【正文】 案 21 答案 21 返回 1．發(fā)包規(guī)劃； 2．詢價（招標(biāo)）； 3．供應(yīng)商選擇（評標(biāo)）。具體過程如下： ? 澄清答辯； ? 篩選系統(tǒng)； ? 獨立評估； ? 專家評審； ? 合同談判。 1．評標(biāo)過程的依據(jù) 評標(biāo)的依據(jù)，主要是標(biāo)書和 管理方案，包括以下幾個方面： ? 方案建議書； ? 報價單； ? 投標(biāo)文件； ? 評價標(biāo)準(zhǔn)； ? 組織政策； 時代光華管理課程 企業(yè)招投標(biāo)與采購管理實務(wù) 第 7 頁 共 51 頁 ? 招標(biāo)管理計劃。 3．詢價過程的結(jié)果 詢價結(jié)果就是收到投標(biāo)書，或者報價單，這是在詢價步驟應(yīng)該得到的結(jié)果。 1．詢價過程的依據(jù) 詢價過程的依據(jù)包括以下幾個方面： ? 采購文檔； ? 合同條款； ? 招標(biāo)文件； ? 平常收集的經(jīng)過篩選過的供應(yīng)商的資料和名錄。 （二）詢價（招標(biāo)） 形成了招標(biāo)文件后，就可以進入到詢價的階段。 ? 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是在企業(yè)招投標(biāo)里面的一個關(guān)鍵點。 ? 向?qū)＜易稍? 針對具體的采購，可以咨詢技術(shù)方面、采購方面和法律方面的專家 ，了解怎么能夠做得更好。 例如，招標(biāo)文件的章節(jié)、順序，如果每次招標(biāo)都變化，這對評標(biāo)和投標(biāo)方都會有影響，所以盡可能要有一些標(biāo)準(zhǔn)范本。 ? 招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)版本 招標(biāo)文件要用比較好的范本。 也就是說，表格不要經(jīng)常變，到一定程度就要穩(wěn)定下來，否則采購的人或者其他相關(guān) 部門就會變得無所適從。 2．發(fā)包規(guī)劃采用的方法 ? 企業(yè)采購標(biāo)準(zhǔn)的表格 發(fā)達國家的很多企業(yè)用表格制定采購標(biāo)準(zhǔn)。 ③ 費用基準(zhǔn)線 費用基準(zhǔn)線就是準(zhǔn)許的限度是多少。例 如東西本身漲價了，既使你付出很多努力，達到最好的效果，可能還是比去年貴。 ② 風(fēng)險登記冊 每完成一次采購，都會留下很多有用的記錄，不單是一個結(jié)果記錄，還要把過程記錄下來。一個好的需求計劃，要把以下一些情況提供清楚： ① 過往進行類似采購的一些記錄 不只是記錄價格多少，還要對整個環(huán)境和過程進行記錄。 ? 技術(shù)部門或應(yīng)用部門：工作說明書（ SOW） 技術(shù)部門對采購內(nèi)容的一些具體要求也要提供，即通常所說的工作說明書，英文為 SOW，也就是要把產(chǎn)品或工作的細(xì)節(jié)描述出來。 點評：這說明，選擇外包形式采購時，除了價格，還有很多其他的因素要在發(fā)包規(guī)劃中進行認(rèn)真評估分析。如果客戶的信息外泄，責(zé)任就在銀行。 【案例】 以前，國內(nèi)很多銀行把客戶電話查詢的業(yè)務(wù)外包給其他機構(gòu)進行，結(jié)果因為國內(nèi)的商業(yè)環(huán)境不是特別規(guī)范，導(dǎo)致客戶信息容易外流。管理成本是常常被忽略的環(huán)節(jié)。具體來講，各部門要做好以下工作： ? 企劃部：企業(yè)采購管理總體計劃和政策 要對各種情況做出評估，要從成本角度，進行綜合分析。 招投標(biāo)的具體操作 （一）發(fā)包規(guī)劃 發(fā)包規(guī)劃，是指要怎么買，包括集中采購還是分散采購，抑或是用一個供應(yīng)商還是用兩個或更多供應(yīng)商等，都要構(gòu)思好，因為不同的方式，效果相差甚遠(yuǎn)。