【正文】 、進行處罰整治等行政管理手段，不斷引導(dǎo)和規(guī)范非公企業(yè)建立合法有序的勞資關(guān)系，使非公企業(yè)職工勞動保護逐步得到貫徹落實。對一些突出問題及時通過新聞媒體討個說法，促進非公企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營。檢查活動日益正?；?。勞動保護網(wǎng)絡(luò)日益健全。(二)政府監(jiān)管力度不斷加強。(一)法律法規(guī)日益健全完善。為更好地保障我市非公企業(yè)職工的合法勞動權(quán)益，同時也為進一步調(diào)動非公企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)xxx文件通知精神，我們采取調(diào)查問卷、聽等方式，對我市非公企業(yè)的職工勞動保護狀況進行了專題調(diào)查，了解和掌握非公企業(yè)職工勞動保護現(xiàn)狀。在已建工會且女職工在10人以上的用人單位，必須依法簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》，或在《集體合同》中載明女職工權(quán)益保護專門章節(jié)和條款。實踐證明，開展簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同，可以使女職工維權(quán)工作納入具有法律效能的合同文件，充分發(fā)揮維護女職工權(quán)益保護的作用，同時促進工會女職工組織依法維權(quán)的機制建立和完善。(4)關(guān)于簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》。用人單位應(yīng)當(dāng)按月向女職工發(fā)放衛(wèi)生費。導(dǎo)致較多用人單位女職工衛(wèi)生費發(fā)放的隨意性，部分用人單位女職工只能獲取極少衛(wèi)生費，甚至長期不發(fā)女職工衛(wèi)生費，女職工衛(wèi)生費發(fā)放處于無序和無規(guī)范狀態(tài)。(3)關(guān)于女職工衛(wèi)生費發(fā)放。我們建議增加女職工更年期的特殊保護條款?，F(xiàn)在社會職場壓力大，家庭負擔(dān)重，中年女職工身體處于亞健康狀態(tài)明顯增多，更年期期間不良癥狀突出，易怒、健忘等，甚至引發(fā)功能神經(jīng)紊亂。(2)關(guān)于女職工更年期的特殊保護。建議增加女職工經(jīng)期的特殊保護條款。現(xiàn)行《規(guī)定》第六條對女職工的經(jīng)期保護，主要涵蓋對女職工所從事工種和勞動強度方面的保護。對現(xiàn)行《規(guī)定》增加條款的建議。鑒于大部分用人單位已對托兒所、幼兒園等承擔(dān)輔助職工的機構(gòu)，實施了與主體剝離的改革，僅有少數(shù)用人單位還保留衛(wèi)生室和孕婦休息室，如果再要求用人單位以某種形式舉辦社會化功能的機構(gòu)或設(shè)施，顯然不合時宜。建議將該條款修改為：哺乳期女職工，且嬰兒不滿周歲的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時間，每次為四十五至六十分鐘。隨著城市化進程，在大部分城市，特別是大、中型城市，職工上、下班在途中花費三十分鐘甚至更多時間已是普遍現(xiàn)象。女職工在懷孕期前3個月和7個月(含7個月)后，用人單位不得安排其從事夜間勞動。夜間勞作，有悖人體生物節(jié)律，客觀上會對懷孕女職工自身健康和胎兒正常發(fā)育形成負面影響。(2)《規(guī)定》第七條“懷孕7個月以上(含7個月)的女職工一般不得安排從事夜班勞動”。建議將該條款修改為：依照《勞動法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)就工資分配、工資支付等事項依法制定規(guī)章制度。四、對修改現(xiàn)行《規(guī)定》的具體建議對現(xiàn)行《規(guī)定》部分條款的修改建議(1)《規(guī)定》第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低基本工資”。女職工勞動保護設(shè)施配備不到位,主要原因是非公企業(yè)不關(guān)注女職工的身體健康和生理特點，女職工衛(wèi)生設(shè)施匱乏。近一半女職工(主要集中在外商投資企業(yè)和私營企業(yè))的產(chǎn)假工資收入受到影響。主要原因是產(chǎn)前檢查、哺乳時間不計入勞動時間。調(diào)查情況表明：大部分單位對國家有關(guān)女職工特殊利益方面的政策法規(guī)有一定了解，能夠重視女職工的生理特點，對女職工特殊權(quán)益的保護意識正在逐步增強，《規(guī)定》執(zhí)行情況總體較好。在參與調(diào)研的60家單位中，建有女職工衛(wèi)生室的有18家，建有孕婦休息室的有17家，建有哺乳室的有10家。有56家單位執(zhí)行兩年(一年)一次的女職工婦科病普查，其中有34家單位實行每年一次婦科病檢查。女職工生育保險和婦科檢查情況。調(diào)研顯示，在參與調(diào)研的單位中，及時將懷孕女職工調(diào)離污染作業(yè)崗位的單位達到70%。執(zhí)行《規(guī)定》的基本表現(xiàn):女職工的孕、產(chǎn)、哺乳期保護情況。本次調(diào)研范圍涉及國有及國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、事業(yè)單位等不同成分的經(jīng)濟組織。問卷調(diào)查以單位和個人兩種問卷分別進行，共發(fā)放單位問卷90份，回收60份，有效率為66%；發(fā)放個人問卷650份，回收606份，有效率為93%。這次調(diào)研的內(nèi)容，基本涵蓋《規(guī)定》涉及的主要條款。近期常州市婦聯(lián)就女職工勞動保護狀況進行了專題調(diào)研，廣泛收集和匯總市基層工會和女職工群眾關(guān)于修改和完善《規(guī)定》及《江蘇省女職工勞動保護辦法》的意見和建議。這些年來，我國經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，非公經(jīng)濟迅速崛起，企業(yè)勞動用工和女職工勞動保護狀況發(fā)生了重大變化。另一種就是自我保護能力不強。由于這些人普遍文化程度偏低，存在雇傭觀念和短期行為，重在掙錢，對有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，更不懂得依法維權(quán)，缺乏自我勞動保護意識。（四）自我保護能力不強。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)女職工勞動保護工作認識存在偏差，以經(jīng)濟效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對非公企業(yè)女職工勞動保護工作重視不夠，沒有把這項工作擺上議事日程，存在著法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的觀象。（三）思想認識不夠到位。另一方面，社會及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機制。