【正文】 行分析評估，定期發(fā)布海洋經濟發(fā)展報告、海洋經濟統計公報、海洋發(fā)展指數等產品，為政府決策、企業(yè)發(fā)展和社會研究提供支撐。實施《海洋統計報表制度》《海洋生產總值核算制度》等各項海洋統計制度，加大統計頻度，拓展重點涉海企業(yè)直報節(jié)點，切實提升海洋經濟統計數據質量。加強海洋經濟運行監(jiān)測與評估的業(yè)務體系建設和能力建設，提升省海洋經濟監(jiān)測評估中心建設水平。鼓勵在海洋船舶與海工裝備等優(yōu)勢產業(yè)領域開展軍民融合探索。加強與國家開發(fā)銀行江蘇分行、省農行、省郵儲銀行等部門的戰(zhàn)略合作，促進金融進一步支持海洋經濟發(fā)展。制定相關配套政策，引導海洋傳統產業(yè)改造升級，著力扶持海洋新興產業(yè)和海洋服務業(yè)發(fā)展。加強跟蹤分析與評估，強化對海洋經濟發(fā)展重大決策、重大項目布局以及配套措施的督促落實。第一節(jié) 加強海洋經濟指導與調節(jié)　　加強海洋經濟規(guī)劃指導。第三章 海洋經濟宏觀調控堅持市場主導、政府引導，有效有序發(fā)揮政府經濟調節(jié)職能，充實完善海洋經濟調控體系，加強海洋經濟運行監(jiān)測與評估，豐富促進海洋經濟發(fā)展的政策工具箱，拓寬促進海洋產業(yè)發(fā)展的有效路徑，推進海洋產業(yè)轉型升級。海洋公共服務體系更加健全。海洋綜合管理能力不斷提高。海洋生態(tài)保護水平切實改善。海洋科技創(chuàng)新能力快速提升。海洋經濟管理與服務實現新突破，海洋經濟統計制度逐步健全，海洋經濟運行監(jiān)測與評估能力進一步增強。海洋經濟綜合實力顯著增強。堅持以人為本、民生優(yōu)先，著力提升在海洋資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、海洋經濟運行監(jiān)測方面公共服務能力，增強防災減災及突發(fā)事件應急處置能力，拓展海洋事業(yè)惠民渠道，實施海洋生態(tài)補償、國有漁業(yè)水域占用補償，提升海洋事業(yè)惠民水平。將生態(tài)文明建設貫穿于海洋事業(yè)發(fā)展全過程和各領域，推進海洋主體功能區(qū)建設，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，完善海洋生態(tài)文明制度，著力推動海洋經濟低碳綠色循環(huán)發(fā)展，促進人海和諧。完善海洋綜合管理體制機制，發(fā)揮政府、企業(yè)和社會組織等多方力量，協同推進海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。海陸統籌、協同推進。第二節(jié) 基本原則創(chuàng)新驅動、科技興海。一是海洋經濟增長傳統動力減弱，海洋新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展尚需時日，海洋經濟新舊動力接續(xù)面臨挑戰(zhàn)；二是陸海分割現象仍較突出，港產城聯動整體水平較低，集聚海洋高級要素能力較弱，后發(fā)劣勢不容忽視；三是濱海生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未根本扭轉，海洋災害發(fā)生頻率較高，海洋資源開發(fā)利用相對粗放；四是海洋基礎數據信息化建設和管理水平仍然不高，存在“信息孤島”，制約了海洋數據開放共享水平；五是涉海部門眾多，海洋綜合管理和海陸統籌發(fā)展的體制機制亟待完善；六是涉海矛盾較多，維護海洋安全秩序難度較大，依法用海水平有待提升；七是海洋自然災害、海上搜救等應急處置能力較弱，海洋突發(fā)事件處置能力不強。一是“一帶一路”、長江經濟帶建設、海洋強國戰(zhàn)略等在江蘇疊加交匯，江蘇深入推進“兩聚一高”新實踐，加快實施海洋經濟強省戰(zhàn)略，江蘇海洋事業(yè)將在更高平臺、更新理念下實現更健康、更可持續(xù)發(fā)展；二是供給側結構性改革與擴大內需同步推進，為培育海洋經濟新引擎注入強大動力；三是海洋科技創(chuàng)新全面推進，一批創(chuàng)新成果有望實現大規(guī)模產業(yè)化，帶動海洋產業(yè)轉型升級，形成新增長點；四是綠色發(fā)展理念深入人心，海洋生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)政策體系更加健全，江蘇海洋生態(tài)環(huán)境將持續(xù)改善；五是區(qū)域治理體系和治理能力現代化建設扎實推進，海洋綜合管理能力將獲得更有力支撐；六是各項海洋事業(yè)相互支撐格局逐步形成，江蘇海洋事業(yè)有望將進入外延拓展、內涵深化、價值提升的新階段。海洋防災減災應急制度初步建立，主要海洋災害預警體系初步形成。