【正文】 作用。該法既是一個(gè)勞動(dòng)法院組織法，又是一個(gè)審理勞資糾紛訴訟的程序法。 在德國(guó)，普通法院的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，通過(guò)法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議最早可追溯到十九世紀(jì)初，至于專事審理勞資糾紛案件的勞動(dòng)法院，只是本世紀(jì)中期（1952年）才從普通法院體系中分離出來(lái)而成為一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)體系。為了緩和沖突、排除紛爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，德國(guó)法律在保護(hù)雇員即勞動(dòng)者權(quán)益上采取了重大的舉措，即制訂了獨(dú)立于民法之外的勞動(dòng)法，作為勞動(dòng)司法的勞動(dòng)法院隨之也從普通法院體系中分離了出來(lái)。因?yàn)樵诘聡?guó)，在勞動(dòng)關(guān)系方面貫徹的是“勞動(dòng)自由”的原則，勞動(dòng)關(guān)系的建立完全采用市場(chǎng)化的形式，即勞動(dòng)契約的形式，由雇員與雇主自由決定是否發(fā)生雇傭勞動(dòng)關(guān)系，并決定工資、工作時(shí)間、工作條件、休假、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)事宜。 在德國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系原來(lái)是由民法調(diào)整的，世界著名的《德國(guó)民法典》就有調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定（第611條至第630條）。 二、勞動(dòng)法院的設(shè)置及對(duì)勞資爭(zhēng)議案件的審理這不僅表明德國(guó)非常重視勞動(dòng)法和社會(huì)法的司法，把有效的司法看作是實(shí)施法律和實(shí)現(xiàn)法治的有力保障，而且據(jù)德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)法院法官武爾芬的看法，由于勞動(dòng)法屬于私法性質(zhì)，社會(huì)法屬于公法性質(zhì)，各自調(diào)整的對(duì)象、范圍、程序等均有重大差別，因此建立各自獨(dú)立的法院體系，分別由勞動(dòng)法院專事審理勞資糾紛案件，由社會(huì)法院專事審理社會(huì)保障糾紛案件非常必要，這種從立法到司法的分類法，對(duì)保障雇傭勞動(dòng)者的權(quán)益是非常有利的。每一個(gè)法院體系都根據(jù)本體系的法院法即法院組織法所構(gòu)成，各自都有自己的案件管轄范圍，實(shí)際上都有各自的最高法院。——編者月）、第三編社會(huì)保障通則（1976年12月）、第五編法定健康保險(xiǎn)（1988年12月）、第六編法定養(yǎng)老保險(xiǎn)（1989年12月）、第十編管理程序（1980年8月）等編。至于社會(huì)法立法，德國(guó)擬創(chuàng)制一部完整的《社會(huì)法典》，至今只公布了總編（1975年12*本文作者于1997年6月參加中國(guó)赴德國(guó)勞動(dòng)司法考察團(tuán)時(shí)，對(duì)德國(guó)的勞動(dòng)制度和社會(huì)保障制度及其司法進(jìn)行了系統(tǒng)的考察。對(duì)此，有的學(xué)者持保留態(tài)度，認(rèn)為“這一努力是否能夠在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)如愿以償，是頗令懷疑的”。在勞動(dòng)立法上，德國(guó)采取的是編篡方法，即多年來(lái)一直不遺余力地力圖匯編一部包容全部勞動(dòng)法律規(guī)范的《勞動(dòng)法典》。 在德國(guó)法學(xué)界和法官看來(lái)，由于勞動(dòng)關(guān)系本身的復(fù)雜性，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系涉及兩種不同性質(zhì)的法律，調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系的大部分規(guī)定即為勞動(dòng)法，屬于私法的范圍；調(diào)整社會(huì)保障的規(guī)定為社會(huì)法（即社會(huì)保障法），屬于公法的范圍。但據(jù)德國(guó)法官介紹，盡管有法律規(guī)定，有較嚴(yán)格的監(jiān)督制度，在德國(guó)要做到這一點(diǎn)也是很不容易的，實(shí)踐中也有許多難辦的問(wèn)題。