【正文】 第二，樹立財務風險觀念。加之現(xiàn)代科學技術進步快，技術更新周期短。解決中小企業(yè)財務管理中存在問題的對策 經(jīng)營者必須樹立理財觀念在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營者必須樹立三個觀念：第一，樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風險。 財務會計工作流程不規(guī)范、不嚴格一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規(guī)的要求去做，導致會計信息的失真。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失、浪費嚴重。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。 財務控制薄弱一是對現(xiàn)金管理不嚴，形成資金閑置或不足。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業(yè)流動負債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機；三是企業(yè)之間相互擔保，相同資產(chǎn)重復抵押，或為了融資而不斷投資新項目，甚至“拆東墻補西墻”，形成復雜的債務鏈。二是短債長投。但是，一些企業(yè)不顧成本、不惜代價，不考慮自身的償還能力，千方百計從銀行獲取貸款。 財務風險意識淡薄，企業(yè)始終在高風險區(qū)運行這表現(xiàn)在三個方面：一是過度負債。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風險也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自身規(guī)模。 投資能力較弱，且缺乏科學性一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。據(jù)資料顯示，中小企業(yè)貸款規(guī)模只占信貸總額的8%左右，其籌資難主要體現(xiàn)在：①缺乏專門為中小企業(yè)服務的銀行組織體系。2 中小企業(yè)財務管理存在的問題 籌資管理存在的問題企業(yè)要持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營、進行對外投資和調(diào)整資本結構就必須籌集所需資金。但由于中小企業(yè)規(guī)模小、資本和技術構成較低、外部宏觀經(jīng)濟變化對其影響大等因素的存在，使其在財務管理方面存在與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應的情況，導致其在應對激烈的市場競爭面臨巨大的困難。尤其是中小企業(yè)的財務管理存在的問題，使其不能與大企業(yè)公開、公平、公正地競爭。需要國家建立完善相關法律法規(guī)，各級黨委、政府共同支持好農(nóng)經(jīng)部門履行好財務管理職責，化解矛盾，密切黨群、干群關系，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。綜上所述，農(nóng)村集體財務管理工作還存在許多不容忽視的問題。農(nóng)村財會人員的業(yè)務素質(zhì)是加強農(nóng)村財務管理的內(nèi)因，必須加強對農(nóng)村財會人員的培訓。首先要對村、組主要干部有關政策、法律、法規(guī)知識、經(jīng)濟管理常識的培訓，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉 公的品質(zhì)，不斷提高政策水平和經(jīng)營管理能力，把好財務審批關。進一步開展以干部任期、離任審計為重點的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督工作。加強審計力量，增大監(jiān)督力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要加強對財務公開工作的檢查和監(jiān)督，對財務公開不按規(guī)定程序、公開內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村，要采取措施，責令整改；對不進行財務公開的村，要追究村干部的責任，注重財務公開的實際效果。民主理財小組對村里發(fā)生的收支業(yè)務比較了解，容易發(fā)現(xiàn)業(yè)務的不合理性，使財務管理工作真正置于廣大群眾監(jiān)督之下。在村民代表中選舉產(chǎn)生35人的民主理財小組。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理。對堅持原則、照章辦事的人員給予表彰獎勵。要切實搞好農(nóng)村財務管理，必須有健全的監(jiān)督約束機制和激勵措施相配合。實行計劃撥付，定項限額使用，把有限的資金用在刀刃上，任何單位和個人不得截留，杜絕集體資金損失和浪費。、實行集體資金“村賬鄉(xiāng)管，組賬村管”的制度。在村、組級重大事務決策上，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，統(tǒng)一決策程序：①由黨支部依據(jù)法律、法規(guī)及上級 黨委的工作部署，結合本村實際研究提出方案；或由村委會提出方案經(jīng)支部同意后提交村兩會研究。另外，由于組級尚未有“法人”的法律條款，同時結合組級干部法律知識、業(yè)務素質(zhì)普遍偏低的實際，村級應對組級財務把關、監(jiān)督，開支單據(jù)必須先由組長審批或經(jīng)組集體討論通過并由組長簽字后，附會議記錄報經(jīng)村主任審核后方可入賬。同時《會計法》第五十條規(guī)定：“單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。