【正文】 縣委書記黨代會工作講話與縣委書記農(nóng)村工作主持會議講話匯編第 32 頁 共 32 頁縣委書記黨代會工作講話現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨玉林市玉州區(qū)第五屆委員會向大會作報告，請予審議。一、過去五年的工作回顧區(qū)第四次黨代會以來的五年，是在中共玉林市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，跨越世紀、團結(jié)奮斗的五年；是經(jīng)歷撤市設(shè)區(qū)大調(diào)整、推進大建設(shè)、實現(xiàn)大發(fā)展的五年；是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強，各項工作取得新成績的五年。五年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐*重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊依靠全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾，全面和超額完成了區(qū)第十一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。人民生活水平和生活質(zhì)量有了新提高。黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)得到新加強?；仡櫸迥甑臍v程，有很多經(jīng)驗值得總結(jié)，集中起來，最重要的就是堅持以*重要思想為指導(dǎo)，以富民為取向，以強區(qū)（市）為目標(biāo)，始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以發(fā)展解決問題，在發(fā)展中乘勢前進。具體地說，我們堅持了以下五條。認定發(fā)展這個硬道理。抓住解放思想這個龍頭。拼足勇爭一流這股勁。擰緊合心合力這股繩。強化黨的建設(shè)這個保證。二目標(biāo)（．．．．．．）三、順應(yīng)全市發(fā)展要求，努力提升玉州經(jīng)濟發(fā)展水平（一）進一步優(yōu)化區(qū)域布局，推進組團式和集約化發(fā)展。優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間布局。按照玉林城市總體規(guī)劃，加強城市規(guī)劃的修編和管理，完善以玉州中心城區(qū)為核心，以臨浦、瓜瀝、義蓬為組團的一核三組團城市格局，形成由中心城區(qū)向南、向東和向東北三路輻射推進，各鎮(zhèn)為支點延伸的發(fā)展態(tài)勢。要突出錢塘江時代發(fā)展特征，規(guī)劃建設(shè)江東工業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、錢江世紀城等重點區(qū)塊，形成現(xiàn)代化沿江城市發(fā)展帶。優(yōu)化完善區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，進一步凸現(xiàn)中部、南部和東部三大區(qū)域發(fā)展特色。中部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、城市化水平較高的優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，努力做精做優(yōu)。南部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力做快做美。東部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮腹地廣闊、土地資源豐富的優(yōu)勢，著力打造制造業(yè)基地，努力做大做強。優(yōu)化完善園區(qū)集聚功能。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的最佳結(jié)合點，是集聚集約發(fā)展的重要載體。要按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的思路優(yōu)化布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級和城市的優(yōu)質(zhì)擴張。工業(yè)發(fā)展要堅持向玉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江東工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)配套園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)集聚。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)和花木等特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的示范集聚輻射作用。服務(wù)業(yè)要重點發(fā)展自治區(qū)級湘湖旅游度假區(qū)、浙江文化產(chǎn)業(yè)園、新世紀市場園區(qū)等區(qū)塊。要集中精力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，增強區(qū)域發(fā)展后勁。（二）進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟綜合競爭力。圍繞發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)要求，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地。走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。提升工業(yè)化水平，是我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵；建設(shè)先進制造業(yè)基地，是今后五年的一項重大任務(wù)。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，深化國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作和交流，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，提高高新產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)工業(yè)中的比重。要努力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的基礎(chǔ)，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和重點骨干企業(yè)，積極營造規(guī)模實力優(yōu)勢、品牌質(zhì)量優(yōu)勢、技術(shù)裝備優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢和人才集聚優(yōu)勢，形成紡織、機械汽配、羽絨服裝、鋼構(gòu)網(wǎng)架等一流制造基地。要繼續(xù)加大投入，做大做強企業(yè)。努力培育經(jīng)濟規(guī)模大、主業(yè)突出、核心競爭力強的航空母艦企業(yè)和全國單打冠軍產(chǎn)品，形成一批年銷售達100億元、50億元、10億元的大企業(yè)，創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品，并切實提高國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。積極扶持優(yōu)勢成長型企業(yè)，形成合理的梯隊結(jié)構(gòu)。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為各級黨組織必須牢牢抓住的一個重點。要繼續(xù)發(fā)展蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)、茶果林特五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到XX年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重達到87％以上。