【正文】 工程和鄉(xiāng)村康莊工程，加快78省道改建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力；要加快靈江山海協(xié)作工程的規(guī)劃建設(shè)步伐，積極探索異地工業(yè)化道路，努力構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的新平臺(tái)；要積極實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，加快推進(jìn)下山異地脫貧和勞務(wù)輸出，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我縣最大的縣情之一，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，是我縣跨越式發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。四是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民就業(yè)機(jī)制，清理和取消針對(duì)農(nóng)民的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，破除農(nóng)民進(jìn)城的各種障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體制、就業(yè)服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村融資機(jī)制，積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。一是要加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不是一句空話，必須有相應(yīng)的政策措施來(lái)保障。要以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)“三農(nóng)”工作。要全面、正確地理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，不僅要圍繞“三農(nóng)”談統(tǒng)籌，而且要立足全局抓統(tǒng)籌，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入到整個(gè)跨越式發(fā)展的全局之中來(lái)考慮，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在優(yōu)先的位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的*屆三中全會(huì)系統(tǒng)地提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展觀，并把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”擺在“五個(gè)統(tǒng)籌”的首位。我們一定要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨委、政府工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)，我們也必須看到，雖然農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額逐步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒(méi)有變；雖然新階段農(nóng)村工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)涵、外部環(huán)境都有新的變化，但黨和政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大政方針沒(méi)有變。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們的經(jīng)濟(jì)就缺少內(nèi)在動(dòng)力，這已經(jīng)成為大家的共識(shí)。盡管這些認(rèn)識(shí)都有一定的道理，盡管這些想法也是需要我們?nèi)タ紤]。但是，現(xiàn)在有些同志對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不太重視，認(rèn)為農(nóng)業(yè)難搞、農(nóng)民分散、農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額又小，很多資金投進(jìn)去，見(jiàn)效不快，政績(jī)難出，導(dǎo)致一些地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有所放松。一是突破了農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展格局，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，走工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展道路，使廣大農(nóng)民成為工業(yè)化、城市化的主體和受益者；二是突破了“小而全”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑；三是突破了農(nóng)村單一的所有制格局，大力推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制等多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新路子；四是突破了“大呼隆”的生產(chǎn)格局和“大鍋飯”的分配格局，大力推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和分配方式的變革；五是突破了農(nóng)民生活方式封閉落后的格局，積極推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、科技、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。大家也十分清楚，“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”這個(gè)道理。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。會(huì)議還表彰了先進(jìn)，簽訂了工作責(zé)任書(shū)?？h委書(shū)記農(nóng)村工作主持會(huì)議講話這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是春節(jié)后縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。五要不斷提高總攬全局的能力。四要不斷提高依法執(zhí)政的能力。三要不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。二要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。一要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。（五）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，支持各級(jí)紀(jì)檢組織按照黨章賦予的職責(zé)積極開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。尊重群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，健全聯(lián)系、接待群眾制度，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾作調(diào)查研究，廣開(kāi)言路，問(wèn)計(jì)于民，把人民群眾的意志、利益和實(shí)踐作為我們作決策、做工作、辦事情的根本依據(jù)。我們要靠艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，更要靠艱苦奮斗推動(dòng)玉州的更大發(fā)展。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)的重要講話，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持艱苦奮斗的極端重要性，按照四個(gè)牢記的要求，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，樹(shù)立為黨為人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校及事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以服務(wù)群眾為中心，探索適合玉州實(shí)際的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)、途徑和載體，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建立完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關(guān)心和照顧。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)，注重多崗鍛煉，在艱苦環(huán)境中磨煉人，在農(nóng)村和基層一線中鍛造人。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、培養(yǎng)典型，認(rèn)真落實(shí)好人民群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、干實(shí)事有政績(jī)的干部，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)大局。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，注重提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實(shí)，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹好十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，進(jìn)一步在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要用*重要思想武裝黨員干部頭腦，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。我們必須按照十六大提出的四個(gè)一定要的總要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使全區(qū)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨湖橋遺址公園、玉州博物館、圖書(shū)新館和檔案新館等工程建設(shè)。深化文化體制改革，整合文化資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，著力培育文化精品和文化龍頭企業(yè)。文化是城市的根和魂。要努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，在全區(qū)上下形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)高中教育普及化、高等教育大眾化、成人教育終身化。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，反對(duì)封建迷信，促進(jìn)全社會(huì)思想道德整體素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的提高。廣泛深入開(kāi)展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明活動(dòng)創(chuàng)建。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開(kāi)展現(xiàn)代化主題教育，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力倡導(dǎo)健康文明、誠(chéng)信守法、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼的時(shí)代風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論和*重要思想教育干部群眾，引導(dǎo)他們樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。從代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。高度重視安全生產(chǎn)，防止重大惡性事故的發(fā)生。完善暫住人口的管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。牢牢把握穩(wěn)定大局，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力構(gòu)建打、防、控、疏一體化的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安玉州。加強(qiáng)人大、政協(xié)議案和提案的辦理，重視人大代表、政協(xié)委員反映的意見(jiàn)，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)的渠道，保證人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利真正得到落實(shí)。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。擴(kuò)大基層民主。不斷推進(jìn)司法改革，健全法律監(jiān)督制度，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，切實(shí)提高司法的權(quán)威和公信力。推進(jìn)依法治區(qū)。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持群團(tuán)組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和支持人大及其常委會(huì)依法履行職能；堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士圍繞全區(qū)中心工作調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，切實(shí)解決東片水污染、氣污染以及城區(qū)、農(nóng)村和公路沿線的臟亂差等突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，不斷提高醫(yī)療保健水平。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。深入持久地開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)村特困戶住房建設(shè)等實(shí)事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力探索、適時(shí)推進(jìn)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的