【正文】 ) 定期評(píng)審 d) 適合于組織 e) 形成文件 f) 傳達(dá)所有員工 g) 為相關(guān)方所獲取 策劃 策劃如圖 3 所示。 職業(yè)健康安全方針 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 職業(yè)健康安全方針如圖 2 所示。 職業(yè)健康安全管理體系模式如圖 1 所示。 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。 安全 免除 不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài) 。 風(fēng)險(xiǎn) 某一 特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 備注 1： 績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 組織 同 GB/T19000： 2020 備注 ：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把每一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。 職業(yè)健康安全管理體系 總的 管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。 目標(biāo) 組織職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。 相關(guān)方 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響 的個(gè)人或團(tuán)體。 備注 ：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病 、傷害、損壞或其它損失的事件在英文中還可稱為“ nearmiss”。 危險(xiǎn)源辯識(shí) 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。 備注 ：該 過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 事故 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。 GB/T190002020 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（ idt ISO9000:2020） 理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全管理體系中的基本的原理和術(shù)語(yǔ)與 ISO9000： 2020 標(biāo)準(zhǔn)一致。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。 4. 標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的控制對(duì)象是職業(yè)健康安全，既生產(chǎn)過程中的安全和健康因素，而不時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品安全或服務(wù)的安全，因?yàn)檫@些應(yīng)是質(zhì)量問題，屬 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的控制范疇。 ? 實(shí)現(xiàn)組織的管理方針 和目標(biāo)。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 2. 本標(biāo)準(zhǔn)可以為組織提供如下幫助： ? 通過建立管理體系，完善管理手段，減小職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。下面我們重點(diǎn)介紹以下 GB/T28001： 2020 標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)。 作為標(biāo)準(zhǔn)化的主管部門，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于 2020 年 11 月發(fā)布了我國(guó)的正式的職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， GB/T28001： 2020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》。 內(nèi)容 OHSMS EMS QMS 目的 滿足勞動(dòng)者及相 關(guān)方的需求 滿足社會(huì)和相關(guān)的需求 滿足顧客的需求 控制對(duì)象 風(fēng)險(xiǎn)因素 環(huán)境因素 質(zhì)量因素 控制范圍 在人員活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的所有活動(dòng) 生產(chǎn)、生活和服務(wù)及產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境管理活動(dòng) 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的質(zhì)量管理活動(dòng) 效果與收益 改善勞動(dòng)作業(yè)條件，降低人員傷亡、職業(yè)病危害和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn) 降低污染、降低消耗、改善環(huán)境、節(jié)約資源 規(guī)范管理、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意度 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 第三章 標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 作為職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)，目前不同的地區(qū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。 三、 OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)、 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系與區(qū)別 1 相同點(diǎn) OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)（ QMS）及 ISO14000（ EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。全過程的職業(yè)健康安全管理包括決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)生產(chǎn)過程及輔助過程、售后服務(wù)、建立 OHSMS 信息系統(tǒng)和全員參與的機(jī)制等。首先對(duì)目前的作業(yè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，對(duì)各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。 2 職業(yè)健康安全管理體系 采用了系統(tǒng)化管理的 PDCA 循環(huán)模式（見下圖），要求從方針的制定、管理策劃、實(shí)施與運(yùn)行到檢查與糾正措施和管理評(píng)審來持續(xù)提高管理水平和管理狀態(tài)。 5. 提高金融信貸信用等級(jí)，降低保險(xiǎn)成本。 3. 提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的即指，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。 二、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的意義 1. 全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全， 提高工作效率。 我國(guó)于 1999 年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并在 2020 年 12 月對(duì)其進(jìn)行了修訂形成了我國(guó)目前的職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》。 80 年代以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開展了職業(yè)健康安全管理體系的研究和實(shí)施，英國(guó)與 1996 年出臺(tái)了 BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》，澳大利亞及新西蘭 與 1997 年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 —— 原則、體系和支持技術(shù)通用指南》，日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)（ JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列》，英國(guó) BSI、挪威船級(jí)社等 13 個(gè)國(guó)家又聯(lián)合制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評(píng)價(jià)系列，既 OHSAS： 18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和 OHSAS：18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 —— OHSAS18001 實(shí)施指南》 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO 于 1996 年，開始討論制訂職業(yè)健康安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但一直未能形成統(tǒng)一的意見。 本教材闡述了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、建立職業(yè)健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠?qū)φJ(rèn)證咨詢?nèi)藛T和欲建立職業(yè)健康安全管理體系的組織提供幫助。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業(yè)健康安全的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推動(dòng)其管理活動(dòng)，以滿足法律和自身利益的要求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近 800 億元。 近些年，我國(guó)每年報(bào)告統(tǒng)計(jì)的急慢性中毒達(dá)數(shù)千人，死亡數(shù)百人。