【正文】 和區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程加速，中西部地區(qū)承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力增強(qiáng)。內(nèi)江區(qū)位示意圖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重心上移，深度開(kāi)放大勢(shì)所趨。國(guó)家大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將其培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)業(yè)日新月異，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、面向民生的政策取向?qū)楣I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐?！皻W債危機(jī)”影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生變革，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)時(shí)期。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展應(yīng)從主要依靠實(shí)體要素投入向提升軟實(shí)力轉(zhuǎn)變，必須建立在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)之上，更加注重質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。第二篇 把握時(shí)代發(fā)展脈搏，緊跟工業(yè)發(fā)展潮流第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境“十三五”時(shí)期，內(nèi)江工業(yè)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)分布較為分散，缺乏橫向協(xié)作聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈短，規(guī)模效應(yīng)差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是創(chuàng)新能力不足。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大?？萍贾尾蛔悖屡d產(chǎn)業(yè)滯后。工業(yè)園區(qū)承載能力弱，企業(yè)入園率和項(xiàng)目入駐率低，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，入園企業(yè)缺乏橫向聯(lián)系，沒(méi)有形成有效的協(xié)作、配套發(fā)展。園區(qū)特色不明，承載能力較弱。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍仍然沒(méi)有形成，政策支持體系有待完善，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的“財(cái)富效應(yīng)”不足，大規(guī)模的企業(yè)家隊(duì)伍很難出現(xiàn)。企業(yè)基數(shù)不高，人才結(jié)構(gòu)欠佳。資源要素不足，環(huán)境約束趨緊。工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)整難度較大。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合不夠緊密，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接的市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)育不足，新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)所需的政策法規(guī)體系亟待健全。為此，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決突出矛盾和問(wèn)題。我市規(guī)模工業(yè)將同全國(guó)、全省一并步入低速穩(wěn)定增長(zhǎng)的換擋期，難以實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，在相當(dāng)一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將向“提質(zhì)量、增效益”轉(zhuǎn)變，低速穩(wěn)定增長(zhǎng)已成必然。強(qiáng)化電子商務(wù)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化，培養(yǎng)壯大信息化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在農(nóng)業(yè)信息化方面，已建成較完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，及時(shí)公布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策信息，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，提供農(nóng)業(yè)新聞視頻，開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)講座以及專家在線訪談，為全市廣大的農(nóng)民朋友提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)?！笆濉逼陂g，我市大力推進(jìn)智慧內(nèi)江建設(shè)，通信設(shè)施不斷完善，累計(jì)投入億元以上用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是四川唯一一個(gè)所有縣（區(qū)）納入國(guó)、省“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)市，成功申報(bào)年度“寬帶中國(guó)”示范城市。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗“十二五”期間累計(jì)下降，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)戶，節(jié)約標(biāo)煤萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。在加快建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)成長(zhǎng)型特色園區(qū)建設(shè)，全市已形成“”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。年，內(nèi)江實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)上交易額億元，總量居全省第三位；全市工業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到，企業(yè)官網(wǎng)建設(shè)率，規(guī)模工業(yè)電商培訓(xùn)率，電子商務(wù)應(yīng)用率超過(guò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)插上電商翅膀。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到戶，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到戶，比年增加戶?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元，比“十一五”期間增長(zhǎng)，形成了以冶金建材、食品加工、機(jī)械汽配、醫(yī)藥化工、電力能源等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，年五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的。年，全市戶規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、戶市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)、比規(guī)模工業(yè)增速高和個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，內(nèi)江提出并實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成立了內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，并加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，頁(yè)巖氣、信息安全、節(jié)能環(huán)保裝備等高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重常年穩(wěn)定在左右，支撐全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用明顯。第一節(jié) 發(fā)展回顧“十二五”時(shí)期，內(nèi)江工業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、穩(wěn)定就業(yè)等方面繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，有力地推動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。