【正文】 險(xiǎn)控制的具體內(nèi)容，在不同行業(yè)和單位是不盡相同的，組織要根據(jù)自己的情況具體問(wèn)題具體分析； （ 1） 非常規(guī)的活動(dòng)包括異常和緊急情況； （ 2） 在進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮： a. 職業(yè)安全衛(wèi)生 法律法規(guī)和其他要求，同時(shí)確定識(shí)別危害、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的性質(zhì)、時(shí)限、范圍和方法； b. 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 c. 以往的事故和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如關(guān)于最佳典范、與組織相關(guān)的典型危害、類似組織發(fā)生的事故和事件的信息； d. 職業(yè)安全衛(wèi)生檢查和評(píng)審和不符合； e. 員工的信息和反饋； f. 關(guān)于組織的設(shè)施、工藝過(guò)程和活動(dòng)方面的信息，包括現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃、工藝流程、危險(xiǎn)物料的庫(kù)存量、相關(guān)物料的毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料、監(jiān)測(cè)測(cè)量數(shù)據(jù)、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境數(shù)據(jù)等； （ 3） 危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制相關(guān)規(guī)章制度和文件要包括識(shí)別危害、評(píng)估現(xiàn)有的（或擬定的）控制措施下的危險(xiǎn)和 隱患、評(píng)估殘余危險(xiǎn)的可容許程度、確定所需的附加危險(xiǎn)控制措施、評(píng)估危險(xiǎn)控制措施是否足以將危險(xiǎn)降至可容許的程度； （ 4） 明確復(fù)雜進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的人員的作用和權(quán)限； （ 5） 危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的評(píng)審； （ 6） 當(dāng)危險(xiǎn)輕微、控制措施和結(jié)果完全合法、控制措施絲毫不影響工作、危險(xiǎn)程度和控制措施被每一員工都充分理解和掌握時(shí)，就不需要進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案 組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。 組織任命的分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便： （ 1） 確保組織建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系； （ 2） 向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管 中國(guó)最龐大的下資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 理體系提供依據(jù)。 協(xié)商與交流 組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。 說(shuō)明： （ 1）文件與資料鼓勵(lì)包括標(biāo)識(shí)、分類、歸檔、定位、批準(zhǔn)、發(fā)放、撤銷、修訂、作廢、更新、補(bǔ)發(fā)、確定保管場(chǎng)所和責(zé)任人等； （ 2）職業(yè)安全衛(wèi)生重要或關(guān)鍵崗 位都應(yīng)得到現(xiàn)行有效的文件版本； （ 3）文件應(yīng)方便閱讀和獲取。 檢查與糾正措施 績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量 組織應(yīng)建立和保持程 序，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效績(jī)效定期監(jiān)測(cè)和測(cè)量。在制定糾正措施程序時(shí)應(yīng)考慮：短期或長(zhǎng)期的糾正預(yù)防措施的確定和實(shí)施、評(píng)估對(duì)危害識(shí)別和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響、記錄由糾正措施的實(shí)施而導(dǎo)致的程序的更改、采取危險(xiǎn)控制措施或?qū)ΜF(xiàn)有 的危險(xiǎn)控制措施進(jìn)行修改以確保糾正措施和正常有效的實(shí)施； （ 9） 預(yù)防措施是為了防止不符合、事故、事件和危害的發(fā)生，在制定預(yù)防措施程序時(shí)應(yīng)考慮：收集和采用適當(dāng)?shù)男畔①Y源（“無(wú)損失事件”、檢查結(jié)果和審核報(bào)告、記錄、危險(xiǎn)分析的更新、關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)的新信息、安全“巡視”結(jié)果等）、確定任何需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題、提出所有應(yīng)實(shí)施的預(yù)防行動(dòng)并采取使其有效的措施、記錄由預(yù)防措施的實(shí)施而導(dǎo)致的程序的更改； （ 10） 規(guī)定對(duì)糾正預(yù)防措施適宜性和有效性的跟蹤檢查和驗(yàn)證； （ 11） 將糾正預(yù)防結(jié)果通報(bào)相關(guān)員工和相關(guān)方，必要時(shí)報(bào)管理評(píng)審； （ 12） 對(duì)重要的糾正預(yù)防措施 要進(jìn)行記錄，以便于經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施； （ 13） 糾正預(yù)防措施在實(shí)施前要進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以確定其適宜性，以免不當(dāng)引起新的危險(xiǎn)和事故。 （ 2） 評(píng)審以前審核的結(jié)果； （ 3） 向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的情況和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對(duì)方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其他要素可能需要進(jìn)行的修改。 說(shuō)明： （ 1）組織內(nèi)審的目的是評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的符合性、適宜性和有效性； （ 2）職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)審包括編制內(nèi)審計(jì)劃（包括 內(nèi)審目的、內(nèi)審范圍、內(nèi)審組組成、內(nèi)審內(nèi)容）、文件和資料審核和現(xiàn)場(chǎng)審核、內(nèi)審總結(jié)和內(nèi)審報(bào)告編制、內(nèi)審報(bào)告發(fā)放和通報(bào)各級(jí)管理者、報(bào)管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)等； （ 3）內(nèi)審內(nèi)容一般包括審核職業(yè)安全衛(wèi)生方針的適宜性、職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的充分性和稱職性、目標(biāo)的適宜性和實(shí)施情況、職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和文件的適宜性和有效性及其實(shí)施情況、日常檢查的充分性和有效性、相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的符合性、以往不符合和事故及事件的糾正預(yù)防情況、持續(xù)改進(jìn)的潛力和今后的發(fā)展方向等。