實時代光華管理課程 企業(yè)招投標(biāo)與采購管理實務(wù) 第 5 頁 共 51 頁 際上合同管理很多問題是從招投標(biāo)環(huán)節(jié)引起的。 招投標(biāo)涉及到發(fā)包規(guī)劃、詢價和供應(yīng)商選擇三個環(huán)節(jié)，這也是招投標(biāo)操作具體要做的事情。 （二）采購管理的流程 招投標(biāo)是企業(yè)采購管理的一個部分，一般企業(yè)采購管理的流程可以包括以下六個步驟： ? 采購規(guī)劃； ? 發(fā)包規(guī)劃； ? 詢價； ? 供應(yīng)商選擇； ? 合同管理； ? 合同收尾。 6．有的環(huán)節(jié)要求保密 7．需要符合管理規(guī)范 有些招標(biāo)是要符合法規(guī)的，如果違反了法規(guī)是要被投訴的，所以，必須按照一定的規(guī)范、流程進行操作。 5．風(fēng)險性，包括延伸的風(fēng)險 風(fēng)險有時并不是在采購的時候出現(xiàn)，所以在采購的過程中很可能容易忽略這些風(fēng)險，風(fēng)險的影響往往在實施的時候或者進行合同管理的時候才被發(fā)現(xiàn)。例如采購一個設(shè)備，需要采購部操辦，財務(wù)部做預(yù)算，生產(chǎn)部應(yīng)用，技術(shù)部評價性能指標(biāo)，物流部負(fù)責(zé)運輸，工程部進行安裝，等等。招投標(biāo)只是全部工作的一個環(huán)節(jié)，要在限定的期限內(nèi)完成，才能保證后面的工作按計劃進行。 所以，招投標(biāo)的操作要注意，盡管每一次采購的東西是一樣的，但是采購的策劃應(yīng)該是獨特的，每一次采購都要做有針對性的策劃和設(shè)計。以前國內(nèi)的招投標(biāo)用得比較少，原因是銀行的體系不完整，這兩年國內(nèi)的銀行也已經(jīng)逐漸開展這項業(yè)務(wù)。其實就是銀行開具的一個擔(dān)保憑證，常見的保函工具有： ? 履約保函； ? 付款保函； ? 其他保函。一般來說，現(xiàn)在國際比較通用的方式都是無標(biāo)底的招標(biāo)方式，就是沒有計算標(biāo)底。 第二講 招投標(biāo)的運 用 招投標(biāo)的模式和內(nèi)容（二） （一）國際上常用的招標(biāo)方式 1．無標(biāo)底的招標(biāo)方式 招標(biāo)采購的這些方式，在不同的環(huán)境運用是不一樣的，各個國家都有自己的要求、規(guī)定時代光華管理課程 企業(yè)招投標(biāo)與采購管理實務(wù) 第 4 頁 共 51 頁 和慣例。 ? 局限性招標(biāo) 一般比較正規(guī)的招投標(biāo)，參加的企業(yè)至少有三家，但當(dāng)參與企業(yè)較少，也就是投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量低于三家時，雖然可以按照招投標(biāo)的程序去操作，但是這種情況叫做單一招標(biāo)，又稱為局限性招標(biāo)，也叫做競爭性談判。 邀請招標(biāo)也可以分為以下幾種不同的類型： ? 選擇性招標(biāo) 例如，企業(yè)有 10 個供應(yīng)商，就可以在這 10 個里選一個好的，這就是選擇性招標(biāo)。 1．公開招標(biāo) 政府的采購一般都要求公開招標(biāo)，把信息發(fā)布給全社會。因此，招投標(biāo)模式與企業(yè)發(fā)展的不同階段有很密切的聯(lián)系。一些較小的企業(yè)通過接受 ODM 的業(yè)務(wù)，能很快能夠 實現(xiàn)企業(yè)的成長與擴張，提高競爭能力。 （二）招投標(biāo)的形式 企業(yè)的品牌很好，但如果通過建一個新廠來滿足市場的需求，則周期很長。 點評：企業(yè)發(fā)展到一定階段，必須要熟悉掌握招投標(biāo)等手段提高企業(yè)的競爭力。而 Nike 整個公司才兩三萬人，每個人的平均銷售額接近 60萬美元，每個人的純利潤大概是 5萬美金。