【正文】 確定反映組織職業(yè)安全衛(wèi)生績效的關(guān)鍵特性及其參數(shù)，監(jiān)測測量其狀態(tài)便可把握職業(yè)安全衛(wèi)生隔離情況； （ 2）職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測測量內(nèi)容一般包括： a.“預(yù)防性”監(jiān)測測量： — 各級員工對職業(yè)安全衛(wèi)生方針、職責(zé)和有關(guān)承諾的理解 — 接受職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員的充分性和理解情況 — 員工對危害和危險控制的態(tài)度 — 責(zé)任人員對職業(yè)安全衛(wèi)生巡視的次數(shù)和效果 — 工作場所危害的暴露水平或暴露情況 — 整體和個人防護(hù)裝置和用品的配置和使用情況 — 不安全行為的比例 b.“事后性” 監(jiān)測測量： — 傷害頻率和程度 — 暫時性和永久性喪失勞動能力的案例數(shù) — 財產(chǎn)損失事故 — 未遂事件 — 公眾投訴 — 執(zhí)法機(jī)關(guān)的批評和處罰 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 12 頁 共 26 頁 c． 監(jiān)測技術(shù) — 危害識別、危險評價和危險控制過程和結(jié)果 — 職業(yè)安全衛(wèi)生巡視檢查 — 對新裝置、設(shè)備、物料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序和作業(yè)方式的預(yù)評價 — 特種機(jī)械和裝置的檢查、檢查與安全相關(guān)的部件是否適合和正常 — 安全抽樣：檢查職業(yè)安全衛(wèi)生的實(shí)際情況或績效 — 環(huán)境抽樣：監(jiān)測在化學(xué)、生物和物理?xiàng)l件中（如在噪聲、有機(jī)揮發(fā)物的環(huán)境中）的暴露狀況并與公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較 — 行為抽樣：評估需要糾正的員工的行為，以識別不安全 作業(yè)方式和因素 — 具有認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)歷或正式資格的人員的數(shù)量，其資格和使用情況的有效性 — 對相關(guān)文件和記錄進(jìn)行分析 — 與其他相似的組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較 — 調(diào)查員工對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行情況的態(tài)度和評價 （ 3）檢查的過程包括設(shè)備、作業(yè)條件、檢查結(jié)果的驗(yàn)證、相關(guān)記錄和總結(jié) （ 4）監(jiān)測測量的設(shè)備和儀器需要校準(zhǔn)和維護(hù) （ 5）對相關(guān)方的有關(guān)監(jiān)測測量也要按照組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度實(shí)施 （ 6）任何用于職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測測量的方法和技術(shù)都要科學(xué)合理 事故、事件、不符合，糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建 立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： （ 1） 處理和調(diào)查： — 事故； — 事件； — 不符合； （ 2） 采取措施減輕由事故、事件或不符合引起的后果； （ 3） 采取糾正和預(yù)防措施并予以完成； （ 4） 確認(rèn)所采取的糾正及預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)該提供： — 適用于組織需要的定性和定量測量； — 對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)達(dá)到程度的監(jiān)測； — 預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測遵守職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法規(guī)要求的情況； — 事后性的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)相關(guān)病癥、事件（包括未遂事件）和職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面其他不良表現(xiàn)的歷史證據(jù)； — 足夠的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便對以后的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行分析。 說明： 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 11 頁 共 26 頁 （ 1）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃包括確定的事故和緊急狀態(tài)、應(yīng)急準(zhǔn)備的注意事項(xiàng)和控制措施、應(yīng) 急培訓(xùn)和演習(xí)、應(yīng)急響應(yīng)的注意事項(xiàng)和責(zé)任人、應(yīng)急期間的必要信息（如裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、應(yīng)急程序和注意事項(xiàng)、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)電話、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、主管機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、鄰居和相關(guān)方）； （ 2）應(yīng)急還包括對危險物料采取合理措施、保護(hù)重要設(shè)施和文件、疏散等； （ 3）應(yīng)急設(shè)備和器材包括報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、疏散和逃生手段和線路、安全避難場所、隔離設(shè)施、消防設(shè)施和器材、急救設(shè)施和器材、通訊設(shè)備等，可能時，一定要對應(yīng)急設(shè)施和措施要定期檢驗(yàn)和演習(xí)。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的計劃和程序，特別是在事故或緊急狀況發(fā)生之后。 說明： （ 1）當(dāng)缺少文件指導(dǎo)會導(dǎo)致事故或危險控制無法進(jìn)行、導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)時，就需要制定運(yùn)行控制文件； （ 2）要規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生運(yùn)行控制的程度和具體達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)施和檢查； （ 3）各有關(guān)部門應(yīng)將有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的要求（如采購、委托設(shè)計和加工等）通報有關(guān)相關(guān)方（如供應(yīng)方、承包方和客戶等）。 