淺析我國農(nóng)民工彈性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建-展示頁
2025-04-25 05:58本頁面
【正文】 結(jié)合，兩者的區(qū)別在統(tǒng)籌部分，兩者都是高低收入者繳費(fèi)的數(shù)額不同，高收入者繳費(fèi)多，低收入者繳費(fèi)少；但是他們退休以后存在差別，等額養(yǎng)老金計(jì)劃退休后所有職工領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同，而非等額養(yǎng)老金計(jì)劃退休后繳費(fèi)多的領(lǐng)取得多，繳費(fèi)少的領(lǐng)取得少，完全與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)。各地方都對農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)出臺了相關(guān)政策，以北京、深圳為例進(jìn)行闡述。但統(tǒng)籌部分必須達(dá)到退休年齡和繳足繳費(fèi)年限后，方能獲得，否則就無法獲得。按照《通知》規(guī)定，城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的辦法由用人單位和個人共同繳費(fèi)，當(dāng)農(nóng)民工達(dá)到退休年齡，并且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的可以按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。一方面，中央出臺了有關(guān)農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策?？梢?，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失嚴(yán)重侵害者農(nóng)民工切身利益，已成為建設(shè)和諧社會的不和諧之音。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的。農(nóng)民工普遍文化層次比較低，社會地位比較低，他們不僅缺乏自我保護(hù)的能力和知識，也缺乏表達(dá)自己意見的機(jī)會和途徑，在城市中受到不平等地位對待，使農(nóng)民工在城市獲取的工資收入水平遠(yuǎn)低于城市居民。一般來說，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的主要是農(nóng)村人口中的青壯年勞動力，％，％。第三，年輕化。第二，流動性。農(nóng)民工持有農(nóng)村戶口但在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，其主要收入來源已是非農(nóng)業(yè)收入。在中國現(xiàn)代社會學(xué)辭典上，“農(nóng)民工”是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口。于是，建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅是農(nóng)民工自身權(quán)益的直接訴求，更是各級政府需要迫切解決的問題。 一、現(xiàn)狀解讀：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)考量 在我國城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工作為一支不容忽視的力量已逐步形成為一個新興階層，其社會保障權(quán)益也同樣受到社會各方面的廣泛關(guān)注。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；彈性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；社會公平；人權(quán)；績效評價 我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是主要針對企業(yè)職工設(shè)計(jì)，與農(nóng)民工自身的特殊性不相適應(yīng)，而我國還沒有專為農(nóng)民工“量身定做”的養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度。摘要：建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是維護(hù)農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益，也是維護(hù)社會公平、保障人權(quán)的題中之義，它更是構(gòu)建和諧社會不容忽視的重要內(nèi)容?；谵r(nóng)民工的特殊身份，對農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，從社會公平和人權(quán)保障的理論視角及實(shí)然意義分析了構(gòu)建農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性，進(jìn)而通過國外制度的借鑒和國內(nèi)實(shí)踐模式的評估，最終提出農(nóng)民工彈性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建模式。因此，當(dāng)前農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)也就無從得到保障，過高的“門檻”和過多的限制讓農(nóng)民工的養(yǎng)老問題成為“奢侈品”。2006年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確要求積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。 (一)農(nóng)民工的身份厘定 農(nóng)民工一詞并不是一個正式的法律概念，學(xué)界和法對于農(nóng)民工的內(nèi)涵也沒有定論。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)民工群體呈現(xiàn)以下特征：第一，身份雙重性。這使得農(nóng)民工處于城鎮(zhèn)與農(nóng)村的邊緣狀態(tài)。由于農(nóng)民工與其工作單位基本沒有建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系，其工作會頻繁變動，他們中的絕大多數(shù)處在城市和農(nóng)村間的雙向流動過程中。當(dāng)前農(nóng)民工隊(duì)伍日益呈現(xiàn)年輕化。第四，廉價性。 由于農(nóng)民工自身身份的特殊性，其卻正處于一個尷尬的領(lǐng)域。但是，建立擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的卻不超過3,000萬人。 (二)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀剖析 農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)有政策。2001年12月，勞動和社會保障部發(fā)布了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》。個人賬戶部分可以有條件的接續(xù)或轉(zhuǎn)移，也可以根據(jù)地方上的規(guī)定一次性支付給本人，但中央不允許城鎮(zhèn)職工的個人賬戶在退休以前支取，但允許農(nóng)民工在退休以前一次性支付其個人賬戶的個人繳費(fèi)部分，這實(shí)際上是不利于農(nóng)民工養(yǎng)老的。 另一方面，地方出臺了有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。2001年8月，北京市頒布了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。2000年12月，深圳市頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例(修正)》，2002年7月頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，若干實(shí)施規(guī)定》。農(nóng)民工自然是非本市戶籍員工的一部分。 農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況。一方面，農(nóng)民工參保率低。由于農(nóng)民工群體數(shù)量龐大，各地雖然都將農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)職工基本社會保險(xiǎn)制度擴(kuò)大覆蓋面的主要對象，但農(nóng)民工參保率依然偏低，養(yǎng)老保
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