但它的銷售和盈利模式，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同行業(yè) 的其他企業(yè)。 從曲線底的 OEM 向 ODM、 OBM 這兩端發(fā)展，兩端的利潤要比 OEM 高得多，同時對各環(huán)節(jié)的精細(xì)管理要求也就更高了，很多大企業(yè)都是逐漸從 OEM 模式向 ODM、 OBM 模式過渡。 （二） ODM 和 OBM 形式 ? ODM 形式 ODM 就是設(shè)計外包，而不是單純代工，設(shè)計這項核心技術(shù)也由承包企業(yè)提供。 例如，我國珠江三角洲地區(qū)剛剛開放時，企業(yè)基本上都是采用這種形式，它實際上不怎么涉及采購環(huán)節(jié)。如圖 11 所示： 時代光華管理課程 企業(yè)招投標(biāo)與采購管理實務(wù) 第 2 頁 共 51 頁 圖 11 經(jīng)營模式與 利潤的微笑曲線圖 【圖解】 曲線上揚的兩端，分別是附加值高的核心技術(shù)（ ODM）和品牌發(fā)展行銷能力（ OBM），而曲線底部代表低利潤、低附加值和高度競爭的代工（ OEM）。 （二）企業(yè)熟悉招投標(biāo)的基本目的 企業(yè)掌握招投標(biāo)的工具，可以在資源整合的過程中使資源最大化，或者最優(yōu)化。本次的奧運會上，電視轉(zhuǎn)播權(quán)也是通過這種方式進行銷售，結(jié)果美國廣播公司以 。他首先從飲料業(yè)開始，美國的可口可樂和百事可樂參加競標(biāo)，結(jié)果可口可樂中標(biāo)，一個標(biāo)就是 1500萬美元。 例如，在奧運場館里面做廣告，哪個企業(yè)出錢高，就樹哪個企業(yè)的廣告牌。先用 150美元，在銀行為洛杉磯奧運會的組織委員會開了一個賬戶。 尤伯羅斯當(dāng)時是一個旅行社的總經(jīng)理，管理才能非常出眾。 1984年美國洛杉磯奧運會組織委員會主席叫尤伯羅斯，現(xiàn)在 是美國奧委會主席。 【案例】 1984年以前的奧運會，基本上都是政府操辦的，每一屆都虧損。雖然企業(yè)以比較低的價格售出產(chǎn)品，但并不能簡單地以虧損而論，因為經(jīng)濟上的暫時虧損可以從別的地方得到利益。但對于企業(yè)采購來講，買東西的過程同時也是賣東西的過程，是賣企業(yè)的前景、企業(yè)的形象、企業(yè)的管理體制。對于一個企業(yè)，要想在市場里面采購到最適合企業(yè)的產(chǎn)品，就需要通過招投標(biāo)的工具來達到這個目的。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，整合資源的要求使招投標(biāo)日益受到重視。 招投標(biāo)的歷史與發(fā)展 2022 年左右，比較規(guī)范的招投標(biāo)開始在國內(nèi)實施。而采購管理是資源整合的重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)可以使企業(yè)比較直接迅速地取得效果。時代光華管理課程 企業(yè)招投標(biāo)與采購管理實務(wù) 第 1 頁 共 51 頁 第一講 企業(yè)采購招投標(biāo)模式及其運用（上） 前 言 隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模越來越大，對資源整合的要求也越來越高。企業(yè)通過資源整合，使自己的競爭力在嚴(yán)峻的市場環(huán)境下不斷提升。采購的招投標(biāo)是采購管理的重要工具。當(dāng)時主要是針對一些政府項目和國際項目。 招投標(biāo)存在于市場經(jīng)濟環(huán)境里，通過市場機制，充分發(fā)揮一個 產(chǎn)品或者一個企業(yè)的市場價值。 采購招投標(biāo)的基本目的 （一）企業(yè)招投標(biāo)的意義 企業(yè)的采購與個人買東西是有差別的，到商店買東西，一般賣多少錢就付多少錢。例如企業(yè)愿意以比較低的價格把東西賣給沃爾瑪，就是因為在交易過程中能得到想要的東西，包括期待將來還有定單，在市場上推廣自己是沃爾瑪?shù)墓?yīng)商等，這對企業(yè)整體的利益，是有好處 的。