【正文】 D 立法權 根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ ），其他國家機 關包括各個部門一律不能設定行政許可。 4 區(qū)域協(xié)調機構分為綜合功能的 協(xié)調機構與單一功能的協(xié)調機構兩種類型。 3在人口學理論分析中，通常用城市 來描述城市人口的一些基本特征。 1市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視 的使用。 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 的集聚。 1 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀初葉至 20 世紀中葉的階段，強調不斷提 升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。 3提高城市公共住宅的管理質量，必須從分析城市公共住宅的 入手。 50、 Citistate 不是一個 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 A 代理人 B 個人 C 代表 D 集團參與 1市政管理體制的內容包括（ ）。 4 A 25％ B 30% C 35％ D 40％ 2城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ ）為主導，為國民經(jīng)濟服務。 A倫敦 B 邁阿密 C 大溫哥華 D 巴黎 4發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是（ ） A、形式多種多樣，且在不斷調整 B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調機構逐步融合 D、受政黨更替的影響大 4從問題的相互關系不同，區(qū)域協(xié)調問題可 以分為（ ）。 市人民團體 是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章 程組織起來的群眾性的社會政治團體。 1城市財政管理 是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。 （二） 組織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等； 民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機構，也不隸屬于政府或受政府支配； 非營利性，指不以營利為目的，不進行利潤分配； 自治性，指有獨立的決策與行使能力，能夠進行自我管理； 志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的； 非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等 政治活動； 10 非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動。其次是按規(guī)劃進行建設是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。 （十九） 城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。 （二十六） 傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成 本越來越高，它在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益； 末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新； 末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。 （三十九） 執(zhí)行 系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系中最直觀的表征。近代以來，城市逐步成為政治、經(jīng)濟和人民精神生活的中心，成為人類社會向前發(fā)展的先鋒力量。由于市政是一種存在于城市并以城市事務為對象的管理活動，以致這種管理過程的動態(tài)性存在如下特點：(1)靈敏度高，主要指市政過程每個環(huán)節(jié)的功能都能比較快捷地發(fā)揮出來。表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強制性的行政手段。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合，市場 規(guī)制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。 （ 五 ） 全面導入綠色 GDP、人文 GDP的目標績效觀。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地 18 因時制宜；必要時要及時調整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。城市規(guī)劃師在接受任何新技術 的時候，必須以城市居民的利益為標準來決定新技術在城市中的運用。 （六） 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則，城市人工環(huán)境的建設，必然要對自然環(huán)境進行改造，這種改造對人類賴以生存的自然 環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|和業(yè)務素質，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務的各項基本職能。計劃單列市和后來的副省級市的設立正是針對此問題而來的。這點與西方市政職能特點不一樣?，F(xiàn)代城市作為經(jīng)濟、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機等特點，這就決定了市政管理具有突出的復雜性和綜合性。 明確市政的政治特性，要求我們在市政管理中也要講政治，也要講政治原則和政治方向問題。 （三十七） 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。 （十六） 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 （十） 收集和調查基礎資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件和措施； 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案； 擬定城市建設藝術布局的原則和要求； 根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據(jù)； 根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。 四、簡答題 （一） 執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領導所屬各工作部門和下級人民 政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員； 執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； 保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的 合法權益；保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； 行政立法權。 1城市基礎設施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 （七）試述我國城市基礎設施管理體制改革的內容。 A 英國 B 美國 C 德國 D 法國 4（ ）是城市化的內在動力。 A上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 市人民代表大會職權主要具有地方（ ）。 4按政府機構的權力大小，可以將大都市政府分為 的和城際的兩種類型。 是城市政府主要的收入來源。 1我國城市行政管理，實 行 體制。 隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂 的問題。 1 20 世紀 80 年代以來，在西方開始初步形成了 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 3 尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。 5 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 A 市行政管理體制 B 市公共事務管理體制 C 市政府構成體制 D 市建制體制 1我國目前的建制市包括（ ）。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 2經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（ ）。 A 縱向協(xié)調 B 政府協(xié)調 C 民間協(xié)調 D 橫向協(xié)調 4總體而言，區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制可以分成（ ）。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。 1城鄉(xiāng)一體化 是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達到經(jīng)濟一 9 體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 （三） 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權益； 辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)； 調解民間糾紛； 協(xié)助維護社會治安； 協(xié)助政府做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 搞好社區(qū)服務； 加強民族團結； 管理居民委員會的財產(chǎn)。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變化的社會經(jīng)濟技術條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性 。 城市人口存量不斷增大； 城市人口流量不斷增大； 城市人口結構變化。 （二十七） 把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃； 改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理； 廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源； 加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導。執(zhí)行系統(tǒng)的任務在于對決策進行敏捷的、全面的貫徹。也就從那個時候起，城市政權機構及其管理體制日益發(fā)展和完善，市政過程中的民主化、法制化逐步加強，市政管理的方式和手段日益多樣化、科學化。這既同整個城市生活的快節(jié)奏相適應，又得益于城市管理的科學化、現(xiàn)代化。例如，改革開放前，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少都由政府說了算，企業(yè)幾乎沒有自主權，企業(yè)成了政府的附屬品。過去我們注重管制職能而忽視服務職能，現(xiàn)在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。 所謂“綠色 GDP”，就是從現(xiàn)行 GDP 中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。 全面導入循環(huán)經(jīng)濟。我們要警惕那種認為只要依靠技術的不斷進步，就可以解決一切城市問題的幻想。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復雜系統(tǒng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。 加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。表現(xiàn)為中央集權過大，城市政府的權力無法律保障，上級可以隨意解釋或隨時上收與下放權力，使城市政府難以適應，難以調動城市的積極性、主動性。 （三） 經(jīng)濟管理職能 廣泛而突出。 綜合性 ，市政是一種綜合性很強的管理活動。從一定意義上說，市政活動是一種城市的政治活動。 （三十六） 判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個特征：（ 1）必須是現(xiàn)實 的或者是肯定要發(fā)生的；（ 2）威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；（ 3）阻止了政權機關正常行使權力；（ 4）影響了人們的依法活動，必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。 （二十四） 大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。 （十五） 在生產(chǎn)資料所有制結構方面，實行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式； 在經(jīng)濟決策結構方面，經(jīng)濟活動的決策權高度集中于政府手中，企 業(yè)沒有多少經(jīng)營自主權； 在經(jīng)濟調節(jié)結構方面，主要通過指令性計劃和行政手段對經(jīng)濟進行管理，市場機制的作用微