【正文】 制度包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、殘疾、生育、遺屬，以及社會救濟在內的保障項目。 二、美國注重效率的社會保 ?美國的社會保障制度較好地體現(xiàn)了效率的目標。同時收入均等化削弱了企業(yè)家和技術人員的投資，創(chuàng)新積極性，甚至逃稅現(xiàn)象增多。高福利還促長了“大鍋飯”現(xiàn)象。 ?三是 高福利帶來了勞動生產率下降 。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?二是 龐大的公共開支造成了巨額的財政赤字 。社會消費支出大大超過了生產的增長， 80年代達到國民生產總值的 2/3，而工資和福利的“剛性”使得社會消費只升不降，國民收入中用于消費的部分日益膨脹。 ?一是 消費基金的增長超過生產的增長 ，抑制了私人儲蓄和投資動因。 ? 男性的平均壽命最長的國家和地區(qū)依次是中國香港（ 歲）、日本（ ）、瑞典（ ），女性依次是日本（ ）、中國香港（ 85歲）、瑞士和瑞典（各 歲）。 補充說明 ? 據聯(lián)合國人口基金（ UNFPA） 2022年發(fā)行的“ 2022年世界人口現(xiàn)狀報告書”顯示，未滿１周歲嬰兒死亡數字的嬰兒死亡率中，韓國以千分之三的比率與日本、新加坡、挪威、瑞典均列為死亡率最低的國家。嬰兒死亡率千分之三，是世界最低的國家之一，人均預期壽命在 84~85歲之間。同時，社會福利保障成為政府調節(jié)社會總需求，熨平經濟同期的重要手段之一。其福利保障雖未從根本上消除階段矛盾和沖突，卻在一定程度上使之有緩和 。 1992年政府用在教育，醫(yī)療衛(wèi)生、住房等社會保障和社會福利上的開支為中央開支總支出的 %。大學生也可得到各項補助。 1994年還通過 《 父親法 》 ，給父親“產假”和“津貼”。 ?（ 5） 社會補助和其他福利。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?（ 4） 失業(yè)保險和救濟。 ?（ 3） 住房津貼， 主要有中央政府發(fā)放的住宅津貼，以 收入和子女數 為標準，中央政府與市政府共同提供聯(lián)合住宅津貼，隨家庭收入增長而遞減。還發(fā)放病假津貼，照顧嬰兒的雙親津貼以及工傷保險。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?（ 2）醫(yī)療保險。包括老年養(yǎng)老金，喪失能力撫恤金、妻子補充額，照料津貼，殘疾津貼等?；攫B(yǎng)老金是給退休人員的基本生活保證，人人領取 相等 金額。 ?4050年代實施勞動市場政策，國民義務病殘保險； 60年代重點發(fā)展了健康服務和家庭住宅福利，改變了教育制度； 70年代又實行了義務失業(yè)保險，藍領雇員在養(yǎng)老金上享有白領雇員同等的權力，病假現(xiàn)金補貼，男女同工同酬等。 20世紀 30年代以來實行了大規(guī)模的福利政策，從而使福利國家作為一種制度確立起來。 ?本講主要對典型社會保障制度進行國別分析 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?瑞典的社會保障制度歷史最長，發(fā)展最完備，是典型的高福利社會保障制度，代表 ?瑞典在 19世紀至本世紀 30年代，通過了濟貧法，實行了義務初等教育，宗教選擇自由、救濟老弱病殘等政策。社會保障制度 ?社會保障制度是對國民因病、殘、老、失業(yè)所導致的生活困難進行授助的制度體系 。 ?當前西方發(fā)達國家都建有較完備的社會保障制度，其中最有代表性的是瑞典、美國和新加坡的社會保障制度，它們代表了三種不同的社會保障模式。 ?1862年通過立法確定政府有權為教育，濟貧和其它慈善行為征稅。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?社民黨政府在“人民之家”的口號下，增加了對病殘保險的津貼，實行了新的立法，對失業(yè)救濟協(xié)會發(fā)放津貼，擴大家庭福利。 一、瑞典的高福利社會保障制度 社會保障制度的內容有以下方面 ： ?（ 1）養(yǎng)老保險， 凡年滿 65年歲的老人退休可領取基本養(yǎng)老金和附加養(yǎng)老金 。資金來源于社會保險和國家撥款。附加養(yǎng)老金以退休前 15個最高年份平均收入的 60%計算。凡門診就醫(yī)者，除了很少部分自己支付外，大部分就醫(yī)費用均在保險中開支。