、理清“村兩委關系”，明確規(guī)定村民會議、村民代表會議的職責，使村級各種組織有職有責，分工更科學，更明確，使財務管理工作有序運轉。鄉(xiāng)、村也必須從建章立制入手，用一系列完善的管理制度，不斷規(guī)范農(nóng)村財務行為。國家應盡快修訂完善有關法律規(guī)定，增設“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關權益，規(guī)范其設立、合并、撤銷應遵守的法定程序。至少每個月要組織一次農(nóng)村財務管理知識的學習培訓，學習黨在農(nóng)村的各項經(jīng)濟政策，學習相關法律、法規(guī)知識，學習農(nóng)村經(jīng)營管理技能等。要端正廣大農(nóng)民對“三者”關系的認識，鄉(xiāng)、村、組干部要率先垂范，關心集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。要把農(nóng)村財務管理工作的 好壞直接與村、組主要領導干部的經(jīng)濟利益掛鉤，建立獎懲制度。農(nóng)村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣的主要因素。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員都是農(nóng)民身份，由于經(jīng)費和時間的限制，不可能得到充分的培訓，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員政策水平、業(yè)務素質(zhì)普遍較低。例如：某鄉(xiāng)所轄8個村委會，67個村民小組，農(nóng)經(jīng)站僅有2人，肩負著全部農(nóng)經(jīng)工作，工作量大，對于村級財務工作指導、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。一方面由于群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，另一方面群眾對會計財務知識生疏，對公布的賬目看不懂，這就導致了名義上，集體經(jīng)濟組織的成員人人都是主人，實際上，人人又都無法當家作主，其成員對公共資產(chǎn)處于無法監(jiān)督、無力監(jiān)督的地位，民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財產(chǎn)如家財，帶頭違反制度，隨意撤換財會人員，使制度形同虛設；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想上存在有“重生產(chǎn)、輕理財”、“重指標、輕實效”的片面認識，對加強財務管理的認識不夠，擔心加強財務管理不利于搞活經(jīng)濟，不得于各項指標的增長，以致對政策文 件的宣傳、執(zhí)行落實不到位。使財務管理問題陷入人人管，人人不管的誤區(qū)。這種規(guī)定的模糊性和重疊性從制度上就導致了村黨支部書記與村委會主任兩人個體之間的工作不協(xié)調(diào)，造成實際工作中很難做到科學分工，明確責任。、農(nóng)村“兩委關系”長期不協(xié)調(diào)，形成財務管理工作的一大誤區(qū)。近幾年來村級集體經(jīng)濟組織的財務會計制度隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的變化，也暴露出一些問題。一些干部自搞一套，財會人員或聽之任之，或同流合污，造成財務制度執(zhí)行不嚴，有章不循，違章不究。、約束機制不健全，財經(jīng)紀律貫徹不力。例如：農(nóng)村集體資產(chǎn)能否抵押，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有關業(yè)務是否應該繳納營業(yè)稅等都沒有明確的規(guī)定，給農(nóng)村集體的財務管理和會計核算帶來很多困難。由于我國法律沒有規(guī)定合作社法人條款，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經(jīng)濟組織，還是屬于社團法人，無論是民法，還是經(jīng)濟法，都缺乏具體規(guī)定?！吨腥A人民共和國憲法》第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制“。其他方面的問題事前、事中、事后監(jiān)督不力，內(nèi)部審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機構和群眾在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中的權利和義務未能很好地履行。村、組財務年終收益分配不科學，不合理，造成收益分配過程中不統(tǒng)籌兼顧國家、集體和個人利益關系。個別村賬據(jù)設置不符合規(guī)定，不設出納賬。農(nóng)村固定資產(chǎn)監(jiān)督管理松散，形成部分固定資產(chǎn)賬實不符。操作技術上的問題部分村會計年齡偏大，文化水平低，業(yè)務素質(zhì)不高，而年輕有文化的大都務農(nóng)經(jīng)商，不愿承擔低報酬的會計工作，導致會計隊伍青黃不接，同時由于近些年來各級沒有組織各種層次的農(nóng)村財務管理人員、村、組級財會人員的專業(yè)培訓，業(yè)務水平難以提高。個別村主要領導辦事無計劃，只“管”開支、不管收入，寅吃卯糧，收不抵支就挖陳年積累。近年來，特別是XX年清理農(nóng)村合作基金會以來，村主要領導不明確指定財務主管人員，或不明確財務主管人員的職責，僅憑有事推諉。村級財務主管人員不明確，存在互相推諉現(xiàn)象，財 務管理工作在一定程度上形成“無人過問區(qū)”。審批權限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可報銷。有實行一只筆審批的、也有實行兩只筆審批的。農(nóng)村集體財務管理過程中由于財務管理制度以及相配套的規(guī)章制度不健全，造成非生產(chǎn)