運(yùn)行控制 組織應(yīng)確定與所識別的危險有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行和活動。 文件與資料管理 組織應(yīng)建立并保持程序 ，管理本規(guī)范所要求的所有文件和資料，從而確保： （ 1） 它們能夠定位； （ 2） 對它們進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； （ 3） 凡對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行具有重要作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； （ 4） 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，采取其他措施防止誤用； （ 5） 出于法律和（或）保留知識的需要而歸檔保存的文件和資料，要予以適當(dāng)標(biāo)識。 （注：在滿足有效性和效率的前提下，使文件保持最小化是重要的。 說明： 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁 共 26 頁 （ 1）協(xié)商與溝通包括組織內(nèi)部各部門、各層次之間，組織于外部相關(guān)方之間的內(nèi)外部兩部分內(nèi)容； （ 2）協(xié)商與溝通形式有口頭和書面兩種，包括會議、文件和表格傳遞、公告、宣 傳、廣播、交談和打電話等； （ 3） 通過協(xié)商和溝通，組織應(yīng)鼓勵所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐中來（包括全過程參與，除了以下 5 條外，還要參與職業(yè)安全衛(wèi)生狀況檢查和事故調(diào)查等），支持和落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)； （ 4） “參與關(guān)于管理危險的方針和程序的制定及評審”是指參與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的制定、參與危害識別、危險評價和危險控制的過程； （ 5） “影響作業(yè)場所安全衛(wèi)生的任何變化”是指引入新的或改造的設(shè)備、物料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝規(guī)程、程序和作業(yè)模式。員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報。 （ 5） 培訓(xùn)效果約定要通過書面、口頭表達(dá)和行為檢驗(yàn)等方式檢驗(yàn)。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。 培訓(xùn)、意識和能力 全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育 、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對能力進(jìn)行鑒定。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)和財力資源。 職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理層承擔(dān)。 說明： （ 1）方案要與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)相一致，方案要科學(xué)合理和可實(shí)施； （ 2）方案的內(nèi)容包括確定完成目標(biāo)和任務(wù)的方法、確定相應(yīng)的人財物資源、確定責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限、確定完成任務(wù)的時間表、確定檢查和驗(yàn)證方法； （ 3）目標(biāo)和方案的實(shí)施和完成都需要檢驗(yàn)和定期評審。 方案應(yīng)包括： （ 1） 規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限； （ 2） 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 26 頁 說明： （ 1）目標(biāo)要與職業(yè)安全衛(wèi)生方針相一致，目標(biāo)要合理合法； （ 2）目標(biāo)有定性和定量兩種，如可量化（或可測量）則需量化； （ 3） 組織的目標(biāo)不一定涉及其所屬的所有部門； （ 4）目標(biāo)的類型包括：危險水平的降低（如降低噪聲）、引入附加特性（如制定應(yīng)急計劃、持證上崗）、改善勞動條件、消除特定意外事件或降低其發(fā)生頻率（如減少工傷率、不用淘汰設(shè)備）等。 組織在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案，財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 說明：法規(guī)包括行業(yè)規(guī)范、上級規(guī)定、與相關(guān)方的約定和協(xié)議、組織相關(guān)的規(guī)章制度等。 法律及法規(guī)要求 組織建立并保持遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律和法規(guī)的程序。 組織所采用的危害辯識和危險評價的方法應(yīng)該： — 依據(jù)其范圍、性 質(zhì)和時間安排績效確定，以保證其方法切實(shí)可行，具有可操作性； — 確定危險級別； — 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的危險控制措施的能力相適應(yīng)； — 為確定設(shè)備需求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制，提供適宜信息； — 提供必要的監(jiān)測活動，保證實(shí)施的有效性和及時性。 方針 審核 計劃 績效測量的 反饋信息 實(shí)施與運(yùn)行 圖 3 計劃 計劃 危害辯識、危險評價和危險控制計劃 組織應(yīng)建立和保持危害辯識、危險評價和必要的控制措施的實(shí)施程序，實(shí)施程序應(yīng)包括： — 常規(guī)和非常規(guī)的活動； — 所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動； — 作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備，無論是由組織還是由外部提供的設(shè)施。 方針應(yīng)該： （ 1） 適合于組織職業(yè)安全衛(wèi)生特點(diǎn)、危險性質(zhì)和規(guī)模； （ 2） 包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾； （ 3） 包括對組織應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求的承諾； （ 4） 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持； （ 5） 傳達(dá)到全體員工，使每個人都認(rèn)識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)； （ 6） 可為相關(guān)方所獲??； （ 7） 定期進(jìn)行評審，確保其適宜性。 3．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素