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中國的社會保障制度-展示頁

2025-01-20 13:28本頁面
  

【正文】 企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》 ? 全面實施階段( 1999年 1月至今) —— 標志是1999年國務(wù)院頒布了《失業(yè)保險條例》,標志著中國失業(yè)保險制的改革進入了一個新的階段 改革開放后: ?三個階段代表性文件的比較 中國城鎮(zhèn)社會保障的歷史沿革 —— 生育保險 中國城鎮(zhèn)社會保障的歷史沿革 —— 社會救濟 ?起初只是慈善性的濟貧救困(經(jīng)濟發(fā)展水平低、財政狀況差等原因); ?20世紀 90年代以后才對其進行了改革: ?擴大救濟范圍,把失業(yè)人口納入了社會救濟范圍; ?改變救濟方式,一改傳統(tǒng)“發(fā)放救濟款”和“救濟物資” 等方式,實行救濟救災(zāi)與扶貧扶優(yōu)相結(jié)合,生活救濟與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合等方式; ?初步建立了城市最低生活保障制度, 1997年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》提出確保“九五”期間在全國建立起城市居民最低生活保障制度。按年度計算,自付的醫(yī)療費超過本人年工資收入的 5%以上部分,由社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付,但個人仍然要負擔一定比例的醫(yī)療費(共保險); ? 醫(yī)療機構(gòu)的支付方式及管理。當被保險人就醫(yī)發(fā)生費用后,對于在醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費及基本藥品費,首先由個人賬戶進行支付。醫(yī)療保險基金的主要來源是國家、單位和個人; ? 建立社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶。 1996年在兩地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,試點城市擴大到 40個。 ?第四階段 ? 標志是《關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā) [1998]28號) ? 該文件規(guī)定加快實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌 , 并將鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部 (原郵電部部分 ) 、水利部、民航總局、煤炭局 (原煤炭部 ) 、有色金屬局 (原中國有色金屬工業(yè)總公司 ) 、國家電力公司 (原電力部 ) 、中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司 (原石油天然氣總公司部分 ) 、銀行系統(tǒng) (工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中保集團 ) 、中國建筑工程總公司組織的基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理 ? 這一文件及一系列相關(guān)文件的政策和措施解決了長期困擾養(yǎng)老保險工作的問題:行業(yè)統(tǒng)籌和地方統(tǒng)籌層次太低,為建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度打下了堅實的基礎(chǔ) ?公費醫(yī)療的建立: ? 1952年《國家工作人員公費醫(yī)療預(yù)防實施辦法》的發(fā)布標志著我國公費醫(yī)療制度的正式建立 ? 公費醫(yī)療的經(jīng)費由國家負擔,在國家和各級財政中單獨列支 ? 公費醫(yī)療的對象:各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派和人民團體的工作人員及其離退休人員,革命傷殘軍人,公辦高校計劃內(nèi)招收的??粕?、本科生和研究生 中國的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度 包括公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療 : ?勞保醫(yī)療建立: ? 1951年《中華人民共和國勞動保險條例》和1953年《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》的頒布,標志著中國勞保醫(yī)療制度的正式建立 ? 勞保醫(yī)療的享受對象是國營企業(yè)和城鎮(zhèn)大集體企業(yè)的職工,職工供養(yǎng)的直系親屬可享受部分勞保醫(yī)療待遇 ? 勞保醫(yī)療的經(jīng)費由企業(yè)的職工福利基金中劃撥 ?公費醫(yī)療及勞保醫(yī)療制度改革 ?第一階段: 19801985年,主要針對需方,實行費用分擔措施;主要是針對消費者采取一些控制費用的措施 ?第二階段: 19861992年,重點轉(zhuǎn)向?qū)︶t(yī)院進行控制,加強對醫(yī)療服務(wù)提供方行為的約束。社會福利包括一般的社會福利、職工福利和特殊的社會福利 ?優(yōu)撫安置,是指國家對從事特殊工作者及其家屬,如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。第十六章 中國社會保障制度 史晉川教授 浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 ? 社會保障的概念和構(gòu)成 ? 城鎮(zhèn)社會保障制度的歷史沿革與現(xiàn)狀 ? 農(nóng)村社會保障制度的歷史沿革與現(xiàn)狀 ? 社會保障制度模式的國家比較 ? 中國社會保障制度中存在的問題 ? 中國社會保障制度發(fā)展趨勢 本章的主要內(nèi)容 ?對社會保障含義的不同理解: ?社會保障是一種以國家為主體的公共福利計劃(貝弗里奇, 1941) ?社會保障是一種社會保險計劃或社會安全網(wǎng)(美國 1935年《社會保障法》) ?社會保障是一種社會主體的互濟制度(日本1950年《關(guān)于社會保障制度的建議》) ?社會保障是一種公民享有的權(quán)利(聯(lián)合國1948年《人權(quán)宣言》) 社會保障的概念及構(gòu)成 ?綜上所述:社會保障是由各國根據(jù)本國實際以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔責(zé)任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會行為及其機制、制度的總稱 ?社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中,社會保險是社會保障的核心內(nèi)容 中國經(jīng)濟 ?國家通過立法,多渠道籌集資金,在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作,沒有經(jīng)濟收入或者勞動收入減少時,給予經(jīng)濟補助,使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度 ?社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險 中國經(jīng)濟 社會保險 ?國家和社會對無勞動能力的人或因自然災(zāi)害等原因造成生活困難,不能維持最低生活水平的情況下,按照國家法律或行政規(guī)定的標準給予一定的物質(zhì)援助的一種社會保障制度 ?社會救濟包括:貧困救濟、災(zāi)害救濟、特殊救濟、扶貧救濟 中國經(jīng)濟 社會救濟 ?社會福利是國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。在我國,優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金,舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院,安置復(fù)員退伍軍人等 中國經(jīng)濟 社會福利及優(yōu)撫安置 中國城鎮(zhèn)社會保障的歷史沿革 —— 養(yǎng)老保險 改革開放前: ?政務(wù)院于 1951年頒布實施了《中華人民共和國勞動保險條例》,建立了第一個正式的養(yǎng)老保險制度,條例僅適用于有 100個以上職工的企業(yè) ? 1955年頒布的《國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》建立了政府機關(guān)、事業(yè)單位和黨派團體
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