【正文】 基礎(chǔ)工作，提高整體防范水平。維護(hù)社會穩(wěn)定。依法規(guī)范和完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府管理規(guī)范化、法制化。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要努力維護(hù)人民群眾的政治利益，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。穩(wěn)定低生育水平，注重提高人口質(zhì)量。加快發(fā)展公共客運(yùn)交通，建成便捷、快速的綜合交通服務(wù)體系。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、社會慈善、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。完善社會保障體系。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、個私企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可掙。（一）改善人民物質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)安民富民。深化國有集體資產(chǎn)管理體制改革，完善管理、運(yùn)營和監(jiān)督體系。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來。加快優(yōu)勢企業(yè)組建規(guī)范化股份有限公司步伐，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。要鼓勵有條件的企業(yè)走出去，拓展海外投融資和營銷活動，建立海外貿(mào)易窗口和生產(chǎn)基地，輸出技術(shù)和勞務(wù)，積極參與國際競爭。要建立健全招商引資的動力機(jī)制，形成招商引資的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮好玉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和江東工業(yè)區(qū)招商引資龍頭作用，加快各類園區(qū)特別是開發(fā)區(qū)配套園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并舉，推動開放型經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展，為發(fā)展注入新的活力和動力。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)融入全市的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，滿足社會需求，促進(jìn)人口集聚。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，重點(diǎn)培育發(fā)展大型批發(fā)市場、超市和物流產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的專業(yè)市場群和現(xiàn)代物流業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)能力。要繼續(xù)發(fā)展蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)、茶果林特五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到XX年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到87％以上。努力培育經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的航空母艦企業(yè)和全國單打冠軍產(chǎn)品，形成一批年銷售達(dá)100億元、50億元、10億元的大企業(yè)，創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品，并切實(shí)提高國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，深化國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作和交流，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，提高高新產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)工業(yè)中的比重。走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展自治區(qū)級湘湖旅游度假區(qū)、浙江文化產(chǎn)業(yè)園、新世紀(jì)市場園區(qū)等區(qū)塊。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是集聚集約發(fā)展的重要載體。中部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、城市化水平較高的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，努力做精做優(yōu)。按照玉林城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃的修編和管理，完善以玉州中心城區(qū)為核心，以臨浦、瓜瀝、義蓬為組團(tuán)的一核三組團(tuán)城市格局，形成由中心城區(qū)向南、向東和向東北三路輻射推進(jìn)，各鎮(zhèn)為支點(diǎn)延伸的發(fā)展態(tài)勢。擰緊合心合力這股繩。具體地說，我們堅(jiān)持了以下五條。精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。一、過去五年的工作回顧區(qū)第四次黨代會以來的五年，是在中共玉林市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，跨越世紀(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的五年；是經(jīng)歷撤市設(shè)區(qū)大調(diào)整、推進(jìn)大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年；是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得新成績的五年。五年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐*重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊依靠全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾，全面和超額完成了區(qū)第十一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)。人民生活水平和生活質(zhì)量有了新提高。認(rèn)定發(fā)展這個硬道理。強(qiáng)化黨的建設(shè)這個保證。要突出錢塘江時代發(fā)展特征，規(guī)劃建設(shè)江東工業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、錢江世紀(jì)城等重點(diǎn)區(qū)塊，形成現(xiàn)代化沿江城市發(fā)展帶。南部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力做快做美。要按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的思路優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。要集中精力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。提升工業(yè)化水平，是我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵；建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是今后五年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要努力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極扶持優(yōu)勢成長型企業(yè)，形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。通過建立加工工業(yè)園、培育生產(chǎn)基地、創(chuàng)響品牌等措施，做大農(nóng)業(yè)加工業(yè)總量，打造一批銷售超億元的加工航母。積極穩(wěn)妥搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快商貿(mào)營銷服務(wù)創(chuàng)新，著力發(fā)展電子商務(wù)，繁榮城市新區(qū)商貿(mào)業(yè)，完善玉州商業(yè)城功能，形成現(xiàn)代化的商品流通格局。要積極發(fā)展金融、會計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類中介組織建設(shè)和規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。提高利用外資的規(guī)模和水平。企業(yè)是招商引資的主體，要重點(diǎn)推動百強(qiáng)企業(yè)與國際戰(zhàn)略合作伙伴實(shí)現(xiàn)跨國聯(lián)姻。大力拓展國際國內(nèi)市場。進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是重視與以泛珠三角的分工合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。積極爭取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的玉州板塊效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速裂變發(fā)展。通過政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進(jìn)，努力建設(shè)信用玉州。玉州區(qū)域發(fā)展相對不平衡，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大，事在必行。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵和扶持失業(yè)職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和單位優(yōu)先安排失業(yè)職工。建立健全同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大覆蓋面。深入持久地開展扶貧幫困送溫暖活動，切實(shí)抓好農(nóng)村特困戶住房建設(shè)等實(shí)事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際問題。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，不斷提高醫(yī)療保健水平。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，切實(shí)解決東片水污染、氣污染以及城區(qū)、農(nóng)村和公路沿線的臟亂差等突出問題。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持群團(tuán)組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。不斷推進(jìn)司法改革，健全法律監(jiān)督制度，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，切實(shí)提高司法的權(quán)威和公信力。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。牢牢把握穩(wěn)定大局，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力構(gòu)建打、防、控、疏一體化的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安玉州。完善暫住人口的管理和服務(wù)體系。從代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供有力的精神動力、思想保證和智力支持。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)。廣泛深入開展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明活動創(chuàng)建。確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)高中教育普及化、高等教育大眾化、成人教育終身化。文化是城市的根和魂。切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨湖橋遺址公園、玉州博物館、圖書新館和檔案新館等工程建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實(shí)，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹好十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干實(shí)事有政績的干部，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)，注重多崗鍛煉，在艱苦環(huán)境中磨煉人，在農(nóng)村和基層一線中鍛造人。建立完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以服務(wù)群眾為中心，探索適合玉州實(shí)際的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)、途徑和載體，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。我們要靠艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，更要靠艱苦奮斗推動玉州的更大發(fā)展。堅(jiān)決反對和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。加強(qiáng)黨對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，支持各級紀(jì)檢組織按照黨章賦予的職責(zé)積極開展工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。一要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。三要不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。五要不斷提高總攬全局的能力。會議還表彰了先進(jìn)，簽訂了工作責(zé)任書。大家也十分清楚，“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”這個道理。但是，現(xiàn)在有些同志對“三農(nóng)”問題不太重視，認(rèn)為農(nóng)業(yè)難搞、農(nóng)民分散、農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額又小，很多資金投進(jìn)去，見效不快，政績難出，導(dǎo)致一些地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有所放松。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，我們的經(jīng)濟(jì)就缺少內(nèi)在動力，這已經(jīng)成為大家的共識。我們一定要把解決“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。要全面、正確地理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，不僅要圍繞“三農(nóng)”談統(tǒng)籌，而且要立足全局抓統(tǒng)籌，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入到整個跨越式發(fā)展的全局之中來考慮，把解決“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先的位置，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)