【正文】 即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團推選出來，進入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人； 集團參與渠道。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定； 辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 2 城市環(huán)境綜合整治 是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依 托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 1區(qū)域規(guī)劃 是指在某個特定的 地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 1城市成長管理 主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 循環(huán)經(jīng)濟 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循 環(huán)。 市民參政 是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 （十）中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟管理體制的主要弊端是什么？ （十一）我國城市經(jīng)濟管理體制的改革方向是什么？ （十二）在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？ （十三）我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？ （十四）城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ （十五）城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ （十六）城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？ （十七）當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào) 中需要解決的主要問題是什么？ 參 考 答 案 一、填空題 商品交換 經(jīng)濟活動 城市病 工業(yè)化 城鄉(xiāng)合治 城市政府 中國共產(chǎn)黨 社會團體 政治民主化 規(guī)范化 1統(tǒng)治階級內(nèi)部 1商會 1副省級市 1“兩級政權(quán)三級管理” 1公共政策 1戰(zhàn)略愿景 1基本職能 1供給型 1營銷導(dǎo)向 人文 GDP 2社會公正 2城市規(guī)劃 2用途管制 2道路 2空間規(guī)模 2 集聚性 2經(jīng)濟責(zé)任制 2宏觀經(jīng)濟 2地方性 稅收 3人口結(jié)構(gòu) 3機械 3戶籍管理 3供求關(guān)系 3法定社區(qū) 3人工環(huán)境 3以人為本 3煤煙型 3排污權(quán)交易 “宇宙飛船理論” 4城市化 4 40％ 4城鄉(xiāng)二元 4小城鎮(zhèn) 4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 4超城市 4非政府 4核心城市 4區(qū)域經(jīng)濟 50、行政邊界 5決策系統(tǒng) 5敏捷化 5“預(yù)備隊” 5響應(yīng)策略 5停止策略 二、選擇題 （每題至少有一個答案，多選 或者 少選 ， 均不能得分） ACD C AC A ABCDE ABCD ABCD ABD ABD D 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD 1 AD 8 1 ABCDE 1 ABCDE 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD ABCD 2 B 2 ABCD 2 ABCD 2 A 2 B 2 CD 2 BD 2 D 2 ABCD ABC 3 ABCD 3 ABD 3 D 3 ABC 3 ABCD 3 ABCD 3 ABCD 3 AC 3 ABCD ABCD 4 A 4 C 4 B 4 ABCD 4 ABC 4 A 4 ABCD 4 AD 4 ABD 50、 ABCD 5 ABCD 5 C 5 C 5 ABCD 5 ABCD 三、 名詞解釋 市政 是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。 （四）試述我國市政管理職能改革的方向是什么？ （五）試述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點是什么？ （六）試述編 制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則。 A 齊 B 實 C 準(zhǔn) D 快 5突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ）。 A法國 B 荷蘭 C 日本 D 希臘 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ ）的構(gòu) 架體系。 A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口 農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市 5 4（ ）大都市政府：成立于 19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D 資源開采者 4（ ）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?50%的國家。 A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 3城市環(huán)境的特征是（ ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ ）。 A 65％ B 55％ C 50％ D 60％ 2城市財政管理的內(nèi)容包括（ ） A預(yù)算管理 B 城市維護與建設(shè)資金的管理 C 稅收管理 D 預(yù)算外資金管理 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ） A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 D 專制模式 3一般情況下，把城市人口劃分為（ ）。 A 美國 B 英國 C 法國 D 德國 2根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達到（ ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開原則 2我國土地儲備的運行模式包括（ ）。 A 優(yōu)劣機威分析方法 B 競爭 — 合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 1世界銀行 組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ ）的城市。 A市人民政府 B 市人民法院 C 市人民檢察院 D 市人大 1下列的市政職能中，（ ）屬于傳統(tǒng)職能。 A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內(nèi) C 從事第一產(chǎn)業(yè) D 具有本市戶口 在我國城市中，（ ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。 A社會性 B 長期性 C 不可分性 D 政府性 E 公共性 3 在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ）。 A 人口數(shù)量 B 人口構(gòu)成 C 產(chǎn) 業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 （ ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 5對于反應(yīng)而言，留有足夠的 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 4 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。 4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 。 4縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐 步實現(xiàn) 的過程。 3 是城市環(huán)境的根本宗旨。 3 的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 2 2城市財政管理的具有公共性和 的性質(zhì)。 2城市成長管理是主要針對城市 擴展的控制和管理。 2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 。 1就是因為城市 的存在和強化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 1 是 20 世紀(jì) 90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 城市 ，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種 的體制。 1 城市管理學(xué)（原市政規(guī)劃與管理）期末練兵：自測與解答 一、填空題 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 功能的人類定居點。 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐 漸突出并獨立出來。 我國的非政府組織，主要包括 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 1西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 。 1城市的 即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標(biāo)。 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 2美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是 及污水處理。 2世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。 3城市人口的 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 。 20 世紀(jì) 60 年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的 可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。 4 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 4經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 5對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 程度，而這一 點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 二、選擇題（每題至少有一個答案，多選 或者 少選 ， 均不能得分） 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A 美國 B 英國 C 法國 D 德國 市政經(jīng)濟具有（ ）的基本特征。 A 國務(wù)院 B 省一級人民政府 C 國務(wù)院各部委 D 全國人大及其常委會 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ ）。 A副省級市 B 縣級市 C 地級市 D 直轄市 1中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括（ ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù) 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ）和獲取。 A 產(chǎn)品 B 城市營銷主