【正文】 構(gòu)筑具有生命力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。、抓住新興市場需求，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)大體系 以創(chuàng)建巢湖國際健康產(chǎn)業(yè)基地為契機，抓住新興市場需求，大力鼓勵、規(guī)范發(fā)展健康咨詢、旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、市場調(diào)查咨詢服務(wù)、投資與資產(chǎn)管理服務(wù)、高端人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建巢湖特色專業(yè)服務(wù)體系，成為全國知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進駐合肥的首選區(qū)域。鼓勵和支持企業(yè)采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、大眾“放心糧油”店、家政服務(wù)、洗染、再生資源回收等各類便民網(wǎng)點；支持連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)和改造面向社區(qū)商貿(mào)服務(wù)的物流配送中心項目，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。、加快商貿(mào)民生建設(shè)，推動社區(qū)商業(yè)廣覆蓋 加快與居民生活息息相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，配套完善惠民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。推動本地百貨零售業(yè)、連鎖超市、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)進行改造。 五、主要任務(wù) （一）商貿(mào)流通領(lǐng)域、鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型，促進電子商務(wù)大發(fā)展 推動實體店面轉(zhuǎn)型升級，加快專賣店、特賣店、專業(yè)市場建設(shè)發(fā)展。 中（廟）黃（麓）烔（煬）國際健康產(chǎn)業(yè)片區(qū)：依托中廟、烔煬、黃麓周邊的旅游資源、生態(tài)環(huán)境和交通區(qū)位，大力發(fā)展健康咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的先行區(qū)和樣板區(qū)。 濱湖旅游觀光大道南岸的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通軸：串聯(lián)散兵、槐林、壩鎮(zhèn)等地區(qū)。 三軸： 濱湖旅游觀光大道北岸的專業(yè)服務(wù)發(fā)展軸：串聯(lián)中廟、烔煬、黃麓等地區(qū)。一核指中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展核；三軸即濱湖旅游觀光大道北岸的專業(yè)服務(wù)發(fā)展軸、沿合巢蕪高速的現(xiàn)代物流發(fā)展軸和濱湖旅游觀光大道南岸的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展軸；三區(qū)指巢北現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、中（廟）黃（麓）烔（煬）產(chǎn)業(yè)片區(qū)和巢南特色服務(wù)片區(qū)。市域建成個綜合型商業(yè)中心、個商業(yè)副中心、個電子商務(wù)示范園區(qū)、條特色商業(yè)街區(qū)、個大型綜合物流園區(qū)、個物流配送中心。、定量目標(biāo)“十三五”末，全市社會消費品零售總額達到億元，年均增長, 電子商務(wù)零售額占社會消費品零售總額以上。 （二）規(guī)劃目標(biāo)、定性目標(biāo)“十三五”末，城區(qū)商貿(mào)中心的地位顯著提升，市域商貿(mào)副中心逐步形成，鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)不斷發(fā)展。從品牌特色來看，巢湖市目前部分街道已初步形成同類商品的逐步集聚，然體量規(guī)模、宣傳標(biāo)示、品牌策劃等環(huán)節(jié)均不到位，特色商業(yè)街區(qū)的品牌效應(yīng)有待進一步打造。社區(qū)銀行、百貨商場、綜合超市、菜市、藥店、快遞網(wǎng)點等商業(yè)配套機構(gòu)有待進一步完善。大型綜合體、折扣店、專賣店、專業(yè)店、特色街區(qū)等新型業(yè)態(tài)比例小，不能有效滿足市民多樣化和多層次的消費需求。從現(xiàn)狀調(diào)研情況來看，巢湖市人民路商圈人氣不高，部分商場門可羅雀，商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮程度有待進一步提升。 （二）制約因素、區(qū)劃調(diào)整帶來人口資源外溢現(xiàn)象 區(qū)劃調(diào)整之后，巢湖市域戶籍人口已經(jīng)由年的萬人下降至年的萬人，兩年間戶籍人口減少萬人。、環(huán)境文化優(yōu)勢平方公里巢湖煙波浩渺，山清水秀，景色怡人?！俺埠洹毕碜u中外，槐祥富硒有機米、富硒香米遠名遐邇，黃麓葡萄享有盛譽。”巢湖市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的發(fā)展定位為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展明確了發(fā)展方向；為會展商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間；為電子商務(wù)、商業(yè)、服務(wù)外包、鄰里中心、特色街區(qū)等傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的商業(yè)模式發(fā)展提供了強力支撐。坐享如此優(yōu)越的區(qū)位條件，為巢湖市未來的物流業(yè)和旅游型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提供了不可多得的發(fā)展機遇。、區(qū)位交通優(yōu)勢巢湖市地處長三角腹地，是合肥東向發(fā)展的門戶，是合肥長三角世界級城市群副中心城市的重要組成部分。省市層面：年初，安徽省出臺了《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》，明確了重點支持民生商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)流通服務(wù)業(yè)等項目。巢湖市人均社會消費品零售總額變化圖 二、“十三五”期間商務(wù)工作面臨的形勢 （一）有利條件、政策層面利好國家層面：年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中首次提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)’行動計劃”，“互聯(lián)網(wǎng)”作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài)具備了廣闊的發(fā)展前景。