【正文】 ，創(chuàng)建品牌溝域自開采業(yè)關(guān)停之后，采掘、倉儲、運(yùn)輸?shù)纫幌盗挟a(chǎn)業(yè)都受到?jīng)_擊，農(nóng)民生活陷入 困境，必須尋找出路，如門頭溝面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，在這一轉(zhuǎn)型期，如果能夠 準(zhǔn)確找到定位，將是門頭溝區(qū)跨越發(fā)展的時(shí)期，門頭溝區(qū)委己著手培養(yǎng)養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、種植蘑菇等都市型農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)也不斷發(fā)展，然而，溝域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍屬于起步階段，溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較分散，至今未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，GDP占比10以上的產(chǎn)業(yè)目前仍 沒有，眼下產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議重點(diǎn)思考以下幾點(diǎn)。北京市政府可以進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作著力引進(jìn)一些對環(huán)境要求高的產(chǎn)業(yè)，或者為這些產(chǎn) 業(yè)的引進(jìn)給予政策方面的傾斜，如總部基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、會議場所等，可以充分利用 山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件和山區(qū)土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變山區(qū)貧困落后的局面，建議 在溝域之間的溝、臺面等平坦的地方如門頭漢區(qū)的門城、東山溝、延慶縣的永寧等有 較大平地的區(qū)域做強(qiáng)，提高門頭溝溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值:以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭效應(yīng)的帶動下，對溝域 內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理配置，對村莊布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)進(jìn)行有效的對接 和融合，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜挝幕M(fèi)品，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。果斷關(guān)閉小煤礦杜絕“后山大?；印保瑘?jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，特色旅游公 園、礦區(qū)博物館、商務(wù)會議接待等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)再開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償共同進(jìn)行。限 制發(fā)展區(qū)為限制旅游業(yè)過度發(fā)展地區(qū)，此類地區(qū)生態(tài)承載力不夠，太多的游訪客將打 亂生態(tài)系統(tǒng)，阻礙生態(tài)平衡。產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域劃分嚴(yán)禁發(fā) 展、限制發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展三種。.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，旨在執(zhí)行生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)帶動經(jīng)濟(jì)，拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對山區(qū)資源 利用開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及溝 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告。政府在主導(dǎo)山區(qū)發(fā)展過程中，需要站在一定 的高度、目標(biāo)清晰、明確，制定政策時(shí)具在前瞻性，能確保政策的貫徹性和科學(xué)性。因此政府作用不容忽視。6北京山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策建議根據(jù)北京城市發(fā)展定位，需要將山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到建設(shè)世界城市的山區(qū)的 高度，做好山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，確保溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有章可循，能有序、持續(xù)發(fā)展。北京山區(qū)的農(nóng)村在科技水平支撐方面嚴(yán)重缺少，由于傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)，造成一度對山區(qū)農(nóng)業(yè)的忽略，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低下。如京都種苗株式會社，不僅在本國內(nèi)成立6家研究分支機(jī)構(gòu)，還在中國、東南亞、西亞、北美和西歐建立分支機(jī)構(gòu)。北京山區(qū)京白梨、櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品出口及國內(nèi)其他地區(qū)銷售都需要有便利的交通，同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要配套現(xiàn)代化先進(jìn)的設(shè)施，以提高產(chǎn)業(yè)檔次，吸引更多客源。資料顯示，通過世界第一大港鹿特 丹，荷蘭從各國進(jìn)口的谷物、飲料和其他原料，每年超過1400萬噸，便捷的航空業(yè) 使荷蘭的鮮花和蔬菜發(fā)送世界各地，在48小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)倫敦、紐約、東京、新加坡等 地的超市。荷蘭農(nóng)村，交通運(yùn)輸都非常方便，除了調(diào)整公路 網(wǎng)，普通公路四通八達(dá)。保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)保護(hù)了生 態(tài)環(huán)境。北京山區(qū)在自然景觀、植被、地貌等都因不同區(qū)縣、不同緯度、不同海拔而有差異，因此不管是旅游觀光還是都市農(nóng)業(yè)都應(yīng)該選擇適合發(fā)展的區(qū)域發(fā)展，因地制宜，通過充分的調(diào)研研究選擇產(chǎn) 業(yè)發(fā)展方向。東北部是稻谷、黃麻和茶葉區(qū)，西北部是小麥、雜豆、油菜區(qū)，半島是雜糧、棉花和花生區(qū)，西南是 稻谷、熱帶作物區(qū)。印度擁有豐富的土地資源，各地的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件存在差異，降水尤其 差異大。、因地制宜日本利用農(nóng)村山河風(fēng)光，大興農(nóng)村觀光旅游，設(shè)立旅游路線、旅游項(xiàng)目等。以色列農(nóng) 業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)局等機(jī)構(gòu)，日本設(shè)立“農(nóng)業(yè)協(xié)會組織” 對山區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，法、荷等國家也征對專項(xiàng)設(shè)立協(xié)會，管理局等組織機(jī)構(gòu)。