具體案件由誰(shuí)辦，由法院自己定，他人不得干涉?！胺ü偈仟?dú)立的，只服從法律”（《基本法》第97條）〔1〕法官判案不受上級(jí)部門(mén)的約束，不受政府的干預(yù)。作為國(guó)家司法審判機(jī)關(guān)的法院，其設(shè)置的目的是為了實(shí)現(xiàn)法治，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的基本權(quán)利?！薄懊恳粋€(gè)人都享有生存、身體不受傷害和不受妨礙地發(fā)展自己人格的權(quán)利?！痘痉ā访鞔_規(guī)定，人人享有“法律面前人人平等”、“言論自由”、“結(jié)社自由”、“選擇職業(yè)的自由”等項(xiàng)基本權(quán)利。德國(guó)學(xué)者和法官認(rèn)為，他們現(xiàn)行的勞動(dòng)和社會(huì)保障法制是根據(jù)1949年5月生效的《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》，即德國(guó)憲法的規(guī)定建立的。一、 德國(guó)勞動(dòng)、社會(huì)保障法制概況 德國(guó)是世界上勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建立得比較早和比較完善的國(guó)家之一。德國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，一切行為均由法律規(guī)范和調(diào)整，其中一個(gè)重要的原則是國(guó)家保證公民的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。還針對(duì)勞動(dòng)、社會(huì)保障等方面的權(quán)利特別作出規(guī)定：“每一個(gè)人和所有行業(yè)、職業(yè)及專門(mén)職業(yè)為維護(hù)和改善工作及經(jīng)濟(jì)條件而結(jié)社的權(quán)利受到保護(hù)?！保ā痘痉ā返?條、第3條、第9條等）德國(guó)的法治傳統(tǒng)歷史悠久，隨著社會(huì)的進(jìn)步和歷史的發(fā)展，憲法規(guī)定的人的這些權(quán)利得到了拓展和充實(shí)。為了做到這一點(diǎn)，憲法確立了司法獨(dú)立性的原則。屬于法院業(yè)務(wù)范圍內(nèi)活動(dòng)的計(jì)劃和安排，由法院自己負(fù)責(zé)作出。這樣就可以避免和排除國(guó)家行政對(duì)司法的干預(yù)。在德國(guó)，勞動(dòng)法制雖然歷史悠久，但沒(méi)有一部統(tǒng)一的法典式的勞動(dòng)法，在這一點(diǎn)上，德國(guó)學(xué)者盛贊中國(guó)制定了一部統(tǒng)一的比較完整的《勞動(dòng)法》。由于工程浩繁等原因，至今沒(méi)有完成編篡工作?！?〕德國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法律、法規(guī)，主要有《集體協(xié)議法》（1969年8月修訂）、《企業(yè)委員會(huì)法》（1988年12月修訂）、《未成年人保護(hù)法》（1976年4月）、《母親保護(hù)法》（1968年4月）、《解雇保護(hù)法》（1969年8月）、《勞動(dòng)法院法》（1979年7月重新公布），等等。此文是根據(jù)考察了解的情況和所得資料，并參閱有關(guān)論著寫(xiě)成。此外，已頒行的還有《聯(lián)邦社會(huì)福利法》（1961年6月）、《兒童與青少年福利法》（1990年6月）、《社會(huì)法院法》（1953年9月）、《少年法院法》（1953年8月），等等。 德國(guó)的法院除設(shè)憲法法院外，另設(shè)五個(gè)不同體系的法院，即普通法院、行政法院、勞動(dòng)法院、社會(huì)法院和財(cái)稅法院。德國(guó)設(shè)立了專事審理有關(guān)勞資糾紛、社會(huì)保障糾紛案件的勞動(dòng)法院和社會(huì)法院兩個(gè)獨(dú)立的司法體系，并制定了各自獨(dú)有的《勞動(dòng)法院法》和《社會(huì)法院法》。 （一）勞動(dòng)法院的沿革、設(shè)置和案件受理范圍隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的逐步完善，勞動(dòng)法就逐漸從民法中分離了出來(lái)，以至今日已形成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律體系。在這種關(guān)系中，作為出賣(mài)勞動(dòng)力的勞動(dòng)者顯然總是處于劣勢(shì)的地位，他們的權(quán)益往往難以得到保護(hù)，勞資沖突和勞資糾紛的產(chǎn)生是必然的。