【正文】 強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。四、希望和建議非公企業(yè)女職工在企業(yè)生產(chǎn)中已越來越顯示出自身的價(jià)值，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的重要力量。如果完全按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》實(shí)施四期保護(hù)，則不僅在財(cái)力上還是在人力上都將會(huì)給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。我市非公企業(yè)以紡織類輕工企業(yè)為主，女職工比例大，且女青工多，進(jìn)入婚育年齡的也多。在社會(huì)保障機(jī)制還不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，女性是就業(yè)隊(duì)伍中的弱勢(shì)群體，她們?yōu)榱双@得一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，往往被迫同意放棄在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保障等方面應(yīng)享有的合法權(quán)益，如“自愿”加班加點(diǎn)、“自愿”不按規(guī)定領(lǐng)取加班費(fèi)、“自愿”不參加社會(huì)保險(xiǎn)、“自愿”不享受產(chǎn)假待遇等，勞工關(guān)系極度扭曲，也嚴(yán)重地?fù)p害了女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益。調(diào)查問卷顯示，《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)了解。這里有兩重情況，一種是沒有自我保護(hù)意識(shí)。特別在社會(huì)保障機(jī)制方面，認(rèn)為已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)已經(jīng)夠不錯(cuò)了，處處維護(hù)企業(yè)利益。相當(dāng)一部分非公企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)缺乏知識(shí)，對(duì)女職工承擔(dān)著人類社會(huì)再生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任缺乏正確的認(rèn)識(shí)，有的甚至將女職工的這些問題視為企業(yè)包袱，因此有的不依法制定有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度，有的即使制定了，也不依章辦事。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)的改革，把勞動(dòng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能分解到幾個(gè)部門，影響了整體效能的發(fā)揮。一方面，隨著企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)自覺或不自覺地逐步削弱對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的管理力度。如女職工四期保護(hù)問題，雖然法律有明確規(guī)定，但卻沒有硬性保障措施，導(dǎo)致實(shí)施過程中要么招用青春期女工，要么讓這一階段的女職工自動(dòng)離職，總之該規(guī)定如同虛設(shè)；又如“試用期”現(xiàn)象、“一年期用工制度”，企業(yè)完全沒有違反法律法規(guī)，但對(duì)女職工來說卻是權(quán)益受損頗大；再如男女用工平等的規(guī)定，同實(shí)際生活中的“基本不考慮女工”、“女大學(xué)生就業(yè)難”問題形成鮮明對(duì)比?，F(xiàn)行女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)由于缺乏硬性保障性規(guī)定，操作性不強(qiáng)，與實(shí)際女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，尤其是非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。保險(xiǎn)機(jī)制的不貫徹落實(shí)，一方面使非公企業(yè)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益受到損害，另一方面也為社會(huì)的整體穩(wěn)定帶來了隱患。（五）社會(huì)保障機(jī)制還不健全。同時(shí)在招工中存在年齡歧視和地區(qū)歧視，傾向于青春期女性和外地女性，調(diào)查問卷顯示，25周歲以下女性占48。據(jù)調(diào)查問卷顯示，、勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容寫入勞動(dòng)合同。（四）用工制度仍不規(guī)范。特別在有毒有害行業(yè)中，一些小型非公企業(yè)為追求利潤的最大化，不考慮或很少考慮女職工的勞動(dòng)保護(hù)，甚至缺乏必要的安全設(shè)施，有特殊崗位營養(yǎng)補(bǔ)貼的也很少，嚴(yán)重?fù)p害了女職工及下一代的身心健康，女職工職業(yè)病投投訴也大量上升。有的企業(yè)勞動(dòng)條件偏差，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)，勞動(dòng)場(chǎng)所擁擠，通風(fēng)、防塵、防毒、消防與安全防護(hù)設(shè)備很差。而且，在加班工資的給付上，大多數(shù)企業(yè)都是按照勞動(dòng)定額或工作時(shí)間象征性給付，根本就沒有公休日或法定節(jié)假日的概念。由于我市非公企業(yè)中外貿(mào)出口加工企業(yè)占有很大部分，一些企業(yè)為了追求高額利潤，無視8小時(shí)工作制的法律規(guī)定，雖然其中有些企業(yè)已到勞動(dòng)部門申請(qǐng)加班許可證，但大多數(shù)非公企業(yè)還是存在未經(jīng)許可而隨意要求職工加班加點(diǎn)、延長勞動(dòng)時(shí)間的現(xiàn)象。同時(shí)，據(jù)走訪了解，在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，通常的做法就是女職工自動(dòng)離職處理。雖然國家和地方政府對(duì)此都制定了相關(guān)的政策法規(guī)，但有些企業(yè)卻沒有認(rèn)真全面地貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，即使執(zhí)行，執(zhí)行情況也是五花八門，甚至少數(shù)企業(yè)擺不上位。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)面臨著新情況、新問題，在一定程度上影響了女職工及其下一代的身體健康。出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)五大保險(xiǎn)和社會(huì)公積金一金，據(jù)調(diào)查了解到，除自己不愿或不能參加保險(xiǎn)的人員外，大多非公企業(yè)都為女職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，女職工勞動(dòng)權(quán)益得到一定的保障。非公企業(yè)女職工基本上都簽訂了勞動(dòng)合同，有些還簽訂了集體合同，合同內(nèi)容也日益規(guī)范。一方面由于政府監(jiān)管力度的加強(qiáng)，一方面由于客觀上紡織類等輕工企業(yè)占很大比例的產(chǎn)業(yè)特色，據(jù)調(diào)查問卷和座談、走訪情況顯示，我市非公企業(yè)女職工基本實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，在有些企業(yè)甚至存在女性優(yōu)于男性的情況。（三）勞動(dòng)權(quán)益基本得到保障。勞資關(guān)系日益合法有序。檢查活動(dòng)日益正?；?。勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)日益健全。（二）政府監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。法律是最有力有效的保護(hù)屏障，近年，全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門相繼出臺(tái)和修訂了一系列與女職工勞動(dòng)權(quán)益保障有關(guān)的法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等，我市也結(jié)合實(shí)際制定了《___市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等相應(yīng)的地方性法規(guī)政策。從調(diào)研情況看，我市非公企業(yè)女職工生存和發(fā)展環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利基本得到保障，女職工勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件不斷完善。女職工作為非公企業(yè)的一部分和就業(yè)隊(duì)伍中的弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益的維護(hù)也面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況整體趨好，但也仍然存在著一些不容忽視的問題須進(jìn)一步解決。