【正文】 是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，在集體資產(chǎn)的處置過(guò)程中，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問(wèn)題。第四篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策近年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在很多問(wèn)題而引起的矛盾糾紛在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給和諧社會(huì)帶來(lái)了多種不和諧因素。對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問(wèn)題的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的管理，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，嚴(yán)防超出財(cái)政收入能力支出，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。解決以上問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策如下：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其要加強(qiáng)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等重要法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái)，依法治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。五是固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。四是現(xiàn)金管理缺乏嚴(yán)肅性。三是債權(quán)、債務(wù)清理缺乏及時(shí)性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)總賬，不設(shè)置明細(xì)賬或明細(xì)賬記載不全。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊?？傊行∑髽I(yè)由于自身的特殊性，其財(cái)務(wù)管理也有其特點(diǎn)，中小企業(yè)只有充分考慮自身的這種特點(diǎn)，并不斷強(qiáng)化自身的各項(xiàng)管理措施，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新，才能逐步解決其財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，從而推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。要依法實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)（審計(jì)）師會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)咨詢和服務(wù)。要層層落實(shí)，共同為企業(yè)資金管理作出貢獻(xiàn)。，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提高認(rèn)識(shí)，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門。三是優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。負(fù)債結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是負(fù)債的到期結(jié)構(gòu)。企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，需要外來(lái)和自有資金的相互配合，既要借債，又不能借得太多，要形成合理的資本結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模的限制，承受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，因此，形成合理的資本結(jié)構(gòu)，確定合理的負(fù)債比例尤為重要。在達(dá)到臨界點(diǎn)之前，提高負(fù)債將使股東獲得更多的財(cái)務(wù)杠桿利益。企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個(gè)合適的比例結(jié)構(gòu)，使負(fù)債水平始終保持在一個(gè)合理的水平上，不能超過(guò)自身的承受能力。企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是對(duì)資本、負(fù)債、資產(chǎn)等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其保持合理的比例。優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵，其具體標(biāo)志是綜合資金成本 低、財(cái)務(wù)杠桿效益高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適度。（3）嚴(yán)格的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)分析制度。因此，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格管理、加快周轉(zhuǎn)、合理使用流動(dòng)資金十分重要。流動(dòng)資金是企業(yè)賴以生存的血液。要特別注意對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)性和效益性，注意生產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮。投資體制改革后，從無(wú)償投資變?yōu)榭抠J款搞基建，需先請(qǐng)行家參與論證，預(yù)測(cè)比較，合理確定投資方向、投資順序和投資強(qiáng)度，避免失誤。，建立可行的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制企業(yè)財(cái)務(wù)管理要以資金管理為紐帶，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)生產(chǎn)、創(chuàng)造最佳效益為目標(biāo)，以“兩則”為依據(jù)，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立配套成龍、有效可行的財(cái)務(wù)管理體系和內(nèi)控機(jī)制。（3）規(guī)范項(xiàng)目投資程序。（2）分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)內(nèi)投資主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資；三是對(duì)人力資源的投資。所以，為了更好地解決問(wèn)題，政府要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，盡快制定或完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策。因此，在企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)往往處于被動(dòng)和附屬的地位，只有服務(wù)和管理的職能，不具備經(jīng)營(yíng)的特征。投融資缺乏科學(xué)性。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家庭化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)財(cái)務(wù)控制薄弱的表現(xiàn)還有：對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；如何界定財(cái)務(wù)管理的基本權(quán)限，采取哪些有效的財(cái)務(wù)管理方法以實(shí)現(xiàn)各自的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就成了企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。