【正文】 大、十六屆三中全會精神及黨在農(nóng)村的基本政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律法規(guī)知識；要注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新形勢下做好群眾工作方式、方法；要甘當(dāng)“小學(xué)生”，向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)；要善于理論聯(lián)系實際，敢于創(chuàng)新，做到精神上保持創(chuàng)新的銳氣，工作方式上保持創(chuàng)新的活力，工作措施上保持創(chuàng)新的魅力，用創(chuàng)新的思維觀察問題、指導(dǎo)實踐；并在創(chuàng)新中做好“結(jié)合”文章，善于把上級政策規(guī)定與本村實際相結(jié)合，善于把先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗與本村的實際相結(jié)合，善于用發(fā)展的眼光、市場的觀念去想問題、作決策、辦事情，摸索出一條創(chuàng)新、務(wù)實、高效、持續(xù)的發(fā)展路子?，F(xiàn)在基層的發(fā)展任務(wù)很重，面臨的問題也很多，而且一些問題以前是沒碰到過的，要把這些問題解決好，就必須進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新。在這里，我對下派干部提四點要求。宣傳部門要加強(qiáng)對“干部下基層”活動的宣傳，新聞媒體要對這次活動進(jìn)行全方位的宣傳報道，縣廣播電視臺、“玉蒼松濤”網(wǎng)站要開辟專欄，“玉蒼先鋒”黨建電視欄目要制作專題片，大力宣傳干部下基層的目的意義和工作任務(wù)，大力宣傳在活動中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗、新典型；縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委辦、縣委組織部要定期向省、市上報高質(zhì)量的活動信息；縣委宣傳部要選擇樹立幾個做出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，廣泛宣傳，以點帶面，推動全局，努力在全縣營造你追我趕、萬眾一心謀發(fā)展、搞建設(shè)、求跨越的濃厚氛圍。同時要注重考核結(jié)果的運(yùn)用。被撤換的，三年內(nèi)不得提拔使用。要把下派工作的情況、成效，作為考核評價下派干部政績和調(diào)整使用的重要依據(jù)。同時，還將不定期組織縣級離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及效能監(jiān)察員進(jìn)行巡視督查。二是建立督查巡視制度。下派干部要定期向工作組、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行思想工作匯報。要用有效的制度來激發(fā)下派干部的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性。片區(qū)工作組可以根據(jù)工作需要，及時召集片區(qū)內(nèi)下派干部組成專項工作組，協(xié)助做好難度大、任務(wù)重、突發(fā)性的重要工作。部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實承擔(dān)分配的工作任務(wù)。對集體經(jīng)濟(jì)年收入在1萬元以下的村，掛鉤部門單位要在資金、項目上給予扶持，做到扶持一個，脫貧一個，做到不解決問題不脫鉤，不摘掉“空殼村”帽子不脫鉤?？h直單位要履行包村責(zé)任，要做下派干部的堅強(qiáng)后盾，提供必要的后勤保障，不僅要支持下派干部集中精力開展工作，而且對所駐村應(yīng)從物質(zhì)和資金方面給予支持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派工作的日常管理工作，協(xié)助制定下派工作計劃、措施，檢查下派干部到位情況、工作進(jìn)度。加強(qiáng)協(xié)作，落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力所能及地為他們解決一些實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要根據(jù)實際情況妥善安排下派干部的食宿問題，要從有利于下派干部工作的原則安排住宿，有公益場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡量安排下派干部住在這些地方。縣財政要撥出專項經(jīng)費(fèi)用于開展這項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門齊抓共管，下派干部全力以赴的工作格局?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)也要對所聯(lián)系的片區(qū)開展這項活動進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好下派工作是本職、抓不好是不稱職、不抓是失職的觀念，切實加強(qiáng)對下派工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）要把它作為一項全局性工作來抓，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位，落實到位。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成抓好“干部下基層”活動的工作合力“干部下基層”活動是一項涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。