農(nóng)村社會保障制度ppt課件-展示頁
2025-01-13 02:14本頁面
【正文】 度 煙臺模式 ? 煙臺模式是 1992年 《 縣級農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險基本方案 》實施后國家試點探索的傳統(tǒng)模式，是一種以政府倡導(dǎo)和扶持為特征的“準(zhǔn)商業(yè)保險”模式。中國政府還制定了多種提高農(nóng)村收入的措施，這些措施的施行，將加強和提高農(nóng)民就業(yè)的社會保障能力。在“十五”計劃里已經(jīng)提到要加快城市化進(jìn)程，實現(xiàn)4000萬勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來，他們中間一部分將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，一部分到城市里來務(wù)工或經(jīng)商。 ? 目前，農(nóng)村的就業(yè)主要依靠土地，保障主要依靠家庭。”中國是一個農(nóng)業(yè)大國，有幾億人在農(nóng)村，他們的生活方式不同于城市居民。 二、農(nóng)村社會保障制度的功能 ? 農(nóng)村社會保障的建立可以在相當(dāng)程度上減輕廣大農(nóng)民面臨的養(yǎng)老、疾病等風(fēng)險，從而緩和農(nóng)村生活中的各種矛盾； ? 可以給予農(nóng)民國民待遇，是維護(hù)社會公平的基本措施之一； ? 可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平增長。： ； :； ： 第一節(jié) 農(nóng)村社會保障制度概述 本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo) ?了解農(nóng)村社會保障制度的界定和基本功能 ?掌握國外農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展趨勢 ： ； :； ： 一、農(nóng)村社會保障制度的界定 ? 定義：農(nóng)村社會保障制度是與城鎮(zhèn)社會保障制度相對應(yīng)的，在國家社會保障制度發(fā)展的特定階段，為廣大農(nóng)村人口提供社會保障服務(wù)的所有措施的集合。 含義： ? 農(nóng)村社保的對象主要面向農(nóng)村人口（農(nóng)民，農(nóng)業(yè)工人） ? 農(nóng)村社保制度是一國社會保障制度發(fā)展進(jìn)程中的中間產(chǎn)物，是社會保障成果惠及全民的必由之路。 三、外國農(nóng)村社會保障制度實證分析 ? 日本的農(nóng)村社會保障制度 ? 德國的農(nóng)場主輔助養(yǎng)老金制度 ? 國際農(nóng)村社會保障改革發(fā)展 小資料： 勞動和社會保障部部長 談農(nóng)民社會保障 勞動和社會保障部部長談農(nóng)民社會保障 ? 2021年 3月 10日，在九屆全國人大第四次會議的記者招待會上，丹麥記者問：誰負(fù)責(zé)中國農(nóng)民的社會保障問題？ ? 時任勞動社會保障部部長張左己先生答：“我是中華人民共和國的勞動和社會保障部部長，不僅僅是城鎮(zhèn)的勞動和社會保障部部長。對農(nóng)村的就業(yè)和社會保障管理，要采取與城市不同的方式。這是符合中國國情和倫理道德的。另外，每年農(nóng)村還有四五千萬農(nóng)民從農(nóng)村到城市打工，這也是改善農(nóng)民生活條件的一個方法。 返回 中國能建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 社會保障制度嗎？ ? 中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院的鄭功成教授的觀點史：任何國家的社會保障制度，都強調(diào)公平性，制度一定是統(tǒng)一的，是不可能按照城市和鄉(xiāng)村來簡單劃分的。這種模式堅持“政府倡導(dǎo)、個人自愿、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，在養(yǎng)老保險資金的籌集上以收定支。政府只對被征地農(nóng)民視情況給予適當(dāng)補貼，農(nóng)民失地時以城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，目前按領(lǐng)取 220元測算。農(nóng)民參保繳費不設(shè)上下限，多交多回報，少交少回報。 ? 煙臺模式缺陷是，政府不補貼農(nóng)民的積極性不高；農(nóng)保機構(gòu)自收自支，基金增值壓力大；農(nóng)民參保不設(shè)基數(shù)，繳費少的不能真正發(fā)揮養(yǎng)老功能，繳費多的則無條件享受更多的政策優(yōu)惠，形成了有利于富裕階層的不公平社會機制 青島模式 ? 青島模式是一種以政府扶持和有限補助為特征的行政支持模式。 ? 在養(yǎng)老保險資金的籌集上以支定收，各縣（市、區(qū)）根據(jù)自己本地實際情況確定繳費基數(shù)。個人交費設(shè)上下限，最低不低于 6%，最高不高 30%。青島模式中農(nóng)保機構(gòu)為全額撥款的事業(yè)單位。 廣東模式 ? 廣東模式主要是以社區(qū)為依托，通過股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的年齡股份和集體股份來實現(xiàn)對曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作過的老年工人的保障。 ? 其缺陷也是不言而喻的，制度運行的好壞需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為基本保證，另外對于那些沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作過的老年人口不能提供養(yǎng)老保障。 ? 蘇南模式的優(yōu)勢在于：一是集體補助比例較高；二是基金籌集標(biāo)準(zhǔn)不是按照 《 基本方案 》 規(guī)定的 10個等級，而是依據(jù)當(dāng)?shù)鼗旧钏竭M(jìn)行規(guī)定，此舉可以充分保障農(nóng)村老年人口的生活水準(zhǔn)，同時為日后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了一定的基礎(chǔ) 農(nóng)村的 “ 五保 ” 制度 五保供養(yǎng)，是指對符合規(guī)定的農(nóng)村村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予 的生活照顧和物質(zhì)幫助。具體方式是： 1生活能夠自理的老人，各自住在自己家里，生活所需由集體供應(yīng)； 2生活不能自理的老人，生活所需由集體供應(yīng)，并指派專人幫他們料理生； 3有些孤寡老人，生活所需由集體供應(yīng)，由親友或鄰居代養(yǎng)或負(fù)責(zé)照顧。 ? 很多農(nóng)民的子女都通過出外
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