【正文】 務中的現(xiàn)金、票據(jù)等具體事務。在財務收支上，要做到及收、及時入，收多少、入多少，任何人不準坐支。定期對財務制度的執(zhí)行情況、開支審批手續(xù)是否健全等進行審查。各村要因地制宜、因村制宜 從實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如：財務公開制度、村干部補貼制度、村會計電算化制度、報賬制度、列支審批制度、票據(jù)管理制度、工程發(fā)包公開制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、 民主理財、規(guī)范管 理。特別是要加強對黨員、村監(jiān)委、村 民代表的教育，使他們敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，切實提高監(jiān)督能力，防止財務違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。加強農村的義務教育，注重農村人才的培養(yǎng)，這是建設新農村的關鍵。 二是 加強村級文化建設， 從整體上提高農民文化素質 。 6 一是對村干部和村財會人員要經(jīng)常性的開展法律知識、黨性教育、財經(jīng)管理等方面培訓，提高他們的綜合素質，增加他 們的守法意識，嚴格依法辦事。 如村級重大事務的決策應交由村民大會或村民代表大會 集體討論決策 ，但是當村干部“瞞天過?！睍r， 村民也會聽了任之； 一旦決策 失誤給村民造成重大財產(chǎn)損失或出現(xiàn) 不公平公正的事情，村民們也往往是沉默對待 ，沒有真正來履行自己的權利 。由于 受諸多 因素的影響，村民大多沒有民主參與意識，對法律、制度了解不多，本應由村民行使的一些權利，也沒有很好地 履行。工程上馬不經(jīng)論證，往往是“一拍頭腦，一拍胸脯，一拍大腿”，造成集體資產(chǎn)的浪費。有些村的招標合同成了一紙空文，項目建設中，隨意增加項目內容，承包商以各種緣由增加價款（一方面可 能是由于村建設前期規(guī)劃不全面；另一方面是村少數(shù)干部借機營私）。有的村集體收入不及時入賬，甚至不入賬；有的資產(chǎn)收益無計劃，寅吃卯糧。 （ 3）付款收費不規(guī)范。 （ 2）手續(xù)不規(guī)范。鎮(zhèn)成立了招投標分中心，由鎮(zhèn)紀委專門負責監(jiān)督招投標的全過程。由于近來年國家對“三農”的重視，支農資金的增加。因此，要在農村開展財務管理規(guī)范化的建設，就必須堅決對違法、違規(guī)的 村干部及 財會人員予以嚴懲。能過則過，能免則免，能了則了，只要村民檢舉、不上訪，一般就會息事寧人。部分固定資產(chǎn)、在建工程、應收應付款 項等賬實不符，財務報表失真；部分村集體資產(chǎn)不清，發(fā)包、出租等合同資料不全；歷史遺留問題回避，不愿去處理財務遺留問題。 村主職財務管理不重視，遺留問題沉積 村 主職 以把好資金審批和安排為主，其他職責很少過問。④村務監(jiān)督，民主理財不到位，形同虛設，無法發(fā)揮監(jiān)督作用。②白條抵庫現(xiàn)象嚴重：按賬務管理規(guī)定，開支票據(jù)都須是合法憑證，鎮(zhèn)政府“三令五申”，但由于各種原因，白條抵庫現(xiàn)象仍相當普遍，加上鎮(zhèn)會計與村出納無法及時對賬，留下了很多 亂支亂用的漏洞。一些開支票據(jù)經(jīng)手人、證明人、驗收人和審批人手續(xù)不全，記賬時，不審核就入賬，會計監(jiān)督不力；二是會計檔 案管理不善。 村級財務制度不完善，約束機制不健全，財務制度有章不循 各村都有不遵守《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》的現(xiàn)象。甚至許多鎮(zhèn)領導認為，村只設報賬員，會計職能全部由鎮(zhèn)代管了，出問題的可以性極?。患又?zhèn)農經(jīng)辦人員較少，且還要主抓政府的中心工作，化在財務管理監(jiān)督上的精力有限。有的村以外出考察為由，到處游山玩水；有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的亂發(fā)福利；有的村干部自己開據(jù)收款，長期不報賬，造成無法正常結算；有的收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬，真假難辨。亂花亂用群眾集資款，公款私存、私用，侵占集體資產(chǎn)利息，更為甚者將公物占為已有等。三 是受社會不良風氣的影響。 再從村委干部方面而言， 一是村干部普遍素質不高，領導能力較差，不懂理財，往往是有錢亂花，無錢借著花，拆東墻補西墻，結果年終一片“紅”。②賬務處理不及時。主要表現(xiàn) 在：①科目核算性質不明。就他們本身還分管其它工作（如：計劃生育等），精力有限，由此造成對村財務不會管、無暇管、無精力監(jiān)督的狀況，只是充當了一個“報賬員”和收付錢的工作。由于是“村賬鎮(zhèn)管”，所以各村 的會計出納職務也都由 村委員兼任了。且各村能夠依靠的村集體收入大部分都在十幾萬左右，個別村有個幾十萬。《 杭垓鎮(zhèn)村級美麗鄉(xiāng)村工程建設情況表 》顯示，其中一個村的建設投入已達 1000多萬，最少的一個村也投入了 280多萬。 集體資產(chǎn) 、資源 管理 使用 不規(guī)范， 減值、 流失嚴重 審核中發(fā)現(xiàn)， 大部分村 集體資產(chǎn)明顯存在 賬實不符 ， 沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度 。財務程序只能通過口述，并且和財務報表中反應的數(shù)據(jù)出入很大。 (4)工程資料收集、保存、歸檔等工作相對滯后。 (3)工程款支付，根據(jù)原始憑證反應在財務報表中的工程，和實際合同簽訂的工程有不小 差別。使得工程決算超出合同價格很多，甚至合同和決算提到的工程就是兩回事。而這些項目普遍這些問題。 個別美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的 招待費高達 十幾 萬元， 一些 村竟 隨意 發(fā)放補貼， 補貼內容五花八門，如 夏季高溫補貼、 手機補貼、車貼等 等 。 3． 財務 無預算， 支出無計劃 ，資金濫用無序 鎮(zhèn)在 2021年初 要求 各村必須 制定全年財務預算，必須 開設支票戶，嚴禁現(xiàn)金坐收坐支 ，但 在此次審計中發(fā)現(xiàn)，各村普遍 沒有短期的財務預算，也無長遠的財務收支計劃 ； 各村均未使用支票，銀行轉賬未附銀行小票，現(xiàn)金坐收坐支現(xiàn)象 一如既往 。 雖政府三令五申要求各村公布逐月逐筆公開村務、財務、黨務，各村 在公開的內容上形式化，部分村對財務、村務的具體落實情況避而不談；有些村的村務雖然