要通過此項活動，廣泛傳播黨的聲音、科學(xué)精神和現(xiàn)代文明，努力打破陳規(guī)陋習(xí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)；要通過這項活動，繼續(xù)鞏固“化糾紛，解難題，辦實事”活動成果，推廣“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層，有效解決基層矛盾，確保農(nóng)村穩(wěn)定?！案刹肯禄鶎印被顒邮亲セ鶎?、強(qiáng)基礎(chǔ)，保穩(wěn)定、促發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。重點要制定村務(wù)工作規(guī)則，建立完善村級規(guī)章制度，加強(qiáng)村務(wù)規(guī)范化管理；建立完善的村級工作協(xié)調(diào)、決策、管理、監(jiān)督機(jī)制和矛盾控制化解機(jī)制；指導(dǎo)理順村兩委關(guān)系，建立完善村兩委議事和村民質(zhì)詢制度，規(guī)范兩委工作；落實黨員干部廉潔自律責(zé)任制及村務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理等制度；還要積極探索村級公共事務(wù)和公益事業(yè)有效管理的途徑和辦法，正真做到通過制度管人管事，按規(guī)矩辦事。避免出現(xiàn)下派工作結(jié)束后，下派村工作出現(xiàn)反復(fù)。留下一個民主規(guī)范的好制度。健全一套為民服務(wù)的好機(jī)制。要積極為后備干部搭舞臺、找空間，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、辦項目、領(lǐng)發(fā)展等方式加強(qiáng)培養(yǎng)，使他們創(chuàng)造出工作佳績，取得群眾公認(rèn)。要通過開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動，用“三個代表”重要思想武裝兩委班子頭腦，提高班子成員的整體素質(zhì)，提高班子的整體作戰(zhàn)能力，樹立干凈干事的新形象。建成一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好隊伍。要注重近期效益和長期發(fā)展相結(jié)合，著重在可持續(xù)發(fā)展上謀思路、做文章、下功夫，極力實現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要把促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗開展活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要走出一條持續(xù)發(fā)展的好路子?；顒咏Y(jié)束后，縣委、縣政府和縣領(lǐng)導(dǎo)小組還將召開總結(jié)表彰大會。要辨證分析、綜合考核，不能只看一時一事。對被考核干部的“顯績”要到現(xiàn)場進(jìn)行查實。同時，要建立健全科學(xué)反映干部政績的考核和評價體系，既體現(xiàn)干部個人的勞動成果和工作積極性，又能充分反映廣大人民群眾的評判和滿意度，做到實事求是、一分為二、公道客觀。明年初，縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織全面考核?；顒咏Y(jié)束后，每位下派干部要結(jié)合下派期間的工作實踐，至少寫出一篇有問題、有分析、有建議的調(diào)研報告，為縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府正確決策和縣直部門改進(jìn)工作搞好服務(wù)，提供參考。四是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)前，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)存在不少矛盾和問題，有的矛盾和問題還比較尖銳，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。下派干部進(jìn)點后要采取個別走訪、召開座談會、入戶調(diào)查等形式，廣泛聽取群眾的意見，重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收、改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)等方面存在的突出問題，征求群眾意見，了解群眾想什么、盼什么、希望基層組織和干部做什么，真正把問題找準(zhǔn)。二是找準(zhǔn)當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀鰡栴}。有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名下派干部的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情確定牽頭負(fù)責(zé)人。下派干部要搞好原單位的工作交接，與原派出單位工作脫鉤。一是組織干部進(jìn)點。開展工作要因地制宜，體現(xiàn)針對性。