（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動保護規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險暫行辦法》，但在實際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。三、產(chǎn)生問題的主要原因（一）法律法規(guī)存在盲點。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險一金”，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實際交納的一般只有養(yǎng)老保險和生育保險，其中生育保險還帶有強制扣繳的色彩，而且生育保險在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險和生育保險也不交納，交納失業(yè)保險和工傷保險的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。勞動合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護得不到落實。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用?！秳趧臃ā穼趧雍贤暮炗喿髁嗣鞔_規(guī)定，但在實施過程中，仍然存在著不簽勞動合同或刪減勞動合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動用工制度尚未形成。在勞動保護設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當(dāng)簡陋。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。（三）勞動安全隱患依然存在。調(diào)查問卷顯示，%，%。（二）加班加點現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占21%，%，%，%，單位組織一年一期婦科檢查的占51%，%，經(jīng)期待遇落實根本成為一句空話。法律是最有力有效的保護屏障，近年，全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門相繼出臺和修訂了一系列與女職工勞動權(quán)益。從調(diào)研情況看，我市非公企業(yè)女職工生存和發(fā)展環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，勞動權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利基本得到保障，女職工勞動環(huán)境、勞動條件不斷完善。女職工作為非公企業(yè)的一部分和就業(yè)隊伍中的弱勢群體，其合法權(quán)益的維護也面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)女職工勞動保護狀況整體趨好，但也仍然存在著一些不容忽視的問題須進一步解決。近年來，我市非公經(jīng)濟以新經(jīng)濟組織的形式迅速發(fā)展，已成為女性就業(yè)的重要渠道，隨之而來的非公企業(yè)女職工勞動保護問題也日益凸現(xiàn)。第二篇：市非公企業(yè)女職工勞動保護狀況調(diào)研報告女職工的勞動權(quán)益保護是《婦女權(quán)益保障法》的一項重要內(nèi)容，加強對女職工的特殊勞動保護工作，不僅關(guān)系到女職工合法權(quán)益的保護，也關(guān)系到優(yōu)秀中華子孫后代的繁衍和全民族素質(zhì)的提高。非公企業(yè)女職工勞動保護工作進展得好壞，是衡量社會文明程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，但它的實現(xiàn)道路是艱難而又漫長的，特別在現(xiàn)今機制還不健全、法制還不完善、經(jīng)濟還不繁榮、物質(zhì)還不充足的社會條件下。在當(dāng)前的社會條件下，要完全落實非公企業(yè)女職工特殊勞動保護是一件可欲而不可求的難事，從經(jīng)濟學(xué)角度分析，其根本原因上主要是由于勞動力資源相對過剩和就業(yè)崗位相對缺少的矛盾問題，使非公企業(yè)女職工實際實現(xiàn)的價值低于社會價值。因此，在下一步工作中，我們要積極探討如何發(fā)揮好非公企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制的作用，推進政府、企業(yè)和企業(yè)代表組織三方協(xié)商會議制度，健全調(diào)解、仲裁、訴訟整套維權(quán)機制，快速合理有效地解決勞動糾紛，從而使非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益得到真正的保護。雖然當(dāng)自己合法勞動權(quán)益受到損害時，還可以到勞動爭議仲裁委員會和人民法院進行勞動仲裁和訴訟，但出于精力、經(jīng)費和舉證等多方面因素的考慮，非公企業(yè)女職工往往不會也不愿向仲裁委員會或法院尋求幫助，長此以往，非公企業(yè)女職工合法勞動權(quán)益日益受到損害，一定程度上也助長了少數(shù)非公企業(yè)主知法違法或公然無視法律的氣焰。由于大多非公企業(yè)存在經(jīng)營規(guī)模小、人員少、機制不健全等特征，客觀上使單建工會組織成為不可能，一般都是以聯(lián)合工會或行業(yè)工會形式存在。通過多層面、多方位的宣傳活動，增進勞動執(zhí)法及相關(guān)部門對侵害非公企業(yè)女職工問題的重視度和主動性，提高廣大婦女群眾對女職工勞動保護法律法規(guī)的了解、理解及運用水平，增強非公企業(yè)主執(zhí)法守法的自覺性和責(zé)任感，營造尊重女性、關(guān)懷女性、保護母親的良好社會氛圍。要大力宣傳男女平等基本國策、女職工生育社會價值、女職工在經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用、女職工勞動保護必要性及相關(guān)法律法規(guī)，對女職工勞動保護工作做得好的企業(yè)加以宣傳，培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，同時加強輿論監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵犯女職工權(quán)益的行為要及時大膽曝光。（二）加大宣傳力度，提高社會共識。如：如何規(guī)范女職工下崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及重新再就業(yè)；如何制約男女用工不平等現(xiàn)象；如何加大女職工特殊勞動保護的約束力；如何真正落實女職工“四期”保護，尤其是生育期休假待遇和生育期后重新上崗的權(quán)利，杜絕規(guī)避行為等。根據(jù)目前我市非公企業(yè)女職工勞動保護發(fā)展現(xiàn)狀，我們建議：（一）加速法律法規(guī)的修改完善，增