近年來，我市非公經(jīng)濟(jì)以新經(jīng)濟(jì)組織的形式迅速發(fā)展，已成為女性就業(yè)的重要渠道，隨之而來的非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)問題也日益凸現(xiàn)。第一篇：市非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況調(diào)研報(bào)告女職工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)是《婦女權(quán)益保障法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)工作，不僅關(guān)系到女職工合法權(quán)益的保護(hù)，也關(guān)系到優(yōu)秀中華子孫后代的繁衍和全民族素質(zhì)的提高。如何在全社會(huì)形成關(guān)注女職工的良好氛圍，有效地保障女職工合法勞動(dòng)權(quán)益，是各級(jí)婦女組織的重要職責(zé)。為更好地保障我市非公企業(yè)女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)也為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)非公企業(yè)女職工的積極性和創(chuàng)造性，今年，我們采取調(diào)查問卷、聽、看、座談等多種方式，對(duì)我市非公企業(yè)的女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，了解和掌握非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀。一、基本情況隨著改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作為新經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的非公企業(yè)大批涌現(xiàn)，并日益成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也成為女性就業(yè)的重要渠道。但黨和政府歷來重視和關(guān)注非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，通過制訂法律法規(guī)和政策、履行監(jiān)督檢查職責(zé)及宣傳營造良好工作氛圍等措施來重視和加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)女職工特殊權(quán)益的保護(hù)。（一）法律法規(guī)日益健全完善。自上而下一系列法律法規(guī)政策的制定，為非公企業(yè)女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的法律保障，使各類侵犯非公企業(yè)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象得到有效遏制，同時(shí)法律法規(guī)的日益完善和貫徹宣傳，也增強(qiáng)了非公企業(yè)經(jīng)營者的法律意識(shí)和廣大女職工的自我保護(hù)意識(shí)和能力。由于政府公共管理職能的逐步加強(qiáng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)范化運(yùn)作的需要，當(dāng)前，勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門對(duì)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)問題的管理及監(jiān)督力度逐年加強(qiáng)。形成了以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為專門機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、工會(huì)女職工委員會(huì)、婦聯(lián)為監(jiān)督機(jī)關(guān)，勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)及人民法院為爭議解決機(jī)構(gòu)等一整套的女職工勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。每年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同人大、政協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門定期或不定期地對(duì)非法使用童工、侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益等現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法檢查，并進(jìn)行集中整治，對(duì)一些突出問題及時(shí)信息上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)和市委市政府，促進(jìn)非公企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營。勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門通過宣傳法律法規(guī)政策、開展檢查活動(dòng)、進(jìn)行處罰整治等行政管理手段，不斷引導(dǎo)和規(guī)范非公企業(yè)建立合法有序的勞資關(guān)系，使非公企業(yè)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)逐步得到貫徹落實(shí)。基本實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。用工制度進(jìn)一步規(guī)范。社會(huì)保障機(jī)制日益健全。二、存在主要問題在各級(jí)黨委政府的關(guān)心重視下和有關(guān)部門的努力工作下，我市的非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況已有了明顯的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）四期保護(hù)仍有死角。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占21，單位組織一年一期婦科檢查的占51，享受1小時(shí)加路上來回時(shí)間哺，經(jīng)期待遇落實(shí)根本成為一句空話。（二）加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查問卷顯示。（三）勞動(dòng)安全隱患依然存在。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。在勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當(dāng)簡陋。《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂作了明確規(guī)定，但在實(shí)施過程中，仍然存在著不簽勞動(dòng)合同或刪減勞動(dòng)合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動(dòng)用工制度尚未形成。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用。勞動(dòng)合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護(hù)得不到落實(shí)。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實(shí)際交納的一般只有養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其中生育保險(xiǎn)還帶有強(qiáng)制扣繳的色彩，而且生育保險(xiǎn)在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)也不交納，交納失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。三、產(chǎn)生問題的主要原因（一）法律法規(guī)存在盲點(diǎn)。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，但在實(shí)際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。另一方面，社會(huì)及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對(duì)非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對(duì)于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對(duì)違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制。（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。同時(shí)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)識(shí)存在偏差，以經(jīng)濟(jì)效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟(jì)、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作重視不夠，沒有把這項(xiàng)工作擺上議事日程，存