【正文】 形勢，把握實質，準確定位反腐倡廉和創(chuàng)先爭優(yōu)工作黨的十六屆四中全會在對加強黨的執(zhí)政能力建設作出全面部署的同時，對反腐倡廉工作提出了堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的新要求。希望同志們認真抓好貫徹落實。縣委書記創(chuàng)先爭優(yōu)反腐倡廉講話今天召開的全縣黨風廉政建設和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作會議，是貫徹落實中紀委五次全會、省紀委和市紀委六次全會精神，加強我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，總結去年工作情況，部署今年工作任務的一次重要會議。五要不斷提高總攬全局的能力。四要不斷提高依法執(zhí)政的能力。三要不斷提高應對復雜局面的能力。二要不斷提高駕馭市場經濟的能力。一要不斷提高科學判斷形勢的能力。（五）加強執(zhí)政能力建設，不斷提高領導水平。加強黨對紀檢工作的領導，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，支持各級紀檢組織按照黨章賦予的職責積極開展工作，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風工作。堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務。尊重群眾的創(chuàng)造性實踐，健全聯系、接待群眾制度，經常深入基層、深入實際、深入群眾作調查研究，廣開言路，問計于民，把人民群眾的意志、利益和實踐作為我們作決策、做工作、辦事情的根本依據。我們要靠艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，更要靠艱苦奮斗推動玉州的更大發(fā)展。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習胡錦濤同志在西柏坡學習考察時的重要講話，深刻認識堅持艱苦奮斗的極端重要性，按照四個牢記的要求，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，樹立為黨為人民長期艱苦奮斗的思想。積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。加強機關、學校及事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以服務群眾為中心，探索適合玉州實際的社區(qū)黨建工作網絡、途徑和載體，促進社區(qū)建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。建立完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心和照顧。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經驗，注重多崗鍛煉，在艱苦環(huán)境中磨煉人，在農村和基層一線中鍛造人。深化干部人事制度改革，進一步擴大民主、完善考核、培養(yǎng)典型，認真落實好人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干實事有政績的干部，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子。培養(yǎng)和造就一支能夠擔當重任，經得起風浪考驗的高素質干部隊伍，事關大局。（二）加強領導班子建設，造就一支高素質的干部隊伍。堅持和完善理論學習制度，認真落實干部教育培訓規(guī)劃，注重提高學習的質量和效果。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實，帶頭學習領會貫徹好十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。加強思想政治建設的首要任務就是要用*重要思想武裝黨員干部頭腦，不斷加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力。思想政治建設是黨的建設的靈魂。我們必須按照十六大提出的四個一定要的總要求，堅持不懈地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和執(zhí)政能力建設，不斷增強全區(qū)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使全區(qū)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。切實抓好文化產業(yè)園區(qū)、跨湖橋遺址公園、玉州博物館、圖書新館和檔案新館等工程建設。深化文化體制改革，整合文化資源，鼓勵社會力量辦文化，著力培育文化精品和文化龍頭企業(yè)。文化是城市的根和魂。要努力推進學習型機關、學習型社區(qū)、學習型單位創(chuàng)建，在全區(qū)上下形成全民學習、終身學習的良好氛圍。確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化教育資源配置，全面推進素質教育，推進高中教育普及化、高等教育大眾化、成人教育終身化。加強科學普及工作，反對封建迷信，促進全社會思想道德整體素質和城鄉(xiāng)文明程度的提高。廣泛深入開展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明活動創(chuàng)建。加強和改進思想政治工作，深入開展現代化主題教育，進一步規(guī)范市場經濟秩序，大力倡導健康文明、誠信守法、見義勇為、尊老愛幼的時代風尚。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設。堅持以鄧小平理論和*重要思想教育干部群眾，引導他們樹立中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。從代表先進文化前進方向和促進人的全面發(fā)展出發(fā)，切實加強精神文明建設，為經濟社會發(fā)展和戰(zhàn)略轉型提供有力的精神動力、思想保證和智力支持。高度重視安全生產，防止重大惡性事故的發(fā)生。完善暫住人口的管理和服務體系。加強人民調解工作，及時化解各種社會矛盾，預防和妥善處置群體性突發(fā)事件。牢牢把握穩(wěn)定大局，進一步落實維護穩(wěn)定工作領導責任制，著力構建打、防、控、疏一體化的工作機制，積極創(chuàng)建平安玉州。加強人大、政協(xié)議案和提案的辦理，重視人大代表、政協(xié)委員反映的意見，拓寬人民群眾反映意見的渠道，保證人民群眾的各項民主權利真正得到落實。深化政務、村務、廠務和事業(yè)單位內部事務公開，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，保證人民群眾依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業(yè)。擴大基層民主。不斷推進司法改革，健全法律監(jiān)督制度，支持司法機關依法獨立行使檢察權和審判權，切實提高司法的權威和公信力。推進依法治區(qū)。加強黨對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，積極支持群團組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作，更好地發(fā)揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能；堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞全區(qū)中心工作調查研究，建言獻策。加強民主政治建設。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，切實解決東片水污染、氣污染以及城區(qū)、農村和公路沿線的臟亂差等突出問題。嚴格執(zhí)行計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全各層次醫(yī)療服務保障體系，不斷提高醫(yī)療保健水平。加快經濟適用房建設。深入持久地開展扶貧幫困送溫暖活動，切實抓好農村特困戶住房建設等實事，幫助群眾解決生產生活等方面的實際問題。積極推進農民基本醫(yī)療保險和失地農民養(yǎng)老保險，努力探索、適時推進農民社會養(yǎng)老保險。建立健全同經濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面。依法加強勞動用工管理，保障勞動者的合法權益。鼓勵和扶持失業(yè)職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和單位優(yōu)先安排失業(yè)職工。要以充分就業(yè)為目標，積極推進勞動力市場建設和市場就業(yè)機制的形成，實施積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位。千方百計擴大就業(yè)。四、維護和實現人民群眾根本利益，努力建設富裕民主文明法治社會要充分認識加強政治文明、精神文明建設的重要意義，始終堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓，切實維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。玉州區(qū)域發(fā)展相對不平衡，加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展，意義重大，事在必行。深化財政體制改革，建立公共財政基本框架。通過政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進，努力建設信用玉州。營造良好的體制環(huán)境。積極爭取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的玉州板塊效應，實現企業(yè)的快速裂變發(fā)展。民營經濟是玉州經濟的優(yōu)勢，要進一步促其快速發(fā)展和提高，推動民營經濟發(fā)展上新水平。進一步加強國內經濟協(xié)作，特別是重視與以泛珠三角的分工合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