、商貿(mào)服務(wù)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢不足，發(fā)展速度滯后 從巢湖市與安徽省、合肥市及合肥各縣近年來社會消費品零售總額及增速情況一覽表可以看出，年巢湖市的社會消費品零售總額在合肥五市（縣）中還居于首位，鑒于區(qū)劃調(diào)整帶來的不利因素，至年，其總量僅僅高于長豐縣，被肥東、肥西和廬江超越，凸顯出巢湖市近年來商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度滯后，增速在合肥五市（縣）中居于末位，不僅僅遠低于合肥大市（）、肥東、肥西和長豐縣的增速，距離全省的增長速度也有較大差距。 （二）主要問題、商貿(mào)服務(wù)業(yè)地位有待進一步提升 “十二五”期間，雖然全市社會消費品零售總額穩(wěn)定增長，然增速略低于的增長速度，社會消費品零售總額占比例呈現(xiàn)出下降趨勢。雙心：即以長江路與向陽路交匯區(qū)域以天巢廣場和城市之光為代表的商業(yè)中心、東塘路與健康東路交匯處以東方新世界為代表的商業(yè)中心。同時，商圈經(jīng)濟呈現(xiàn)較快發(fā)展，初步形成中心城區(qū) “一軸、雙心、三市”的商圈結(jié)構(gòu)。、商業(yè)網(wǎng)點迅速發(fā)展，核心商圈初具規(guī)?！笆濉逼陂g，巢湖市的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速，先后建成了世紀(jì)聯(lián)華（長江路店）、德勝中央城等大型商業(yè)體，四樹超市等本地連鎖店不斷發(fā)展。近年來，巢湖市城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點體系健康有序發(fā)展，初步形成了以城區(qū)為中心、各中心鎮(zhèn)為依托，多業(yè)態(tài)、多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)格局。巢湖市“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃巢湖市商務(wù)局安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院5 / 39目 錄一、“十二五”商務(wù)工作回顧 （一）發(fā)展成就 （二）主要問題 二、“十三五”期間商務(wù)工作面臨的形勢 （一）有利條件 （二）制約因素 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）規(guī)劃目標(biāo) 四、總體布局 五、主要任務(wù) （一）商貿(mào)流通領(lǐng)域 （二）電子商務(wù)領(lǐng)域 （三）現(xiàn)代物流領(lǐng)域 六、重點工程 （一）民網(wǎng)工程—惠民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程 （二）新網(wǎng)工程—新型農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程 （三）電網(wǎng)工程—電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程 （四）物網(wǎng)工程—現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程 （五）特網(wǎng)工程—特色商業(yè)街區(qū)網(wǎng)絡(luò)工程 七、保障措施 （一）強化組織保障 （二）加大政策扶持 （三）重視招商引資 （四）拓寬融資渠道 （五）建設(shè)人才隊伍 附表巢湖市“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、“十二五”商務(wù)工作回顧 （一）發(fā)展成就、商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長 “十二五”期間，全市的社會消費品零售總額呈現(xiàn)出快速穩(wěn)定增長態(tài)勢，—年的社會消費品零售總額從億元增長到億元，年均增長。 、城鄉(xiāng)流通體系基本形成城鄉(xiāng)流通體系基本形成?！笆濉蹦?，全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)余家，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)家，物流企業(yè)家；家政服務(wù)企業(yè)家；農(nóng)資配送家；農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場個，農(nóng)貿(mào)菜市場個（城區(qū)家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家）。形成了以綜合商場、大型超市、便民連鎖、專業(yè)市場和特色商業(yè)街為主體的網(wǎng)點系統(tǒng)。 一軸：即以人民路為主軸形成的人民路核心軸。 三市：亞父農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（糧油、水果為主）、城西農(nóng)副產(chǎn)品交易中心（蔬菜、水產(chǎn)、水果等）、巢湖大市場（家具、建材為主）。從以下圖表可以看出，區(qū)劃調(diào)整之后的幾年間，巢湖市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的占比由下降至，其發(fā)展速度滯后于全社會經(jīng)濟社會發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的地位有待進一步增強。地區(qū)年份年年年年平均增速巢湖市長豐縣肥東縣肥西縣廬江縣合肥市安徽省區(qū)劃調(diào)整后的社會消費品零售總額及增速對比（單位：億元）比較數(shù)據(jù)截止到年底（來源于省、市、縣年統(tǒng)計年鑒年統(tǒng)計公報） 從人均指標(biāo)看，年底巢湖市的人均社會消費品零售總額為元，在全省縣級城市中居于第位，而兩年后，位次下降至第位，發(fā)展速度較為滯后。年月，商務(wù)部聯(lián)合四部委制定了《政府鼓勵流通設(shè)施目錄（）》，凸顯出國家對于促進商貿(mào)流通業(yè)良性發(fā)展的重視。合肥市于年出臺了《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》對商貿(mào)服務(wù)相關(guān)的物流業(yè)、社區(qū)商業(yè)、特色街區(qū)、會展業(yè)、服務(wù)外包等行業(yè)都提出了具體的支持措施。境內(nèi)水陸交通便捷，京福高鐵穿境而過并在巢湖設(shè)站，合寧、合巢蕪高速公路貫通，環(huán)巢湖大道交通便捷、景致優(yōu)美，巢湖岸線公里，巢湖港可通江達海。、產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢 合肥市第十次黨代會報告提出：“巢湖市是新興中心城市的重要組成部分，要按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，等高對接，建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城。、資源稟賦優(yōu)勢巢湖資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽，是全國糧、油重要生產(chǎn)基地之一。巢湖豐富的資源優(yōu)勢為大型市場、綠色物流等行業(yè)的發(fā)展提供了先天條件。有巢氏發(fā)源地、著名典故“巢父牽牛”，“中廟—黃麓—烔煬”一線豐富的自然景觀與環(huán)境資源，漢代名人范增，巢湖三上將馮玉祥、李克農(nóng)、張