僅僅就外部投資人而言，他們必須了解自身投入資本的保值和增值狀況。四是財(cái)務(wù)管理權(quán)限模糊。三是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金呆滯。，管理不到位一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來(lái)源，但中小企業(yè)向銀行貸款比較困難；二是追求短期目標(biāo)。其主要原因：第一，負(fù)債過(guò)多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低、資信相對(duì)較差；第二，國(guó)家沒(méi)有專門設(shè)立中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國(guó)家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長(zhǎng)期處于不利地位；第三，大多數(shù)中小企業(yè)是非國(guó)有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)其貸款不夠熱心；第四，缺乏財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，大部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍處于記賬管理階段。民主理財(cái)小組成員要定期接受培訓(xùn)，合格后才能上崗。民主理財(cái)小組有議事規(guī)則，定期召開(kāi)例會(huì)。民主理財(cái)小組參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度制定，享有民主監(jiān)督權(quán)利，參與財(cái)務(wù)決策，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。（六）建立健全村民主理財(cái)小組監(jiān)督體系村民主理財(cái)小組必須由村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。外請(qǐng)專業(yè)老師，集中對(duì)村居會(huì)計(jì)，進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件和電子表格運(yùn)用培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三資代理中心”要采取多種形式，堅(jiān)持每半年一次對(duì)村居會(huì)計(jì)人員，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高村居會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)專業(yè)水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的在職培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)水平。一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換人員，保證相關(guān)連續(xù)性。（五）提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)。招待費(fèi)用由安排人全額承擔(dān)。工作餐費(fèi)用嚴(yán)格核算，全額包干，超過(guò)定額包干部分的，在村居干部績(jī)效中扣除，并在街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。外來(lái)人員公務(wù)活動(dòng)工作餐，可按30元每人每天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排就餐，并完善相關(guān)報(bào)批手續(xù)，外來(lái)工作餐費(fèi)用設(shè)上限指標(biāo)，根據(jù)近5年費(fèi)用求出平均數(shù)，%。對(duì)村居賬目，特別是備用金進(jìn)行定期不定期上門突擊檢查，防止出現(xiàn)白條抵庫(kù)等現(xiàn)象。做好事前事中事后管理，監(jiān)督有力。審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退還。建立審計(jì)制度，對(duì)村居資產(chǎn)、資源、資金審計(jì)力度。報(bào)告上級(jí)審計(jì)局要求抽查進(jìn)駐審計(jì)，保障其專業(yè)性、獨(dú)立性，相關(guān)審計(jì)結(jié)果與內(nèi)審數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，找出共同問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)政府應(yīng)建立健全審計(jì)組織，審計(jì)人員由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部和財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員組成，定期對(duì)所轄村居干部進(jìn)行在職與離任審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)本地方特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本地審計(jì)文件，要求呼村居什么能做，什么不能做明，怎么做才合法合規(guī)。村居會(huì)計(jì)崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須做好會(huì)計(jì)檔案的交接工作。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的三資管理中心，也做好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份工作，可刻錄成光盤，備份到移動(dòng)硬盤中，年度未將紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案打印裝訂成冊(cè)。村居會(huì)計(jì)及時(shí)整理好手頭相關(guān)原始會(huì)計(jì)檔案。村居會(huì)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，4經(jīng)考試合格后方可上崗。積極推行會(huì)計(jì)電算化，便于有效管控好村集體資產(chǎn)。資產(chǎn)處置須履行報(bào)批手續(xù)，相關(guān)殘值費(fèi)必須交村集體賬戶。針對(duì)村級(jí)資產(chǎn)出租、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包，必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序，通過(guò)村民代表大會(huì)批準(zhǔn)。外出計(jì)生工作，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)外出人數(shù)，外出途中差旅誤餐補(bǔ)助及住宿標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)文件。備用金管理，由于征地拆遷工作要求，各村備用金上限設(shè)為10000元，為便于支付小型工程及小工費(fèi)用，一律由村居會(huì)計(jì)開(kāi)設(shè)一個(gè)專門個(gè)人結(jié)算戶，由該結(jié)算戶轉(zhuǎn)給相關(guān)收款人。對(duì)出借資產(chǎn)要有報(bào)告聯(lián)系村負(fù)責(zé)人，并及時(shí)登記，借用單位交一定押金，防止資產(chǎn)流失。對(duì)賬實(shí)不符資產(chǎn)要查找原因，如確實(shí)不能使用資產(chǎn)，報(bào)廢有履行核銷程序，通過(guò)村民代表大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，要走“四議兩公開(kāi)”程序。（二）加強(qiáng)三資管理，防止資產(chǎn)流失重點(diǎn)關(guān)注村居合并時(shí)資產(chǎn)管理，維護(hù)好農(nóng)村集體資產(chǎn)完整、安全，保證所有權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)于集體水面、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋出租等，由承租人按合同直