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 GB/T 28000 OHSAS 18000 職業(yè)健康安全管理體系 普及教材 主編： 編者： 審校： 廣東創(chuàng)勢(shì)質(zhì)量技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司 2020 年 5 月 28 日 編制 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 目 錄 第一章 前 言 第二章 概 述 一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 二、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理 三、 OHSMS 與 ISO9000、 ISO14000 的聯(lián)系與區(qū)別 第三章 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn) 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 策 劃 對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 法規(guī)和其他要求 目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案 實(shí)施與運(yùn)行 結(jié)構(gòu)與職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 協(xié)商與溝通 文件 文件和資料的控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 檢查與糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 管理評(píng)審 第四章 建立 OHSMS 的方法與步驟 第五章 常用的 OHSMS 法規(guī) 附錄一 常用法規(guī)清單 附錄二 GB/T28001： 2020 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 OSHAS 18001： 1999 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 附錄三 試卷 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 第一章 前言 職業(yè)健康安全是與每個(gè)勞動(dòng)者密切相關(guān)的問題，在正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對(duì)人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的工傷事故，服務(wù)場(chǎng)所中存在火災(zāi)、職業(yè)病等危害因素，體育球隊(duì)在取得比賽勝利的同時(shí)，往往也會(huì)伴隨著球員受傷的發(fā) 生。 1998年全國(guó)職業(yè)病發(fā)人員 16,869 人，兩年來全國(guó)不斷發(fā)生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動(dòng)。 隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全問題已受到人們的普遍關(guān)注。世界上的很多國(guó)家已制定了其國(guó)內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo) 準(zhǔn)。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 第二章 概 述 一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題越來越多地受到人們的關(guān)注。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和組織與 1997 年宣布，暫時(shí)不發(fā)布此類標(biāo)準(zhǔn)。在 2020 年 11 月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了我國(guó)的正式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，既 GB/T28001： 2020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》。 2. 改善與政府、員工、攝取的公共關(guān)系，提供企業(yè)聲譽(yù)。 4. 克服產(chǎn)品及服務(wù)在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。 6. 提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力等 三、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理 1 職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源， 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 即危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制來達(dá)到控制事故的目的。 3 預(yù)防控制為主 危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心，實(shí)施有效的危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的全過程進(jìn)行控制。 4 全過程控制 職業(yè)健康安全管理體系的建 立引進(jìn)了系統(tǒng)和過程的概念，把職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的解決辦法。 5 持續(xù)改進(jìn) 同 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)和 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，職業(yè)健康安全管理體系要求組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。 ? 都是推薦采用的管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 ? 都遵循相同的管理系統(tǒng)原理 ? 在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上是相似的，如： ? 承諾、方針和目標(biāo)的相容性 ? 基本程序的多樣性 ? 強(qiáng)調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) ? 都是通過 PDCA 管理模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性改進(jìn) 2 不同點(diǎn) OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)（ QMS）及 ISO14000（ EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用的目的和控制對(duì)象等方面的不同之處如下表。在中國(guó)一直采用的認(rèn)證依據(jù)是《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo) 準(zhǔn)》，目前經(jīng)貿(mào)委國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的通知對(duì)試行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂并發(fā)布了新的認(rèn)證審核依據(jù)，《職業(yè)健康安全管理體系 審核規(guī)范》。在 GB/T28001 中，共分為 4 個(gè)主要內(nèi)容，既四個(gè)章節(jié)，第一章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，第二章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的引用規(guī)范，第三章介紹了幾個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的定義和術(shù)語(yǔ)，第四章是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，介紹了職業(yè)健康安全 管理體系的 17 個(gè)要素。 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)提出對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求 ,旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效 .它并未提出具體的職業(yè)安康安全績(jī)效準(zhǔn)則 ,也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定 . 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織 : 建立職業(yè)健康安全管理體系 ,消除或減少因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)施 保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康管理方針 向外界證實(shí)這種符合性 尋求外部組織 對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證 自我鑒定和生命符合本標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)安全管理體系 .其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針 ,活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)于復(fù)雜性等因素。 理解要點(diǎn)： 1. 強(qiáng)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)管理性的標(biāo)準(zhǔn)，目的是使組織通過管理的手段，控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并不是測(cè)量職業(yè)健康安全效果的依據(jù)。 ? 建立一套科學(xué)的職業(yè)健康安全管理方法。 ? 證實(shí)組織具有對(duì)職業(yè)健康安全的管理能力或具備認(rèn)證的條件 3. 標(biāo)準(zhǔn)中條款的要求和具體的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性有關(guān)系。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是不注明日期的 引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。在工作中如果遇到對(duì)于定義和術(shù)語(yǔ)的理解疑問時(shí)可參照 ISO9000： 2020 標(biāo)準(zhǔn)。 審核 同 GB/T19000： 2020 持續(xù)改善 為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng) 化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 34 危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致 事故的情況。英文中，術(shù)語(yǔ)“ incident”包含“ nearmisses”。 不符合 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況