英國社會(huì)保障制度ppt課件-展示頁
2025-01-20 12:57本頁面
【正文】 第一節(jié) 英國社會(huì)保障發(fā)展歷史 —福利國家的起源 ? 最早要追溯到 1601年伊麗沙白 《 濟(jì)貧法 》（又稱舊 “ 濟(jì)貧法 ” ） —— 就業(yè)保障和財(cái)政補(bǔ)貼，兼有強(qiáng)迫勞動(dòng)和福利救濟(jì)的性質(zhì)； ? 1834年新 《 濟(jì)貧法 》 的頒布，政府從消極行動(dòng)到積極行動(dòng)，確定了 國家在社會(huì)保障中的責(zé)任。 一、社會(huì)救濟(jì)階段： 英國產(chǎn)業(yè)工人的互助團(tuán)體 —— 互助組織，如 友誼會(huì) ， 工會(huì)俱樂部 等組織。 其組織成員主要為收入較高的技術(shù)工人，較低收入的普通工人因無力承擔(dān)會(huì)費(fèi)難以加入基金會(huì)。各種救濟(jì)措施在英國歷史上曾發(fā)揮了重要作用。社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立成為當(dāng)代英國社會(huì)保障制度發(fā)展的開端。 1911年頒布 《 國民保險(xiǎn)法 》 ，是英國的第一部社會(huì)保險(xiǎn)立法。 多數(shù)派報(bào)告 少數(shù)派報(bào)告 貧困問題加劇的原因 個(gè)人原因，尤其是道德原因 社會(huì)現(xiàn)象 解決貧困問題的原則 堅(jiān)持濟(jì)貧法的救濟(jì)性原則 預(yù)防性原則 濟(jì)貧法的廢存問題 繼續(xù)堅(jiān)持 廢除濟(jì)貧法，成立專門機(jī)構(gòu) 結(jié)果： 組織這次調(diào)查的保守黨政府沒有對(duì)濟(jì)貧法制度采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)， 1906年上臺(tái)的自由黨政府也沒有那樣做。 免費(fèi)養(yǎng)老金制度的建立 背景： 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初，英國老年人口增加，老年貧困問題加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老措施難以解決日益嚴(yán)重的老年問題，英國社會(huì)的發(fā)展需要建立一種國家養(yǎng)老金制度。張伯倫的方案；（ 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄 ） 1891年查理斯 查理斯 養(yǎng)老金在一個(gè)規(guī)定的時(shí)間通過郵局每周發(fā)放一次，一般只能發(fā)放給養(yǎng)老金接收者本人，養(yǎng)老金接受者只能向一個(gè)郵局申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金，以防止欺詐行為的發(fā)生。 ? 有下列情況之一者 ， 申請(qǐng)人沒有資格領(lǐng)取或繼續(xù)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金： ? （ 1） 1908年 1月 1日以后曾領(lǐng)取任何一種濟(jì)貧補(bǔ)貼； ? （ 2） 依其能力等在成為國家養(yǎng)老金領(lǐng)取者前 ， 未能為自己及其家人努力工作； ? （ 3） 被拘禁于瘋?cè)嗽赫咭约捌渌魏瓮惖胤降牧骼素毭瘢? ? （ 4） 被控犯罪處以監(jiān)禁者 ， 在其監(jiān)禁期間以及釋放后的 10年間無權(quán)領(lǐng)取或繼續(xù)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金 。政府對(duì)策主要是：濟(jì)貧法、建立勞動(dòng)移居地和組織失業(yè)者修建公共設(shè)施，但是效果不明顯。 ? 1909年，貝弗里奇發(fā)表 《 失業(yè)：一種工業(yè)的問題 》 ，指出英國失業(yè)問題的實(shí)質(zhì)，而且強(qiáng)調(diào)了國家在解決失業(yè)問題上的責(zé)任，并提出了解決失業(yè)問題的新措施： 建立勞動(dòng)介紹所制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度 健康保險(xiǎn)制度的建立 由于貧困與失業(yè)問題嚴(yán)重化 ， 英國民眾的健康狀況惡化 。 政府采取一系列措施 ， 如頒布健康法 、住房法等在一定程度上改善和提高了民眾的健康水平 ， 為國民保險(xiǎn)制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ) 。 ? 覆蓋范圍： 所有 16歲以上被雇傭以及那些未被雇傭卻具有被保險(xiǎn)人資格者 ， 可以依該法規(guī)定的方式投保 ， 所有被保險(xiǎn)人有權(quán)依該法所規(guī)定的方式與條件得到健康保險(xiǎn)津貼及醫(yī)療服務(wù) 。 日工資低于 2先令的 21歲以上的雇工 ， 個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的部分由議會(huì)撥付 。 ? 健康保險(xiǎn)津貼包括 醫(yī)療 、 療養(yǎng) 、 疾病 、 傷殘 、生育等方面 。 先后頒布一系列法律如 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 、《 國民衛(wèi)生保健服務(wù)法 》 、 《 家庭補(bǔ)助法 》、 《 國民保險(xiǎn)（工業(yè)受傷）法 》 、 《 國民救濟(jì)法 》 etc. 1948年英國首相艾德里宣布英國第一個(gè)建成 ” 福利國家 ” . 通稱為 “貝弗里奇報(bào)告 ” ? 第三階段：福利國家建成 ? 此后 20多年改進(jìn)完善 ,英國社會(huì)保障制度發(fā)展成為 面向全體社會(huì)成員、高福利化、統(tǒng)一管理體制、為公民提供 “ 一攬子 ” 預(yù)防性保障 的完整的社會(huì)保障體系 ,國家作為最后責(zé)任人承擔(dān)最后責(zé)任。 —— 貝弗里奇 何謂“福利國家” ? ? 按英國工黨 1945年在競選宣言中表示的 ,福利國家就是 使公民普遍地享受福利 ,使國家擔(dān)負(fù)起保障公民福利的職責(zé) . “福利國家 ” 的簡要內(nèi)容 ? 英國的 ” 福利國家 ” 內(nèi)容十分廣泛 ,包括 全民醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù) . 全民醫(yī)療包括農(nóng)民 (和在英國居住一年以上的外國人 ),基本由國家負(fù)擔(dān) .
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