南通市海洋氣象觀測站點建設全國密度最大。建成漁船數據中心及機房，為全省提供漁船數據存儲及應用服務。創(chuàng)新將衛(wèi)星（遙感）、激光雷達探測等技術應用到海域動態(tài)監(jiān)管業(yè)務，初步建立了無人機、應急監(jiān)控指揮車和無人船于一體的海域應急指揮監(jiān)控體系，成為全國無人機業(yè)務應用示范。海洋信息化建設取得較大成就，建立包括海域和海島基礎地理信息數據、衛(wèi)星（航空）遙感影像、三維實景數據、海洋功能區(qū)劃數據、海域確權數據、海洋經濟數據、新增污染源調查數據等“一張圖”。開展清理取締“絕戶網”、打擊涉漁“三無”船舶活動，依法維護沿海開發(fā)與漁業(yè)開發(fā)秩序。積極開展“海盾”“碧?！薄昂u保護”等專項執(zhí)法行動，執(zhí)法領域從單一的使用拓展延伸到海洋工程、海洋傾廢、海洋排污、海底電纜管道保護、海島保護全方位執(zhí)法領域，涉?！叭吂こ獭?、偷排超排以及非法盜采海砂活動的猖獗態(tài)勢得到遏制，“十二五”期間共查處案件宗。海洋法治建設富有成效?！昂Ｓ蚝u無人機監(jiān)測技術體系與應用”科技項目榮獲國家年度測繪科技進步二等獎。圓滿完成“江蘇近海海洋綜合調查與評價”專項工作，構建了“江蘇數字海洋”信息基礎框架。海洋科技實力持續(xù)提升。開展射陽河口生態(tài)修復、如東海岸生態(tài)廊道等生態(tài)修復示范項目。加強對沿海工業(yè)園區(qū)入海排污口的監(jiān)視監(jiān)測，采取突擊檢查，對排污入海監(jiān)管保持高壓態(tài)勢。海洋環(huán)境監(jiān)測機構實現沿?？h級全覆蓋，建成海洋立體觀測網。建立“海域－流域－控制區(qū)域”級水污染控制體系，嚴格控制各類污染物排放。贛榆區(qū)秦山島保護與開發(fā)利用項目獲得國家海洋局扶持資金億元。“十二五”期間共確權用海宗、面積萬公頃，對全省萬公頃養(yǎng)殖用海開展核查，首次建立全省養(yǎng)殖用海數據體系。開展達山島、外磕腳、麻菜珩等領?；c的保護監(jiān)測，部署達山島、秦山島、外磕腳、陽光島遠程視頻監(jiān)控點。在全國省級層面首個出臺海域使用權直通車制度。海域海島管理效能提升。海洋產業(yè)結構更加優(yōu)化，年全省海洋第一產業(yè)增加值億元，第二產業(yè)增加值億元，第三產業(yè)增加值億元，三次產業(yè)占比為，海洋第三產業(yè)占比首次超過海洋第二產業(yè)。海洋經濟總體穩(wěn)健運行。規(guī)劃期至年。為加快江蘇海洋事業(yè)發(fā)展，提升海洋綜合實力，推進江蘇從海洋大省向海洋強省轉變，根據《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制《江蘇省“十三五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。 江蘇省“十三五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃江蘇省發(fā)展和改革委員會江蘇省海洋與漁業(yè)局年月42 / 45目 錄前言 第一章 發(fā)展現狀和環(huán)境 第一節(jié) 主要成就 第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn) 第二章 總體要求 第一節(jié) 指導思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 發(fā)展目標 第三章 海洋經濟宏觀調控 第一節(jié) 加強海洋經濟指導與調節(jié) 第二節(jié) 調整優(yōu)化海洋經濟空間布局…，海岸線長公里，海域面積萬平方公里，海洋資源豐富，海洋管理體系健全，海洋事業(yè)發(fā)展前景廣闊?！笆濉笔墙K海洋事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，著力提升海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，統籌海洋事業(yè)全面發(fā)展，是貫徹落實海洋經濟強省戰(zhàn)略和推動海洋事業(yè)長遠發(fā)展的重要舉措，是促進江蘇海洋資源、環(huán)境、經濟、文化、社會協調發(fā)展的內在要求。本規(guī)劃所稱海洋事業(yè)，是指為保障海洋資源可持續(xù)利用、維護海洋生態(tài)系統平衡和促進海洋經濟穩(wěn)定發(fā)展，而進行的海洋綜合管理與公共服務活動。