第一篇 科學(xué)發(fā)展鑄就輝煌，跨越發(fā)展仍存短板“十二五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民緊緊圍繞省委、省政府“加快發(fā)展、又好又快發(fā)展”的發(fā)展取向和市委、市政府“打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極”的總體要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)拓發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，狠抓對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)是內(nèi)江建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，科學(xué)制定“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)研判，銳意改革，加快創(chuàng)新，及早謀劃，提前行動(dòng)，具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值和實(shí)踐意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件，也沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，國(guó)家提出的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，既是我國(guó)培育新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶的大手筆、大舉措，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。內(nèi)江市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）（—）內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)年月38 / 40目 錄序 言第一篇 科學(xué)發(fā)展鑄就輝煌，跨越發(fā)展仍存短板第一節(jié) 發(fā)展回顧第二節(jié) 發(fā)展診斷第二篇 把握時(shí)代發(fā)展脈搏，緊跟工業(yè)發(fā)展潮流第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境第三篇 建設(shè)西部工業(yè)強(qiáng)市，大展內(nèi)江智造宏圖第四節(jié) 指導(dǎo)思想第五節(jié) 基本原則第六節(jié) 總體定位第七節(jié) 主要目標(biāo)第八節(jié) 發(fā)展重點(diǎn)第九節(jié) 主要任務(wù)第四篇 加快改革創(chuàng)新步伐，大步邁向工業(yè)強(qiáng)市第十節(jié) 保障措施名詞解釋內(nèi)江市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）序 言全球金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球制造業(yè)呈現(xiàn)出加快融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化、服務(wù)化、專業(yè)化的新趨勢(shì)，各國(guó)努力搶占高端制造業(yè)制高點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)回歸并通過(guò)先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)等計(jì)劃，重塑其在高端制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿??！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。更為重要的是，國(guó)家提出并實(shí)施的“中國(guó)制造”戰(zhàn)略，作為應(yīng)對(duì)西方國(guó)家“再工業(yè)化”、“工業(yè)”等戰(zhàn)略、提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重大舉措，全力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。對(duì)于內(nèi)江而言，“十三五”時(shí)期將成為內(nèi)江工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既關(guān)系到內(nèi)江工業(yè)能否適應(yīng)新常態(tài)、順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，也關(guān)系到能否由“工業(yè)大市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮I(yè)強(qiáng)市”?！笆濉睍r(shí)期（年—年），是內(nèi)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)融入“一帶一路”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城市群發(fā)展，深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要時(shí)期。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，推進(jìn)內(nèi)江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特編制本規(guī)劃。這五年是內(nèi)江工業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)、上下求索的五年，在主要產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的嚴(yán)重影響之下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持和提升了工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和支撐作用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。全市工業(yè)總產(chǎn)值分別從“十一五”期末的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)；工業(yè)增加值從“十一五”期末的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)；工業(yè)利潤(rùn)從“十一五”期末的億元提高到年的億元，年均增長(zhǎng)；工業(yè)從業(yè)人員年均達(dá)到萬(wàn)人以上，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重接近?？萍紕?chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)戶、市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品個(gè)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。規(guī)模企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)，市場(chǎng)主體根基不斷夯實(shí)。川威集團(tuán)、威玻集團(tuán)入選全省大企業(yè)大集團(tuán)，金鴻曲軸、鳳凰煤機(jī)、白塔集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)正加速成長(zhǎng)，企業(yè)整體實(shí)力大幅提高，龍頭行業(yè)帶頭作用不斷增強(qiáng)，成效顯著。圍繞打造“四川電子商務(wù)第二城、川南電子商務(wù)發(fā)展中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展作為做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)手段，“互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)”不斷推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)持續(xù)拓展，產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高。年，全市工業(yè)園區(qū)承載面積達(dá)到平方公里，較年擴(kuò)展了平方公里；實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，年均增長(zhǎng)。工業(yè)能耗持續(xù)降低，節(jié)能減排工作成效顯著。關(guān)閉和淘汰小煤礦戶，淘汰產(chǎn)能萬(wàn)噸。兩化融合明顯提速，智慧內(nèi)江建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)與信息化的深度融合。工業(yè)信息化應(yīng)用效果顯著，目前與三大運(yùn)營(yíng)商共同建設(shè)了數(shù)字工地、煤礦產(chǎn)量與安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、產(chǎn)能安全監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目，為工業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。第二節(jié) 發(fā)展診斷年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，全國(guó)、全省工業(yè)增速總體呈回落態(tài)勢(shì)。受制于工業(yè)發(fā)展的自身基礎(chǔ)條件，加上國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，內(nèi)江工業(yè)發(fā)展也面臨著一系列挑戰(zhàn)。體制創(chuàng)新不力，創(chuàng)新能力不足。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，科技優(yōu)勢(shì)需進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)