病假津貼達到正常工資的 90%。還發(fā)放老年人住宅和房租特別補充津貼和養(yǎng)老院津貼。 對失業(yè)者分等級發(fā)放救濟，最高的不超過稅收后平均工資的 92%，并隨物價上漲而調整。 所有家庭都享有家庭補助， 16歲以下孩子可得小孩補助，離校 6公里以外的孩子可得交通補助。此外實行中小學免費教育，中小學生可獲得免費午餐，學習用具等。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?瑞典的社會保障制度體現(xiàn)了高福利國家的保障水平。瑞典的社會保障制度在社會發(fā)展中起到了重要作用。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?社會保障制度也有力地促進了充分就業(yè)，通過擴大公共福利設，舉辦公共工程，創(chuàng)造了大批就業(yè)機會，政府出資為失業(yè)人員培訓，為他們重新就業(yè)創(chuàng)造了條件。 ?高福利制度下的瑞典國民生活質量之高在世界也是指可數，在瑞典絕對沒有乞丐，居民擁有汽車、游艇、各種電器都列世界前茅，人均住房 50平方米，幾乎所有家庭都有夏季別墅。每周工作 40小時，全年有近100天休息日。 ? 全世界平均壽命為，男性 ，女性 ，而發(fā)達國家的男女平均壽命分別為 ，發(fā)展中國家為 66歲，落后國家則以 的差距。 ? 北京人均預期壽命： 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?然而，瑞典的高福利是建立在高稅收和國家支出基礎上的，由此帶來一定的負效應，這被人們稱為為“瑞典病”或“福利病”。為維持福利制度和工資的增長。福利政策的作用使國民無須儲蓄，使之積累資金減少，從而使得投產減少，消費遏制生產日益明顯。19501980年，中央財政赤字，寅吃卯糧，同時又求助于舉績和通貨膨脹，進一步造成了經濟困難，削弱了經濟發(fā)展的后勁。這是由于高福利以高稅收為基礎，高稅收又削弱了企業(yè)投資的積極性，同時國家限制企業(yè)裁員，造成企業(yè)勞動生產率下降。由于病假、失業(yè)各種津貼繁多，收入幾近達到正常的 90%，泡病和缺勤現(xiàn)象增多。由此種種，使得社會勞動生產率降低。除北歐外，大多數發(fā)達國家都效法美國的社會保障制度。 ?美國的社會保障制度在第二次世界大戰(zhàn)前初見規(guī)模。自羅斯福后，各屆政府又提出了許多新建議，如建立醫(yī)療健康保險、教育保障、住宅保障等。主要是 社會保險、社會救濟和社會福利。它特指對老年人 ,鰥寡人和殘疾人的社會保險 (Old Age, Survivors, and Disability Insurance，簡稱 OASDI)，也可分解為養(yǎng)老金制度或老年保險 (OAI)，鰥寡保險 (SI)和殘疾保險 (DI)三個組成部分 ?它是聯(lián)邦政府 最大 的社會保險福利支出項目。 美國社會保障制度經歷的三個階段 ? “完全基金化” (Full Funded) 美國 1935年開始建立的社會保障項目，其運行機制與私人保險公司十分相似。退休后，本金和利息用于支付養(yǎng)老金。 現(xiàn)收現(xiàn)付 (Payasyougo) ?1939年起，美國的社會保障運行機制改為第二種辦法，即 “現(xiàn)收現(xiàn)付 ” (Payasyou go)。由“完全基金化”機制改制為“現(xiàn)收現(xiàn)付”的主要原因是舊辦法積累下來的資金在經濟“大蕭條”期間入不敷出，只好被迫改用“現(xiàn)收現(xiàn)付 的新辦法。美國人經常談論的一個有趣例子是一個名叫愛達福樂 (IdaFuller)的老人，她退休前只交納了 22美元的社會保障工薪稅，退休后一直活到 99歲，她一生所領取的養(yǎng)老金卻高達 2萬美元 。 ?結果是 1983年，國會通過法律專門建立了社會保障信托基金。這樣一來，美國目前實行社會保障體制即不是“完全基金化”也不是“現(xiàn)收現(xiàn)付”，而可以稱作“部分基金化” (Partially Funded)。對未來的退休者 (即出生高峰期出生人口 )來說，他們將要領取的養(yǎng)老金中的一部分是未來在職人員交納的社會保障工薪稅收入， 另一部分則來源于自己過去作出的貢獻，即以社會保障信托基金形式積累起來的資金 。因而，社會保障信托基金近期在支付養(yǎng)老金之后仍有盈余。 美國的 養(yǎng)老保險制度 美國的養(yǎng)老保險體系分為三個層次或叫三個支柱，即國家強制