通過建立加工工業(yè)園、培育生產(chǎn)基地、創(chuàng)響品牌等措施，做大農(nóng)業(yè)加工業(yè)總量，打造一批銷售超億元的加工航母。加強種子種苗基地建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)生物工程，推廣先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實施，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)能力。積極穩(wěn)妥搞好農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。走特色發(fā)展道路，加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，重點培育發(fā)展大型批發(fā)市場、超市和物流產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的專業(yè)市場群和現(xiàn)代物流業(yè)。加快商貿(mào)營銷服務(wù)創(chuàng)新，著力發(fā)展電子商務(wù)，繁榮城市新區(qū)商貿(mào)業(yè)，完善玉州商業(yè)城功能，形成現(xiàn)代化的商品流通格局。進一步完善全區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金加大對湘湖、錢塘江和南部山區(qū)等重點旅游資源的保護與開發(fā)，逐步建立和完善全方位、多元化的旅游經(jīng)濟體系。辦好XX世界休閑博覽會，努力打造玉州的休閑品牌。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)融入全市的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，滿足社會需求，促進人口集聚。要積極發(fā)展金融、會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強各類中介組織建設(shè)和規(guī)范管理，進一步增強城市服務(wù)功能。（三）進一步推進城鄉(xiāng)一體化，增強城市功能。（四）進一步推進改革開放，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。不斷推進經(jīng)濟體制和運行機制創(chuàng)新，加快與國際經(jīng)濟接軌，堅持引進來與走出去并舉，推動開放型經(jīng)濟有更大發(fā)展，為發(fā)展注入新的活力和動力。提高利用外資的規(guī)模和水平。要堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，牢固確立無外不快，無外不高，無外不大，無外不強的觀念，搶抓對外開放這個最大機遇，強攻招商引資，拉長利用外資這條短腿。加大引進大項目力度，積極吸引跨國大企業(yè)、大財團來蕭建立研發(fā)基地和生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)旅游等領(lǐng)域的利用外資步伐。要發(fā)揮好玉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和江東工業(yè)區(qū)招商引資龍頭作用，加快各類園區(qū)特別是開發(fā)區(qū)配套園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。企業(yè)是招商引資的主體，要重點推動百強企業(yè)與國際戰(zhàn)略合作伙伴實現(xiàn)跨國聯(lián)姻。積極探索證券化融資、收購兼并等利用外資和內(nèi)資的新形式。同時，要做到招商引資與招才引智相結(jié)合，加大各類人才引進力度。要建立健全招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。大力拓展國際國內(nèi)市場。進一步擴大出口企業(yè)隊伍，積極扶持培育一批具有國際競爭力的重點出口企業(yè)，推動經(jīng)營主體、出口商品、貿(mào)易方式和出口市場多元化。把化纖面料作為我區(qū)出口的主攻方向和新增長點，加快形成一批重點出口商品。要鼓勵有條件的企業(yè)走出去，拓展海外投融資和營銷活動，建立海外貿(mào)易窗口和生產(chǎn)基地，輸出技術(shù)和勞務(wù)，積極參與國際競爭。進一步加強國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作，特別是重視與以泛珠三角的分工合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。民營經(jīng)濟是玉州經(jīng)濟的優(yōu)勢，要進一步促其快速發(fā)展和提高，推動民營經(jīng)濟發(fā)展上新水平。加快優(yōu)勢企業(yè)組建規(guī)范化股份有限公司步伐，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極爭取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的玉州板塊效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)的快速裂變發(fā)展。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，強化對中小企業(yè)的融資支持力度。營造良好的體制環(huán)境。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來。通過政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進，努力建設(shè)信用玉州。依法治稅，保護法人合法權(quán)益。深化財政體制改革，建立公共財政基本框架。深化國有集體資產(chǎn)管理體制改革，完善管理、運營和監(jiān)督體系。玉州區(qū)域發(fā)展相對不平衡，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大，事在必行。要大力實施南部區(qū)域和欠發(fā)達鎮(zhèn)的扶持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移支付、重點企業(yè)扶持和重點項目引進等方面進一步加大支持力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四、維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益，努力建設(shè)富裕民主文明法治社會要充分認識加強政治文明、精神文明建設(shè)的重要意義，始終堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。（一）改善人民物質(zhì)生活，實現(xiàn)安民富民。千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要以充分就業(yè)為目標(biāo)，積極推進勞動力市場建設(shè)和市場就業(yè)機制的形成，實施積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、個私企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可掙。鼓勵和扶持失業(yè)職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和單位優(yōu)先安排失業(yè)職工。加強就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動中介服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能，促進再就業(yè)。依法加強勞動用工管理，保障勞動者的合法權(quán)益。完善社會保障體系。建立健全同經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面。提高參保率，加大征繳力度，確保企業(yè)及其職工的社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。積極推進農(nóng)民基本醫(yī)療保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，努力探索、適時推進農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、社會慈善、優(yōu)撫安置和社