第一章 發(fā)展現狀和環(huán)境第一節(jié) 發(fā)展成就“十二五”期間，江蘇海洋事業(yè)克服經濟增長傳統動力減弱、海洋發(fā)展風險增加、涉海矛盾增大等多重挑戰(zhàn)，在海洋經濟、海洋資源利用、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋科技、海洋綜合管理等領域取得顯著成就?！笆濉逼陂g，全省海洋生產總值由億元增至億元，占全省地區(qū)生產總值比重由提升至。海洋工程裝備、海洋新能源、海洋交通運輸等海洋優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平位居全國前列。在全國率先打通海域管理 “神經末梢”，建成省級及省“兩沙”辦、沿海個市級和個縣（市、區(qū)）海域動態(tài)監(jiān)管中心，形成三級聯網運行的海域動態(tài)監(jiān)管系統。在全國率先啟動縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力項目建設，響水縣成為全省首家掛牌的國家海域動態(tài)監(jiān)管中心單位。編制年度海域和海島監(jiān)測分析報告，出版《江蘇省沿海海域影像地圖圖集》。開展海域使用疑點疑區(qū)監(jiān)測，發(fā)現宗疑點疑區(qū)用海，共享至海洋執(zhí)法部門進行立案查處。海洋環(huán)境監(jiān)管更加健全。加大海州灣、灌河口、蘇北淺灘等重點區(qū)域污染防治力度，入海污染物負荷有效削減，近海、遠海海域環(huán)境狀況總體良好。加強海洋環(huán)境突發(fā)事件應急處置，滸苔治理初見成效。加大海洋生態(tài)修復力度，建立海州灣、小洋口、海門蠣岈山等個國家級海洋公園。積極開展海洋環(huán)境污染損害生態(tài)賠償（補償），落實各類海洋工程生態(tài)補償資金億元以上。科技興?；睾推脚_建設穩(wěn)步推進，組建海洋裝備和海洋生物兩個產業(yè)技術合作聯盟，成立江蘇科技大學海洋裝備研究院、江蘇省新能源淡化海水工程技術研究中心、淮海工學院海洋藥物活性分子篩選重點實驗室和海洋生物產業(yè)技術協同創(chuàng)新中心等海洋科技研發(fā)平臺和機構。年，江蘇被財政部、國家海洋局列入國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范省，重點支持的海洋工程錨泊系統超高強度系泊鏈、海洋工程裝備高性能涂層材料、海洋水聲儀器等研發(fā)及生產等項目技術成果達到國際先進水平。成功研制水下滑翔器、水下對講機、側掃聲納等高端海洋觀測探測裝備。海洋執(zhí)法能力不斷加強，投入近億元建成南通、連云港兩個維權執(zhí)法基地，列裝艘噸級、艘噸級海監(jiān)船和艘海島保護執(zhí)法快艇。中國海監(jiān)船參與釣魚島、東海油氣田、南海平臺等維權執(zhí)法，維護了我國的海洋權益。海洋公共服務不斷完善。海洋觀測大浮標和主要入海河口在線監(jiān)測水質浮標成功布放并投入使用。海域無人機監(jiān)測達個航次，獲取分辨率為米的高清影像資料近，航拍面積累計達平方公里，覆蓋了江蘇全部近岸海域，直觀展示了近岸海域資源現狀、重點項目動態(tài)、岸線灘涂狀況等使用變化情況。建成個用于海洋漁業(yè)安全生產的 基站。在全國率先建成省級海洋經濟運行監(jiān)測與評估系統，并開展市級海洋生產總值核算。第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)發(fā)展機遇。面臨挑戰(zhàn)。第二章 總體要求第一節(jié) 指導思想深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應并引領海洋經濟發(fā)展新常態(tài)，準確把握新時期海洋事業(yè)發(fā)展的階段性特征，以深化供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞聚力創(chuàng)新、聚焦富民兩大主題，統籌推進江蘇海洋事業(yè)發(fā)展，規(guī)范海洋開發(fā)活動，保護海洋生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化海洋資源配置，提高海洋公共服務水平，健全海洋減災防災體系，強化海洋基礎設施支撐，全面提高海洋綜合管理能力，推動海洋事業(yè)發(fā)展形成新動力、新格局、新途徑、新空間和新成效，為江蘇從海洋大省邁向海洋強省奠定堅實基礎。堅持把創(chuàng)新擺在海洋事業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心位置，不斷推進海洋領域理論、制度、科技、文化等全面創(chuàng)新，著力增強海洋科技創(chuàng)新能力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新