企業(yè)通過這個過程的管理，可以把資源價值充分體現(xiàn)出來。例如， 1972年德國慕尼黑奧運會，恐怖分子劫持了以色列的運動員，這一屆奧運會虧損了大概 10億美元； 1976年加拿大的蒙特利爾奧運會，虧損了 20億美元； 1980年莫斯科奧運會，西方國家抵制，結(jié)果這一屆運動會虧損 90億美元。當(dāng)年他組織奧運會的時候就用到了招投標(biāo)的工具。承擔(dān)奧運會的組織工作任務(wù)后，想了很多辦法。然后分析資源，并用招投標(biāo)的方式把這些資源賣給企業(yè)，充分體現(xiàn)出資源的價值。也就是指定廣告商，或者指定唯一的產(chǎn)品。通過招投標(biāo)的方式 ，把一件件的資源賣出去，籌集了足夠的資金。 點評：洛杉磯奧運會的招標(biāo)方式體現(xiàn)了如下特點，即：通過規(guī)范的過程，以便宜的價格購買到比較好的東西，并通過對招投標(biāo)的管理、策劃，把資源真正的內(nèi)在價值發(fā)掘出來，使交易雙方達到了雙贏的局面。 經(jīng)濟學(xué)上有一個圖叫做微笑曲線圖。 （一） OEM 形式 在發(fā)展的初期，很多企業(yè)都是用 OEM 的形式， OEM 就是代工，客戶把產(chǎn)品，甚至材料、設(shè)備都交給企業(yè)代理加工的模式。這種模式的好處就是進入比較快，門檻比較低，但是利潤非常薄，當(dāng)人工或其他成本上漲的時候，這種模式下的經(jīng)營會越來越困 難。 ? OBM 形式 OBM 就是品牌也可以外包。 【案例】 Nike鞋產(chǎn)品原來自己有很多制鞋廠，從 20 世紀(jì) 80年代開始，它把鞋廠都賣了，現(xiàn)在沒有一間生產(chǎn)鞋的工廠，而是做其他的體育用品。如下圖所示： 我國廣東東莞的很多鞋廠都是做 Nike或其他公司的 OEM的，一個廠兩三萬人。美國企業(yè)工資非常高，同時整個成本架構(gòu)高，但是 Nike的每個員工提供的純利潤還能達到 5萬美元，原因就是它采用的模式不同 —它不單是采購材料，同時采購產(chǎn)品和企業(yè)的生產(chǎn)能力，也就是通過招投標(biāo)運作或者采購運作的技巧達成企業(yè)的盈利目標(biāo)。 招投標(biāo)的 模式和內(nèi)容（一） 時代光華管理課程 企業(yè)招投標(biāo)與采購管理實務(wù) 第 3 頁 共 51 頁 （一）招投標(biāo)的內(nèi)容 根據(jù)采購內(nèi)容可將招投標(biāo)分為以下幾個方面： ? 貨物的采購，例如：原材料、配件、備件； ? 服務(wù)采購，例如：物流外包、設(shè)計、 ODM 或者 OBM； ? 成套設(shè)備采購，例如：石化、核電設(shè)備； ? 工程項目建設(shè)，例如：土建、基礎(chǔ)設(shè)施。而市場上還有很多剩余的生產(chǎn)能力，所以這樣的企業(yè)可以設(shè)計好一些標(biāo)準(zhǔn)，選擇一些廠家來設(shè)計和生產(chǎn)，進行 ODM。這些企業(yè)發(fā)展到一定層次，也可以走同樣的路。常見的招投標(biāo)形式主要有兩種。 2．邀請招標(biāo) 絕大部分企業(yè)采用這種方式。 ? 入圍招標(biāo) 例如，電信行業(yè)、工程行業(yè)投標(biāo)時，先有一個預(yù)審核，只有符合一定要求的企業(yè)才可以入圍，招標(biāo)的邀請頒發(fā)給 入圍的企業(yè)。 【自檢 11】 企業(yè)招投標(biāo)有哪些特點？ ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ 見參考答案 11 答案 11 返回 1．獨特性； 2．時間性； 3．涉及多個部門； 4．專業(yè)性比較強； 5．風(fēng)險性，包括延伸的風(fēng)險； 6．有的環(huán)節(jié)要求保密； 7．需要符合管理規(guī)范； 8．不確定性。所以，企業(yè)