集中培訓(xùn)由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分基層組織建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)及精神文明建設(shè)等3個專題進(jìn)行授課；分類培訓(xùn)按“先鋒工程”創(chuàng)建、“百村整治、十村示范”、非公有制企業(yè)、貧困村、后進(jìn)村等類型分成5個專題班，由縣直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行針對性輔導(dǎo)培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)束后還將組織下派干部到龍港、靈溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地考察、座談?wù){(diào)研和心得交流。為了幫助下派干部積累必要的農(nóng)村工作理論知識，明后兩天還將舉辦縣直單位下派干部培訓(xùn)班。對一些重點村、示范村、后進(jìn)村，要采取省、市、縣、鄉(xiāng)兩級或多級下派的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)力量，使這類村有23名下派干部幫助工作。在這次縣直單位抽調(diào)干部過程中，許多機(jī)關(guān)干部對下基層幫助工作的熱情很高，非常積極，非常踴躍?？h直單位共選派了230名得力干部。這次共從72個縣直單位、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1200多名得力干部到775個行政村、100個居民區(qū)、22家重點企業(yè)、2個社區(qū)開展幫助工作。二是把好干部抽調(diào)關(guān)。從今年1月中旬開始，縣委組織部會同縣委辦、縣府辦、縣委農(nóng)辦等部門，組織專題調(diào)研組深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，通過采取查閱檔案、發(fā)放調(diào)查表、召開座談會等形式，摸清了全縣村居、社區(qū)、企業(yè)的基本情況，摸清了農(nóng)村存在的突出問題，摸清了機(jī)關(guān)干部隊伍的現(xiàn)狀，為活動開展提供現(xiàn)實依據(jù)。組織動員階段工作已經(jīng)接近尾聲，專題培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)近天就要展開，這個階段我們的準(zhǔn)備工作是比較充分的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）一定要從講政治的高度，按照蒼委發(fā)〔XX〕31號文件規(guī)定的原則、方法、步驟，拿出足夠的精力，認(rèn)真落實好組織動員、開展工作和考核驗收三個階段的各項任務(wù)。要把當(dāng)前農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)及群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題作為重點，采取扎實有力措施，切實加以解決，做一件，成一件，決不能搞形式主義，真正體現(xiàn)農(nóng)民的愿望，維護(hù)農(nóng)民的利益；積極向農(nóng)戶提供技術(shù)、資金、信息等各種幫助，切實為群眾辦一些看得見，摸得著的實事、好事；堅持以點帶面，整體提高，力求達(dá)到“六個明顯”：基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有明顯提高；黨員隊伍的整體素質(zhì)有明顯提高；基層干部的思想和工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)；農(nóng)民收入有明顯增加；村級集體經(jīng)濟(jì)實力有明顯增強(qiáng)；保持社會穩(wěn)定工作有明顯加強(qiáng)。下派干部到點開展工作時，必須堅持從實際出發(fā)，針對不同情況，對存在的問題進(jìn)行分類排隊，從群眾最不滿意的問題抓起，從群眾最希望辦的事情抓起，有條件的盡快予以解決，一時解決不了的，也要積極創(chuàng)造條件，分清輕重緩急，逐項落實，逐項解決。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)工作各有特點，村與村之間情況千差萬別，干部也各有特長。在具體工作中要做到“六個結(jié)合”：與實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)相結(jié)合，與實施“百村整治、十村示范”工程相結(jié)合，與實施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程相結(jié)合，與實施困難群體脫貧致富工程相結(jié)合，與實施化解基層矛盾的“穩(wěn)定工程”相結(jié)合，與深化“效能革命”相結(jié)合，形成合力，推動農(nóng)村各項工作的順利開展。二要圍繞主題，整合力量。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，在具體實施過程中，要把握好四個方面：一要鎖定目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。開展“干部下基層”活動，就是要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢和要求，讓廣大干部帶知識、帶技術(shù)、帶資金、帶項目、帶思路進(jìn)村入戶，真正構(gòu)建一個縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的解決“三農(nóng)”難題的平臺，推動“三農(nóng)”難題的整體破解，推動農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村長期穩(wěn)定。我們要全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要從基層抓起，從“基礎(chǔ)”抓起，也就是要解決好順利“