更好為山區(qū)發(fā)展服務(wù)。、規(guī)劃先行成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，一方面便于政策從上至下順利貫徹，有效傳達(dá)政府信息。加強(qiáng)山區(qū)土地、資金、規(guī)劃等政策研究為科技、資金、服 務(wù)上為山區(qū)作出貢獻(xiàn)。政府撥出大量?？?，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，新世紀(jì)，盧武銥總 統(tǒng)在農(nóng)村振興廳舉辦“農(nóng)民日”，并在農(nóng)村福利上投資大量經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)技術(shù) 服務(wù)局由一名副部長主管，屬國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)大田作物、蔬菜、水果、牛、羊等I4個(gè)專業(yè)委員會，政府每年還投入大量的農(nóng)業(yè)資助經(jīng)費(fèi)。、政策支持政府在山區(qū)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，美、日、法、韓等國家通過實(shí)施山區(qū) 發(fā)展保護(hù)政策，出臺政策法規(guī)，實(shí)施投資、稅收等優(yōu)惠政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼等方法，推動 山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，引進(jìn)人才和企業(yè)。政府設(shè)計(jì)合理的、綜合性的個(gè)人賬戶制度 ,使個(gè)人真正珍惜個(gè)人賬戶中的基金,例如可以加大個(gè)人籌資力度,統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等個(gè)人基金。個(gè)人儲蓄的來源主要來自個(gè)人和雇主,需方在醫(yī)療消費(fèi)時(shí)主要是自己付費(fèi),如果個(gè)人在醫(yī)療費(fèi)用上花費(fèi)過多的資金,那么住房和教育方面的資金就少。在個(gè)人賬戶的約束機(jī)制方面,新加坡 主要做法是明確個(gè)人責(zé)任,政府鼓勵(lì)公民對自己的健康負(fù)責(zé)。英國還 進(jìn)一步加大對基層醫(yī)療的投資力度。通過合同管理的方式,英國將全科醫(yī)生融入國民醫(yī)療服務(wù)體系之中,并被納入所在地區(qū)的初級醫(yī)保團(tuán)。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的國情,我們可以積極引入市場競爭機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間 的競爭,通過讓醫(yī)生或醫(yī)生團(tuán)體展開自由競爭的方式,使患者獲得性價(jià)比較高的醫(yī)療服務(wù)。建立了整套衡量醫(yī)療資源是否合理使用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。美國的醫(yī)療保險(xiǎn)從一開始就引入市場機(jī)制,加強(qiáng)各個(gè)醫(yī)療主體之間的競爭,工作效率高和成本低的醫(yī)療服務(wù)提供者,將會被 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇,加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制。對于收入較低的階層,可能超過其承受能力, 難以發(fā)揮正常醫(yī)治小病的作用,導(dǎo)致小病變大病,最終增加了醫(yī)療費(fèi)用。我國起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右,由于我國個(gè)人收入差距大,導(dǎo)致起付線對于不同的收入階層意義不同。、封頂線的設(shè)定的合理性問題。部分降價(jià)藥由于利潤太低,醫(yī)生又不開降價(jià)藥等現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重而被迫停產(chǎn),藥品被淘汰出市場,老百姓并沒有得到降價(jià)的好處。個(gè)人賬戶的管理混亂,醫(yī)?？ㄗ兂少徫锟?、冒名看病等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。目前我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),設(shè)備落后、人員素質(zhì)較低, 服務(wù)態(tài)度差。較高的專業(yè)性使醫(yī)療服務(wù)具有法律性壟斷地位,且讓醫(yī)院具有衛(wèi)生服務(wù)供給的排異特權(quán)。[1]第二篇：國外經(jīng)驗(yàn)對我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的啟示經(jīng)濟(jì)1013班肖元軼 20102089國外經(jīng)驗(yàn)對我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的啟示一、我國目前醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的問題：。為使地方與全球生態(tài)可持續(xù)性聯(lián)系起來，還需要各國政府乃至國際社會發(fā)揮重要作用。目前，國際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機(jī)制，如美國舊金山灣區(qū)的９個(gè)縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會，負(fù)責(zé)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；二是由中央政府有關(guān)部門制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。比如，印度尼西亞的泗水大規(guī)模房屋改善計(jì)劃讓市民和社區(qū)組織參加優(yōu)先事項(xiàng)的決策過程。聯(lián)合國人居中心針對城市建設(shè)提出“賦予能力框架”，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭、社區(qū)、商業(yè)組織和志愿者組織積極參與城市建設(shè)和管理。建立合作伙伴關(guān)系，共同締造城市的未來。１９９８年，美國波特蘭開始實(shí)行一種新的城市發(fā)展計(jì)劃——ｌｕｔｒａｑ計(jì)劃，目的是在城市開發(fā)中盡量減少土地的消耗、機(jī)動車交通和空氣污染；強(qiáng)調(diào)街道的相互聯(lián)系，使公共交通更加便利和舒適；強(qiáng)調(diào)混合功能以及符合人性尺度的設(shè)計(jì)和寬敞空間。２０世紀(jì)８０年代，西方社會開始關(guān)注由此帶來的各種環(huán)境問題及其經(jīng)濟(jì)社會后果，認(rèn)為“以小汽車為導(dǎo)向的交通方式、低密度的城市擴(kuò)張，這種城市蔓延方式是一種不可持續(xù)的增長方式”。汽車社會出現(xiàn)后，城市隨之迅速向外蔓延。西方各國在對城市發(fā)展的宏觀調(diào)控中，城市規(guī)劃始終是重要的工具。１９８３年引入了聯(lián)合重建計(jì)劃，制定最低住房標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)居民在社區(qū)及社區(qū)發(fā)展中的民主權(quán)利，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)還鼓勵(lì)非政府組織、房地產(chǎn)開發(fā)商參與社區(qū)建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、組織各方參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)施有效的市政管理，使國家、社區(qū)以及社區(qū)居民、企業(yè)等多