【正文】 關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？ （十三）我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？ （十四）城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ （十五）城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ （十六）城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？ （十七）當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào) 中需要解決的主要問題是什么？ 參 考 答 案 一、填空題 商品交換 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 城市病 工業(yè)化 城鄉(xiāng)合治 城市政府 中國共產(chǎn)黨 社會(huì)團(tuán)體 政治民主化 規(guī)范化 1統(tǒng)治階級內(nèi)部 1商會(huì) 1副省級市 1“兩級政權(quán)三級管理” 1公共政策 1戰(zhàn)略愿景 1基本職能 1供給型 1營銷導(dǎo)向 人文 GDP 2社會(huì)公正 2城市規(guī)劃 2用途管制 2道路 2空間規(guī)模 2 集聚性 2經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 2宏觀經(jīng)濟(jì) 2地方性 稅收 3人口結(jié)構(gòu) 3機(jī)械 3戶籍管理 3供求關(guān)系 3法定社區(qū) 3人工環(huán)境 3以人為本 3煤煙型 3排污權(quán)交易 “宇宙飛船理論” 4城市化 4 40％ 4城鄉(xiāng)二元 4小城鎮(zhèn) 4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 4超城市 4非政府 4核心城市 4區(qū)域經(jīng)濟(jì) 50、行政邊界 5決策系統(tǒng) 5敏捷化 5“預(yù)備隊(duì)” 5響應(yīng)策略 5停止策略 二、選擇題 （每題至少有一個(gè)答案，多選 或者 少選 ， 均不能得分） ACD C AC A ABCDE ABCD ABCD ABD ABD D 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD 1 AD 8 1 ABCDE 1 ABCDE 1 ABCD 1 ABCD 1 ABCD ABCD 2 B 2 ABCD 2 ABCD 2 A 2 B 2 CD 2 BD 2 D 2 ABCD ABC 3 ABCD 3 ABD 3 D 3 ABC 3 ABCD 3 ABCD 3 ABCD 3 AC 3 ABCD ABCD 4 A 4 C 4 B 4 ABCD 4 ABC 4 A 4 ABCD 4 AD 4 ABD 50、 ABCD 5 ABCD 5 C 5 C 5 ABCD 5 ABCD 三、 名詞解釋 市政 是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。 A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 5突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ）。 A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口 農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市 5 4（ ）大都市政府：成立于 19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 3城市環(huán)境的特征是（ ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ ）。 A 美國 B 英國 C 法國 D 德國 2根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（ ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 A 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B 競爭 — 合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 1世界銀行 組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ）的城市。 A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng) B 居住在市區(qū)內(nèi) C 從事第一產(chǎn)業(yè) D 具有本市戶口 在我國城市中，（ ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。 A 人口數(shù)量 B 人口構(gòu)成 C 產(chǎn) 業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 （ ）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 4 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 4縱觀世界歷史，一個(gè)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐 步實(shí)現(xiàn) 的過程。 3 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 2城市成長管理是主要針對城市 擴(kuò)展的控制和管理。 1就是因?yàn)槌鞘? 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動(dòng)力。 城市 ，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 1 城市管理學(xué)（原市政規(guī)劃與管理）期末練兵：自測與解答 一、填空題 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 功能的人類定居點(diǎn)。 我國的非政府組織，主要包括 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 1城市的 即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 2美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是 及污水處理。 3城市人口的 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 20 世紀(jì) 60 年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 4經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選 或者 少選 ， 均不能得分） 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A 國務(wù)院 B 省一級人民政府 C 國務(wù)院各部委 D 全國人大及其常委會(huì) 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ ）。 A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點(diǎn)戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù) 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ）和獲取。 A地方公共物品性與效益的外部性 B 運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C 經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D 建設(shè)的同步性與超前性 2現(xiàn)代城市成長管理 從（ ）萌生。 A 穩(wěn)定型 B 增長型 C 波動(dòng)型 D 衰退型 3從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ） A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū) 3城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ）。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 4（ ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) E 總結(jié) 5堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ ）。 （九）試述中國城市成長所具有的特殊性。 城市發(fā)展戰(zhàn)略 是指在較長時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 1 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 2 城市環(huán)境管理 指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市 生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政 府以及本級人大常委會(huì)備案。 （六） 市建制體制，它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、省（州）的縱向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制； 市 政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系； 市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等； 市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。 （十三） 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略，即使危機(jī)事件和謠言立即打住，不能令其再發(fā)展，并著手調(diào) 查處理危機(jī)事件。 （十七） 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年 齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門所占的比例，即各部門的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的 潛能不能充分發(fā)揮。 噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 （三十一） 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力； 信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 （三十八） 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。 在處理突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)： （四十二） “快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理 “準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場 后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對性措施； “齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息； “實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。 歷史性， 市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)。 (3)市政過程又是由決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等多項(xiàng)環(huán)節(jié)組成的過程。對城市各社會(huì)階層和各方面人員利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和整合，是現(xiàn)代市政管理的重要任務(wù)之一。 政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)主要指 在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦主要干部。但隨著改革的不斷深入，這種狀況已經(jīng)發(fā)生了一定程度的改觀。社會(huì)保障是政府為了保證社會(huì)成員最低生活水平以及抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，參與國民收入再分配過程的行為。表現(xiàn)為許多方面有權(quán)者不負(fù)責(zé)，或者負(fù)責(zé)者又無權(quán)力以及有責(zé)而無利等。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效果。 構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力 。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能 上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源 —— 產(chǎn)品和用品 —— 再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。 在全球化的今天，城市規(guī)劃