【正文】 會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。深入持久地開展扶貧幫困送溫暖活動，切實抓好農(nóng)村特困戶住房建設(shè)等實事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實際問題。切實提高生活質(zhì)量。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。加快發(fā)展公共客運交通，建成便捷、快速的綜合交通服務(wù)體系。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，不斷提高醫(yī)療保健水平。廣泛開展全民健身活動，增強(qiáng)市民身體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。穩(wěn)定低生育水平，注重提高人口質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，切實解決東片水污染、氣污染以及城區(qū)、農(nóng)村和公路沿線的臟亂差等突出問題。（二）推進(jìn)政治文明建設(shè)，營造良好的社會法治環(huán)境。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要努力維護(hù)人民群眾的政治利益，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。完善一個核心、三個黨組的組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地開展工作。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能；堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞全區(qū)中心工作調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持群團(tuán)組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，增強(qiáng)全民國防觀念。推進(jìn)依法治區(qū)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率和服務(wù)水平，實現(xiàn)政府管理規(guī)范化、法制化。不斷推進(jìn)司法改革，健全法律監(jiān)督制度，支持司法機(jī)關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，切實提高司法的權(quán)威和公信力。繼續(xù)強(qiáng)化以憲法為核心的法制宣傳教育，全面實施四五普法教育和二五依法治區(qū)規(guī)劃，切實提高各級干部和全體公民的法律素質(zhì)。擴(kuò)大基層民主。依法規(guī)范和完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范村級管理，提高村會計代理制實施質(zhì)量。加強(qiáng)人大、政協(xié)議案和提案的辦理，重視人大代表、政協(xié)委員反映的意見，拓寬人民群眾反映意見的渠道，保證人民群眾的各項民主權(quán)利真正得到落實。維護(hù)社會穩(wěn)定。牢牢把握穩(wěn)定大局，進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力構(gòu)建打、防、控、疏一體化的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安玉州。加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體意識和責(zé)任意識，做到關(guān)口前移，重心下移，切實把信訪問題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時化解各種社會矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高整體防范水平。完善暫住人口的管理和服務(wù)體系。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，打擊敵對勢力和法輪功等邪教組織的破壞活動。高度重視安全生產(chǎn)，防止重大惡性事故的發(fā)生。（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。從代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供有力的精神動力、思想保證和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅持以鄧小平理論和*重要思想教育干部群眾，引導(dǎo)他們樹立中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要大力弘揚奔競不息、勇立潮頭的玉州精神，使之成為激勵全區(qū)上下斗志的重要精神力量。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，提高典型宣傳、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督水平。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開展現(xiàn)代化主題教育，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，大力倡導(dǎo)健康文明、誠信守法、見義勇為、尊老愛幼的時代風(fēng)尚。圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、傳播先進(jìn)文化和維護(hù)群眾利益，扎實開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和文體、衛(wèi)生、科普、法律四進(jìn)社區(qū)活動。廣泛深入開展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明活動創(chuàng)建。從細(xì)微處入手，不斷提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，反對封建迷信，促進(jìn)全社會思想道德整體素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)高中教育普及化、高等教育大眾化、成人教育終身化。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)多個層次的繼續(xù)教育，構(gòu)筑起與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民需求相適應(yīng)的教育體系，努力提高全民的知識技能和科學(xué)文化素質(zhì)。要努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，在全區(qū)上下形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。文化是城市的根和魂。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真研究玉州文化的歷史瑰寶，打響跨湖橋文化品牌，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。深化文化體制改革，整合文化資源，鼓勵社會力量辦文化，著力培育文化精品和文化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活。切實抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨湖橋遺址公園、玉州博物館、圖書新館和檔案新館等工程建設(shè)。五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實推進(jìn)新的偉大工程要肩負(fù)起歷史和時代賦予的莊嚴(yán)使命，建設(shè)更高水平的小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們必須按照十六大提出的四個一定要的總要求，堅持不懈地抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)全區(qū)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使全區(qū)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅持用*重要思想武裝頭腦。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。*重要思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是強(qiáng)大的思想理論武器。加強(qiáng)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要用*重要思想武裝黨員干部頭腦，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是一項帶有根本性的長期任務(wù)。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹好十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。各級黨員干部要努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。堅持和完善理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，注重提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，注重對玉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實問題的理性思考，注重運用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐，切實把學(xué)與用、知與行統(tǒng)一起來。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。為政之道，要在得人。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，事關(guān)大局。堅持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干實事有政績的干部，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成民主討論、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的工作環(huán)境。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、培養(yǎng)典型，認(rèn)真落實好人民群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行干部交流輪崗、公開選拔、競爭上崗、任職試用期、全委會（常委會）票決等制度和措施，完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，反對和查處用人上的不正之風(fēng)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經(jīng)驗，注重多崗鍛煉，在艱苦環(huán)境中磨煉人，在農(nóng)村和基層一線中鍛造人。切實加強(qiáng)女干部、黨外干部的培養(yǎng)工作。進(jìn)一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關(guān)心和照顧。要按照黨管人才的要求，實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、重用各類黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)人才，加快建立起一支適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊伍。建立完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。圍繞五好目標(biāo)，以領(lǐng)頭雁工程為突破口，切實加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子尤其是村黨支部書記，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作，幫助他們提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是村級集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高運用說服教育、民主協(xié)商和法律手段解決問題的能力。以服務(wù)群眾為中心，探索適合玉州實際的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)、途徑和載體，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。鞏固和加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社團(tuán)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校及事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，認(rèn)真開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，嚴(yán)肅處置不合格黨員。積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時的重要講話，深刻認(rèn)識堅持艱苦奮斗的極端重要性，按照四個牢記的要求，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，樹立為黨為人民長期艱苦奮斗的思想。在新的發(fā)展階段，我們不但要保持艱苦奮斗的政治本色，而且要把艱苦奮斗的作風(fēng)同與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神更好地結(jié)合起來，貫穿于各項工作之中。我們要靠艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，更要靠艱苦奮斗推動玉州的更大發(fā)展。要按照八個堅持、八個反對的要求，切實