英國(guó)社會(huì)保障制度ppt課件(已修改)
2025-01-23 12:57 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)外社會(huì)保障制度 授課人 :朱浩 第一章 英國(guó)養(yǎng)老保障制度 ? 第一節(jié) 英國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷史 福利國(guó)家的起源 ? 第二節(jié) 英國(guó)社會(huì)保障制度內(nèi)容、特點(diǎn) ? 第三節(jié) 以英國(guó)為代表的福利國(guó)家模式總結(jié) 第一節(jié) 英國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷史 —福利國(guó)家的起源 ? 最早要追溯到 1601年伊麗沙白 《 濟(jì)貧法 》（又稱(chēng)舊 “ 濟(jì)貧法 ” ） —— 就業(yè)保障和財(cái)政補(bǔ)貼，兼有強(qiáng)迫勞動(dòng)和福利救濟(jì)的性質(zhì)； ? 1834年新 《 濟(jì)貧法 》 的頒布，政府從消極行動(dòng)到積極行動(dòng)，確定了 國(guó)家在社會(huì)保障中的責(zé)任。 一、社會(huì)救濟(jì)階段： 英國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的互助團(tuán)體 —— 互助組織，如 友誼會(huì) ， 工會(huì)俱樂(lè)部 等組織。會(huì)員定期交納一定的會(huì)費(fèi)，當(dāng)個(gè)人遇到傷、病、老、死時(shí)提供救濟(jì)。 其組織成員主要為收入較高的技術(shù)工人，較低收入的普通工人因無(wú)力承擔(dān)會(huì)費(fèi)難以加入基金會(huì)。 小結(jié) ? 在以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立以前，英國(guó)社會(huì)已經(jīng)存在著各種各樣的社會(huì)救濟(jì)措施，基本上可分為政府性救濟(jì)措施和非政府性救濟(jì)措施兩種。各種救濟(jì)措施在英國(guó)歷史上曾發(fā)揮了重要作用。 ? 1908年養(yǎng)老金法和 1911年國(guó)民保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施 ， 標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)制度在英國(guó)的建立。社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立成為當(dāng)代英國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的開(kāi)端。 ? 二、社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展階段： 19世紀(jì)末和 20世紀(jì)初英國(guó)相繼頒布了《 公共健康法 》 、 《 失業(yè)工人法 》 、《 教育法 》 、 《 退休金法 》 、 《 勞工介紹法 》 等一系列法規(guī)。 1911年頒布 《 國(guó)民保險(xiǎn)法 》 ，是英國(guó)的第一部社會(huì)保險(xiǎn)立法。 20世紀(jì)初社會(huì)保障制度在歐洲大陸（包括英國(guó)）確立。 多數(shù)派報(bào)告 少數(shù)派報(bào)告 貧困問(wèn)題加劇的原因 個(gè)人原因，尤其是道德原因 社會(huì)現(xiàn)象 解決貧困問(wèn)題的原則 堅(jiān)持濟(jì)貧法的救濟(jì)性原則 預(yù)防性原則 濟(jì)貧法的廢存問(wèn)題 繼續(xù)堅(jiān)持 廢除濟(jì)貧法，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) 結(jié)果： 組織這次調(diào)查的保守黨政府沒(méi)有對(duì)濟(jì)貧法制度采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)， 1906年上臺(tái)的自由黨政府也沒(méi)有那樣做。這樣，盡管英國(guó)的濟(jì)貧法制度在 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，但是它沒(méi)有被英國(guó)政府廢除，而是作為將要制訂和實(shí)施的新型社會(huì)保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充形式保留下來(lái)。 免費(fèi)養(yǎng)老金制度的建立 背景： 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初，英國(guó)老年人口增加，老年貧困問(wèn)題加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老措施難以解決日益嚴(yán)重的老年問(wèn)題，英國(guó)社會(huì)的發(fā)展需要建立一種國(guó)家養(yǎng)老金制度。 ?關(guān)于養(yǎng)老金制度原則的爭(zhēng)論 1878年布萊克利的方案；（ 強(qiáng)制性繳費(fèi) ） 1891年約瑟夫 張伯倫的方案；（ 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄 ） 1891年查理斯 布斯提出的方案；（ 普遍免費(fèi) ） 布萊克利： 主張建立強(qiáng)制性繳費(fèi)的國(guó)家養(yǎng)老金制度 從 18~21歲年齡人口的工資中強(qiáng)制性扣除共計(jì) 10英鎊作為基金 ， 對(duì)這些被扣除過(guò)足額基金的工資收入者 ， 70歲以前生病期間每周付給 8先令的養(yǎng)老金 ， 70歲后不管是否生病每周付給 4先令的養(yǎng)老金 。 查理斯 布斯則主張建立一種普遍免費(fèi)的國(guó)家養(yǎng)老金制度 ， 65歲以上的老人每周可得到 5先令的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金在一個(gè)規(guī)定的時(shí)間通過(guò)郵局每周發(fā)放一次，一般只能發(fā)放給養(yǎng)老金接收者本人，養(yǎng)老金接受者只能向一個(gè)郵局申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金，以防止欺詐行為的發(fā)生。 免費(fèi)養(yǎng)老金制度的建立 ? 申請(qǐng)者具備條件： （ 1） 年滿 70歲； （ 2） 作為英國(guó)公民至少已達(dá) 20年 ， 并居住在英國(guó)的土地上 （ 3） 年收入不超過(guò) 31英鎊 10先令 。 ? 有下列情況之一者 ， 申請(qǐng)人沒(méi)有資格領(lǐng)取或繼續(xù)領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)老金： ? （ 1） 1908年 1月 1日以后曾領(lǐng)取任何一種濟(jì)貧補(bǔ)貼； ? （ 2） 依其能力等在成為國(guó)家養(yǎng)老金領(lǐng)取者前 ， 未能為自己及其家人努力工作； ? （ 3） 被拘禁于瘋?cè)嗽赫咭约捌渌魏瓮?lèi)地方的流浪貧民； ? （ 4） 被控犯罪處以監(jiān)禁者 ， 在其監(jiān)禁期間以及釋放后的 10年間無(wú)權(quán)領(lǐng)取或繼續(xù)領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)
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