為此，聯(lián)邦德國(guó)于1952年專門(mén)制訂和頒布了《勞動(dòng)法院法》。它不僅對(duì)勞動(dòng)法院的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)作了規(guī)定，而且還就勞動(dòng)法院審理勞資糾紛案件的一些特殊的程序等也作了詳細(xì)的規(guī)定。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的初審，即第一審案件的審理，因此也稱初審勞動(dòng)法院。州勞動(dòng)法院。全德現(xiàn)設(shè)有州勞動(dòng)法院19個(gè)，即除全德16個(gè)州各設(shè)1個(gè)州勞動(dòng)法院外，另在北威斯特法倫州增設(shè)2個(gè)州勞動(dòng)法院，巴伐利亞州增設(shè)1個(gè)州勞動(dòng)法院，現(xiàn)共有職業(yè)法官200名。主要負(fù)責(zé)不服上訴法院裁判的全德勞資糾紛案件的復(fù)審。這樣做的好處，據(jù)德國(guó)的法官介紹，主要有以下幾個(gè)方面：第一、名譽(yù)法官來(lái)之于企業(yè)，對(duì)企業(yè)的情況比較了解，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的狀況也比較熟悉，可以幫助法庭對(duì)勞資糾紛作出比較符合實(shí)際的裁判；第二、名譽(yù)法官來(lái)之于當(dāng)事人，即雇主和雇員兩方，代表雇主和雇員兩方，各自為他們說(shuō)話，這樣就可以使勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方在心理上增加對(duì)法庭的信任，使他們更容易地去接受法庭的裁判；第三、名譽(yù)法官在審理案件中有與職業(yè)法官一樣的權(quán)力，如有相同的詢問(wèn)權(quán)、查閱案卷權(quán)等權(quán)力，以及相同的表決權(quán)，這樣就可以在一定程度上避免或防止職業(yè)法官的獨(dú)斷，提高法庭裁判的公正性。聯(lián)邦勞動(dòng)法院審理案件的法庭一般由3名職業(yè)法官（其中1名為首席法官）和2名名譽(yù)法官組成。名譽(yù)法官任期4年。 根據(jù)規(guī)定，勞動(dòng)法院主管下列勞資糾紛案件的審理：?jiǎn)蝹€(gè)的雇員與雇主因工資、解雇等私權(quán)性的爭(zhēng)執(zhí)，包括因勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)關(guān)系存在與否的爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)關(guān)系的終止及其法律后果的爭(zhēng)執(zhí)、與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的非法行為引起的爭(zhēng)執(zhí)，等等。企業(yè)委員會(huì)與雇主之間發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。 （二）處理勞資糾紛的原則和程序從審理的案件看，有以下幾點(diǎn)值得注意的情況：一是數(shù)量最多的是解雇糾紛，占總數(shù)的40%，次多的要算是因工資待遇引起的糾紛和涉及休假等問(wèn)題引起的糾紛。三是以1995年審理的解雇糾紛為例，審結(jié)時(shí)間在一個(gè)月之內(nèi)的占總結(jié)案數(shù)的23%，一個(gè)月至三個(gè)月之內(nèi)結(jié)案的占39%，%，%的案件要六個(gè)月以上至一年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能結(jié)案。 勞動(dòng)法院處理勞資糾紛程序中應(yīng)遵循以下幾條原則：便捷原則。不告不理原則。因此，只有當(dāng)事人向法院提起勞資糾紛的訴訟，法院才立案受理，并依法審理。即法院裁判前要充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，以了解當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和根據(jù)。法官可以責(zé)令當(dāng)事人以書(shū)面形式回答證據(jù)方面的問(wèn)題，并且只要有可能，就在法庭上進(jìn)行聽(tīng)證。法官通過(guò)口頭審理等簡(jiǎn)易訴訟方式，以達(dá)到求實(shí)從速解決訴訟的目的，這有利于及時(shí)解決糾紛，有利于減輕和防止訴訟程序上的形式主義。調(diào)解原則。公開(kāi)審理原則。法官