供支撐，從而拓展現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展空間?！?十三 五”時期國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和繁榮服務業(yè) 是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要突破口；省第 十二 次黨代會提出，大力發(fā)展健康服務、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導向型產(chǎn)業(yè)，支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì)，為全市加快服務業(yè)發(fā)展提供政策保障。一方面，以服務外包為主要形式的國際服務貿(mào)易加快發(fā)展，服務業(yè)成為國際經(jīng)濟合作的重點領域。 —— 從內(nèi)部環(huán)境來看，“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略 的實施為服務業(yè)發(fā)展提供機遇。 但同時必須看到，“ 十三 五”期間全市服務業(yè)的發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。二是在我國改革開放向縱深、全方位推進的新形勢下，服務業(yè)的發(fā)展必將面臨與其他地方的激烈競爭。四是服務業(yè)人才，特別是中高級經(jīng)營管理人才嚴重缺乏，影響服務水平的提高和競爭力的提升。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導， 深入落實 科學發(fā)展觀 ， 緊緊圍繞 全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，立足“全力加快綠色經(jīng)濟崛起，建設富庶美麗幸福 XX”的核心任務，以創(chuàng)建 XXXX 文化旅游特色區(qū)為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)，促進幸福導向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打響“休閑到 XX、 享受慢生活、設計在客都”的品牌。 “ 十三 五”期間，服務業(yè)實現(xiàn)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，服務業(yè)增加值年均增長速度力爭略高于全市經(jīng)濟發(fā)展速度，到 2020 年，服務業(yè)增加值達到 546億元，占全市生產(chǎn)總值比重達到 42%以上，服務業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，創(chuàng)新能力和競爭能力得到增強。 以培育發(fā)展幸福導向型產(chǎn)業(yè)為重點，突出發(fā) 展現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、金融服務、現(xiàn)代物流、科技中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。以積極探索建設幸福導向型產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)為目標，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)劃、大招商”的發(fā)展思路，推動旅游與生態(tài)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、 XX 文化、新型工業(yè)、特色資源等充分對接，以大產(chǎn)業(yè)的視野系統(tǒng)謀劃旅游，著力打造一批文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)旅游示范點。 專欄 1：現(xiàn)代旅游業(yè)“ 十三 五”重點建設項目 XX 文化之旅： XXXX 文化旅游特色區(qū) XX 核心區(qū)綜合開發(fā)項目（包括橋溪古韻、三鄉(xiāng)養(yǎng)生度假村、中國收藏文化示范基地、 XX— XX 寺景區(qū)、 XX 古鎮(zhèn)等）、 XXXX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“創(chuàng)意 XX”文化產(chǎn)業(yè)園首期、中國 XX 中華文化養(yǎng)生谷項目， XX 江區(qū) XX 人文秀區(qū)保護和開發(fā)利用項目、 XX 塔宗教文化旅游區(qū)， XXXXXX 文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 歡樂 家 XX 文化旅游度假村、 XX 木業(yè)、 XX 豐XX 生產(chǎn)基地與精深加工技術為主的 XX 特色產(chǎn)業(yè)， XXXX 僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)村游， XXXXXX 文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)項目、 XX 等名人名居。 保健養(yǎng)生之旅： XX 市 XXXX 生態(tài)園、 XX 溫泉健康城、 XX 溫泉旅游開發(fā)度假村， XX 體驗式健康保健休閑度假城、 XXXX 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、 XX 名園旅游度假村， XX 縣溫泉休閑度假區(qū)、 XXXX 溫泉度假村、國際 XX 建設、 XX 保健療養(yǎng)度假區(qū)、 XXXX 溫泉休閑旅游度假區(qū)， XX 熱礦泥山莊、 XX 生