【正文】 城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能 上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效果。表現(xiàn)為許多方面有權(quán)者不負(fù)責(zé)，或者負(fù)責(zé)者又無權(quán)力以及有責(zé)而無利等。但隨著改革的不斷深入，這種狀況已經(jīng)發(fā)生了一定程度的改觀。對(duì)城市各社會(huì)階層和各方面人員利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和整合，是現(xiàn)代市政管理的重要任務(wù)之一。 歷史性， 市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)。 （三十八） 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。 噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 （十七） 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年 齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門所占的比例，即各部門的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政 府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。 1 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 （九）試述中國(guó)城市成長(zhǎng)所具有的特殊性。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 4（ ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A地方公共物品性與效益的外部性 B 運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C 經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性 D 建設(shè)的同步性與超前性 2現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理 從（ ）萌生。 A 國(guó)務(wù)院 B 省一級(jí)人民政府 C 國(guó)務(wù)院各部委 D 全國(guó)人大及其常委會(huì) 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（ ）。 4經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 3城市人口的 增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 1城市的 即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 1 城市管理學(xué)（原市政規(guī)劃與管理）期末練兵：自測(cè)與解答 一、填空題 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 功能的人類定居點(diǎn)。 1就是因?yàn)槌鞘? 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長(zhǎng)，這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。 3 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 4 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng) B 居住在市區(qū)內(nèi) C 從事第一產(chǎn)業(yè) D 具有本市戶口 在我國(guó)城市中，（ ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。 A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó) 2根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（ ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口 農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市 5 4（ ）大都市政府：成立于 19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 （十）中國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么？ （十一）我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革方向是什么？ （十二）在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？ （十三）我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸是什么？ （十四）城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ （十五）城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ （十六）城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？ （十七）當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào) 中需要解決的主要問題是什么？ 參 考 答 案 一、填空題 商品交換 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 城市病 工業(yè)化 城鄉(xiāng)合治 城市政府 中國(guó)共產(chǎn)黨 社會(huì)團(tuán)體 政治民主化 規(guī)范化 1統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 1商會(huì) 1副省級(jí)市 1“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理” 1公共政策 1戰(zhàn)略愿景 1基本職能 1供給型 1營(yíng)銷導(dǎo)向 人文 GDP 2社會(huì)公正 2城市規(guī)劃 2用途管制 2道路 2空間規(guī)模 2 集聚性 2經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 2宏觀經(jīng)濟(jì) 2地方性 稅收 3人口結(jié)構(gòu) 3機(jī)械 3戶籍管理 3供求關(guān)系 3法定社區(qū) 3人工環(huán)境 3以人為本 3煤煙型 3排污權(quán)交易 “宇宙飛船理論” 4城市化 4 40％ 4城鄉(xiāng)二元 4小城鎮(zhèn) 4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 4超城市 4非政府 4核心城市 4區(qū)域經(jīng)濟(jì) 50、行政邊界 5決策系統(tǒng) 5敏捷化 5“預(yù)備隊(duì)” 5響應(yīng)策略 5停止策略 二、選擇題 （每題至少有一個(gè)答案，多選 或者 少選 ， 均不能得分） ACD C AC A ABCDE ABCD ABCD ABD ABD D 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD 1 AD 8 1 ABCDE 1 ABCDE 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD ABCD 2 B 2 ABCD 2 ABCD 2 A 2 B 2 CD 2 BD 2 D 2 ABCD ABC 3 ABCD 3 ABD 3 D 3 ABC 3 ABCD 3 ABCD 3 ABCD 3 AC 3 ABCD ABCD 4 A 4 C 4 B 4 ABCD 4 ABC 4 A 4 ABCD 4 AD 4 ABD 50、 ABCD 5 ABCD 5 C 5 C 5 ABCD 5 ABCD 三、 名詞解釋 市政 是指城市政府根據(jù)國(guó)家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。 1區(qū)域規(guī)劃 是指在某個(gè)特定的 地域范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定； 辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 長(zhǎng) 期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性； 實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。 （十八） 樹立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策； 正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑； 做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作； 加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理； 制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 （二十五） 城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括：（ 1）污染物控制指標(biāo)管理；（ 2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對(duì)污染物和污染源兩方面的控制管理；（ 3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 城市環(huán)境規(guī)劃管理； 城市環(huán)境綜合整治。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： 適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的 15 信息 對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳； 信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)； 信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)，并向政府提出政策建議。從中世紀(jì)歐洲大陸的市政發(fā)展到資本主義取得統(tǒng)治地位以后的市政，再發(fā)展到現(xiàn)代社會(huì)的市政，一切都發(fā)生了巨大的、深刻的變化。 動(dòng)態(tài)性， 市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程。 對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高。 （四） 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。（ 3）制度敏捷。 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則，保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。（ 2）人員敏捷。 轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策的使用。 職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。管理城市經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是我國(guó)城市政府的首要職責(zé)，與此相適應(yīng)，我國(guó)城市政府管理經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)龐大，部門林立，既有綜合性的經(jīng)濟(jì)管理部門，又有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門。從市政管理的內(nèi)容看，既包括大量的社會(huì)公共事務(wù)和公共事業(yè)的管理，又包括對(duì)城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)劃和調(diào)控，對(duì)市民物質(zhì)生活、精神生活的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等； 從市政所面對(duì)的社會(huì)階層及其人員的結(jié)構(gòu)看，城市中有社會(huì)各行各業(yè)、各階級(jí)、階層及其所屬人員和利益群體。在社會(huì)主義制度下，市政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要保障和代表最廣大市民的利益，為廣大市民辦實(shí)事、辦好事，不斷提高城市人民物質(zhì)生 活和精神生活的水平和質(zhì)量。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是： 制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)； 對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)處理過程； 進(jìn)而導(dǎo)入對(duì)事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷； 從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策； 根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。 固 體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。其次，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對(duì)公眾的實(shí)時(shí)傳播，即時(shí)準(zhǔn)確的公示信息是避免猜測(cè)、恐慌的最佳方案。 （十一） 綜合性， 綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題； 法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。 1城市經(jīng)濟(jì)管理 就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 （八）試述中國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問題。 A 科技現(xiàn)代化 B 信息化 C 工業(yè)化 D 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 4各國(guó)城市化進(jìn)程的中 期階段：城市化水平處于（ ）左右，發(fā)展速度很快； A 25%～ 65% B 30%～ 70% C20%～ 60% D35%～ 75% 4城中村產(chǎn)生原因主要有：（ ）。 2城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ ）。 A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán)