【正文】 （八） 城市規(guī)劃與建設管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設與管理職能、環(huán)境保護職能； 城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理； 公共經濟管理和經濟振興職能，包括公共財政職能、公共產品供應和公共經濟服務及其管理職能、公共經濟規(guī)制職能、城市經濟振興職能。 以上四方面的內容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構成體制是市政體制運轉的制度基礎；市行政管理體制則是市政體制研究的重點 ；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現其職能。這些職業(yè)集團，主要以政治、行政、法律、經濟、管理、勞務、文化、中介、服務等職業(yè)群體為主； 市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構侵害市民的合法權益，危害市民個人和整體的利益。 （五） 個人聯系渠道，這是一種最為傳統的表達方式，即在特定情況下利用家庭、學校、社區(qū)等地區(qū)范圍內的各種血緣、地緣、事緣、學緣或其他非正式關系，來接近有關市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統內居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團推選出來，進入城市權力系統內部，擔任市政治或行政職務，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人； 集團參與渠道。 （三） 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權益； 辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)； 調解民間糾紛； 協助維護社會治安； 協助政府做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯系； 搞好社區(qū)服務； 加強民族團結； 管理居民委員會的財產。制定規(guī)章，須經各該級政府常務會議或者全體會議討論決定； 辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。直轄市的人民政府可以根據法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。包括對組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 2公共緊急狀態(tài) 是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。 2 城市環(huán)境綜合整治 是指在市政府的統一領導下，以城市生態(tài)理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統發(fā)展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設和環(huán)境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統良性發(fā)展。 2 城市化 是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依 托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協調發(fā)展的過程。 1城鄉(xiāng)一體化 是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一 9 體化和空間融合的系統最優(yōu)的狀態(tài)。 1區(qū)域規(guī)劃 是指在某個特定的 地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 1城市經濟管理 就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 1城市成長管理 主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 城市營銷： 是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 循環(huán)經濟 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現人類與生態(tài)的良性循 環(huán)。 市政職能 是指城市 政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 市民參政 是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。在我國城市特指市工會、市婦聯、市共青團等組織。 （十）中國傳統城市經濟管理體制的主要弊端是什么？ （十一）我國城市經濟管理體制的改革方向是什么？ （十二）在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要遵循哪些原則？ （十三）我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？ （十四）城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ （十五）城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ （十六）城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？ （十七）當前我國區(qū)域協調 中需要解決的主要問題是什么？ 參 考 答 案 一、填空題 商品交換 經濟活動 城市病 工業(yè)化 城鄉(xiāng)合治 城市政府 中國共產黨 社會團體 政治民主化 規(guī)范化 1統治階級內部 1商會 1副省級市 1“兩級政權三級管理” 1公共政策 1戰(zhàn)略愿景 1基本職能 1供給型 1營銷導向 人文 GDP 2社會公正 2城市規(guī)劃 2用途管制 2道路 2空間規(guī)模 2 集聚性 2經濟責任制 2宏觀經濟 2地方性 稅收 3人口結構 3機械 3戶籍管理 3供求關系 3法定社區(qū) 3人工環(huán)境 3以人為本 3煤煙型 3排污權交易 “宇宙飛船理論” 4城市化 4 40％ 4城鄉(xiāng)二元 4小城鎮(zhèn) 4農業(yè)產業(yè)化 4超城市 4非政府 4核心城市 4區(qū)域經濟 50、行政邊界 5決策系統 5敏捷化 5“預備隊” 5響應策略 5停止策略 二、選擇題 （每題至少有一個答案，多選 或者 少選 ， 均不能得分） ACD C AC A ABCDE ABCD ABCD ABD ABD D 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD 1 AD 8 1 ABCDE 1 ABCDE 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD ABCD 2 B 2 ABCD 2 ABCD 2 A 2 B 2 CD 2 BD 2 D 2 ABCD ABC 3 ABCD 3 ABD 3 D 3 ABC 3 ABCD 3 ABCD 3 ABCD 3 AC 3 ABCD ABCD 4 A 4 C 4 B 4 ABCD 4 ABC 4 A 4 ABCD 4 AD 4 ABD 50、 ABCD 5 ABCD 5 C 5 C 5 ABCD 5 ABCD 三、 名詞解釋 市政 是指城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監(jiān)督行為。 （八）試述中國城市成長中存在的問題。 （四）試述我國市政管理職能改革的方向是什么？ （五）試述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點是什么？ （六）試述編 制城市規(guī)劃應遵循的原則。 （十八）城市人口管理包括哪些方面的內容？ （十九）我國城市人口的運動趨勢是什么？ （二十）近年來，我國城市人口結構發(fā)生的變化是什么？ （二十一）我國城市人口管理的特點是什么？ （二十二）社區(qū)的構成要素有哪些？ （二十三）城市社區(qū)具有哪些特點？ （二十四）我國城市環(huán)境污染包括哪些類型？ （二十五）城市環(huán)境管理的內容有哪些？ （二十六）環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ （二十七）城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什 么？ （二十八）城市環(huán)境管理的制度有哪些？ （二十九）循環(huán)經濟 3R 原則的內容是什么？ （三十） 如何理解城市化的內涵？ （三十一）城市化浪潮的動力系統包括哪些內容？ （三十二）城中村的成因是什么？ （三十三）引導城中村城市化的對策是什么？ （三十四）傳統的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ （三十五）城市群協調發(fā)展的益處有哪些？ （三十六）如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 7 （三十七）突發(fā)事件管理結構中決策系統的主要任務是什么？ （三十八）突發(fā)事件管理結構中信息系統的主要任務是什么？ （三十九）突發(fā)事件管理結構中執(zhí)行系統的主要任務是什么？ （四十） 突發(fā)事件管理結構中保障系統的主要任務是什么？ （四十一）處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？ （四十二）在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？ 五、論述題 （一） 試述市政管理的特征。 A 齊 B 實 C 準 D 快 5突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ）。 A 執(zhí)行系統 B 信息系統 C 保障系統 D 決策系統 5（ ）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。 A法國 B 荷蘭 C 日本 D 希臘 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含（ ）的構 架體系。 A 縱向協調 B 政府協調 C 民間協調 D 橫向協調 4總體而言，區(qū)域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ ）。 A 撤市（縣）設區(qū) B 撤村設街 C 人口 農轉非 D 撤縣建市 5 4（ ）大都市政府：成立于 19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A 科技現代化 B 信息化 C 工業(yè)化 D 農業(yè)現代化 4各國城市化進程的中 期階段：城市化水平處于（ ）左右，發(fā)展速度很快； A 25%～ 65% B 30%～ 70% C20%～ 60% D35%～ 75% 4城中村產生原因主要有：（ ）。 A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D 資源開采者 4（ ）是世界上第一個城市人口超過總人口 50%的國家。 A 行政手段 B 法制手段 C 經濟手段 D 教育手段 3城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ）。 A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 3城市環(huán)境的特征是（ ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復合性 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現（ ）。 A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D 增長型 3在（ ）城市的人口年齡 比例中，幼年比例小，老年人口多。 A 65％ B 55％ C 50％ D 60％ 2城市財政管理的內容包括（ ） A預算管理 B 城市維護與建設資金的管理 C 稅收管理 D 預算外資金管理 在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ ） A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 D 專制模式 3一般情況下，把城市人口劃分為（ ）。 A 第一產業(yè) B 第四產業(yè) C 第三產業(yè) D 第二產業(yè) 2經濟性規(guī)制主要針對（ ）。 A 美國 B 英國 C 法國 D 德國 2根據國際經驗，當城市化水平達到（ ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)