應(yīng)規(guī)定和記錄入檔年代。 這些程序應(yīng)要求，通過(guò)實(shí)施前的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。 通常職業(yè)安全衛(wèi)生管理運(yùn)行控制的內(nèi)容 （ 1）采購(gòu)或運(yùn)輸 a. 對(duì)危險(xiǎn)物料、化學(xué)品和物質(zhì)的選用、采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)膶徟? b. 是否有關(guān)于在采購(gòu)機(jī)械、設(shè)備、危險(xiǎn)物料和化學(xué)品時(shí)安全搬運(yùn)方面的要求，在書(shū)面情況下需要獲取這方面的資料 c. 評(píng)估和定期重新評(píng)估供應(yīng)方和承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力 d. 對(duì)新裝置或新設(shè)備的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)的審批 （ 2）危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù) a. 危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的識(shí)別 b. 作業(yè)方法的確定和批準(zhǔn) c. 進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)人員的預(yù)備資格 d. 持證上崗制度和控制人員出入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的程序 （ 3）危險(xiǎn)物料 a. 危險(xiǎn)物料和化學(xué)品庫(kù)存量、存儲(chǔ)方法和位置的確定 b. 安全存儲(chǔ)措施和入口控制 c. 物質(zhì)安全數(shù)據(jù)（ MSDS）和其他相關(guān)信 息的獲取和提供 （ 4）安全裝置和識(shí)別的維護(hù) a. 安全裝置和設(shè)備的供給、管理和維護(hù) b. 個(gè)體防護(hù)方法和措施的確定，個(gè)體防護(hù)裝備的供給、管理和維護(hù) c. 入口隔離和控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定發(fā)生事故或緊急狀況的可能性和做出的響應(yīng)，以預(yù)防或減少事故或緊急狀況導(dǎo)致的疾病和傷害。 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣?shū)面或電子形式建 立并保持下列信息： （ 1） 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述； （ 2） 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： — 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性； — 工作活動(dòng)中職業(yè)安全衛(wèi)生的改善，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生效益； — 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求方面的作用與職責(zé)； — 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來(lái)的后果。 計(jì)劃 審核 實(shí)施與運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量的 反饋信息 檢查與糾正措施 圖 4 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達(dá)。 目標(biāo) 組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，并使之形成文件。 說(shuō)明： （ 1）職業(yè)安全衛(wèi) 生方針要形成文件，并傳達(dá)到全體員工和相關(guān)方； （ 2）職業(yè)安全衛(wèi)生方針要承諾遵紀(jì)守法和持續(xù)改進(jìn)； （ 3）職業(yè)安全衛(wèi)生方針要適合組織特性，要進(jìn)行定期評(píng)審。 說(shuō)明：危險(xiǎn)是否可承受是由組織自己確定的。 組織 具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。 （ 2）組織職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效可能涉及的方面有主管當(dāng)局、銀行、保險(xiǎn)公司、法律機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。危害源是指某些物質(zhì)超過(guò)其臨界量時(shí)的狀態(tài)。 （本規(guī)范乃針對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。） 2. 術(shù)語(yǔ)和定義 事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 危害辯識(shí) 識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。 不符合 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè) 病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。 注：對(duì)于擁有一個(gè)或一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，每一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位都可以定 義為一個(gè)組織。 安全 免遭不可承受的危險(xiǎn)的傷害。 方針 審核 計(jì)劃 績(jī)效測(cè)量的 反饋信息 實(shí)施與運(yùn)行 圖 3 計(jì)劃 計(jì)劃 危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 組織應(yīng)建立和保持危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要的控制措施的實(shí)施程序，實(shí)施程序應(yīng)包括： — 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； — 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)； — 作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備，無(wú)論是由組織還是由外部提供的設(shè)施。 組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理層承擔(dān)。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。 （注：在滿足有效性和效率的前提下，使文件保持最小化是重要的。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的計(jì)劃和程序，特別是在事故或緊急狀況發(fā)生之后。 任何旨在消除實(shí)際和潛在的不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職