【正文】 幫助寧夏加快高層次領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。鼓勵和支持考不上高中的學(xué)生全部進入職業(yè)高中、技工學(xué)校，接受系統(tǒng)的技能培訓(xùn)。要本著缺什么、需要什么就培養(yǎng)、培訓(xùn)什么的原則，加大工作力度，完善政策措施，為重點企業(yè)、重點項目、重點學(xué)科培養(yǎng)急需緊缺型人才。（五）提升現(xiàn)有人才素質(zhì)能力。暢通高校畢業(yè)生成才通道，通過公務(wù)員招考一批，事業(yè)單位補充一批，企業(yè)招用一批、農(nóng)村大學(xué)生村官任職一批、“三支一扶”計劃安排一批、企事業(yè)單位習(xí)見一批、鼓勵應(yīng)征入伍一批、優(yōu)惠政策自主創(chuàng)業(yè)一批等措施，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推進理論與實踐、追求與需要的最佳結(jié)合，使高校畢業(yè)生盡快由“預(yù)備役”人才轉(zhuǎn)為“現(xiàn)役”人才。（四）加大人才開發(fā)力度。堅持用感情留才，優(yōu)化服務(wù)，簡化流程，特事特辦，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，做到引得來，用得好，留得住。堅持事業(yè)聚才，加大人才高地、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、博士后科研工作站（流動站）、工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)力度，為人才的成長搭設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，用事業(yè)的發(fā)展來吸引和集聚人才。逐步建立社會和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)職稱社會化評價體系，健全以能力業(yè)績?yōu)橹鞯慕?jīng)營管理人才和高技能人才評價體系，通過政策引導(dǎo)促進人才隊伍數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益綜合平衡。（二）完善人才政策環(huán)境。創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，發(fā)揮六盤山高級中學(xué)和育才學(xué)習(xí)的示范帶動作用，努力在“扶貧先治愚、發(fā)展先育才”上取得新的突破。加大人力資源開發(fā)力度，多渠道、全方位培養(yǎng)開發(fā)各類人才，重視對本地人才的開發(fā)利用，加快培養(yǎng)熟悉本地情況、適合本地需要的復(fù)合型人才。三、主要對策針對存在的問題和不足，我區(qū)將以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，以實際需求為基礎(chǔ)，突出重點，講求實效，把促進發(fā)展作為人才資源開發(fā)的根本出發(fā)點，把能力建設(shè)和高層次人才隊伍建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，進一步擴大人才總量、提高人才質(zhì)量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，注重人才資源全面開發(fā)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供各類人才支撐。如今年寧夏寶豐能源一次性拿出500多個崗位，面向社會招聘煤化工及相關(guān)專業(yè)人才，50多天僅有20多人報名。四是我區(qū)高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置相對落后。三是思想解放、觀念更新還不夠。同時，就區(qū)內(nèi)而言，工資待遇也存在山區(qū)低、川區(qū)高、農(nóng)村低、城市高，甚至同城不同標的現(xiàn)象，越是條件艱苦的地方越難留住人才、引進人才。2008年，寧夏地方企業(yè)在職職工平均工資22995元。第一步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，寧夏最高的銀川市年標準為22992元，最低的涇源縣年標準僅為11162元，相差11830元。在1993年工資制度改革時，寧夏劃入一類區(qū)的有11個，二類區(qū)的有5個，三類區(qū)的有3個，工資待遇與全國相比差距不是很大。如上世紀60年代，國家從天津整體調(diào)入自治區(qū)人民醫(yī)院的47名醫(yī)生，目前留在寧夏的僅有6人（已退休）。同時，寧夏每年在外省高校，特別是重點高校求學(xué)的3000多名青年學(xué)生，畢業(yè)后大都留在外地工作，返回寧夏的很少。而寧夏同期調(diào)入的中青年專業(yè)技術(shù)人才僅2500人左右，引進與流失之比為1：12。受自然條件、歷史原因、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素制約，一方面，寧夏引進人才特別是引進高端人才效果不明顯；另一方面經(jīng)過多年培養(yǎng)的中青年高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才流失現(xiàn)象仍然存在。在全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中，%，但在高級專業(yè)技術(shù)人才中，%，%?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，而在寧夏經(jīng)濟中起著重要作用的能源化工、新材料研發(fā)、機械制造、%。（二）人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。%。從事科技活動的人數(shù)只有14438人，平均每萬在崗職工擁有科技活動人員256人，平均每萬在崗職工擁有科學(xué)家和工程師178人。我區(qū)平均每萬人口擁有人才數(shù)為581人，與全國平均每萬人擁有人才數(shù)相差131人。特別是隨著“六大基地、六個示范區(qū)和一個目的地”建設(shè)步伐的加快，對人才的需求不斷增長，對人才的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力的要求也越來越高，人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高層次、高技能人才缺乏等問題已成為制約寧夏經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“瓶頸”問題。今年，我區(qū)為500余名享受國務(wù)院特殊津貼的高級專家辦理了優(yōu)待證，為他們提供在寧期間的醫(yī)療、交通、旅游優(yōu)惠待遇。三是設(shè)立并開展了“有突出貢獻專業(yè)技術(shù)人才獎”“科技進步獎”“六盤山友誼獎”“文學(xué)藝術(shù)獎”“有突出貢獻技師政府獎”“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才獎”等評選表彰活動，特別是在自治區(qū)成立50周年大慶之際，我區(qū)對4名杰出專業(yè)技術(shù)人才、6名創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才、30名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才分別給予每人10萬元、2萬元、1萬元的獎勵，并向376名享受國務(wù)院特殊津貼的離退休專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)了“自治區(qū)有突出貢獻專家榮譽證書”。我區(qū)每年都組織各類專家、高技能人才、農(nóng)村實用人才等優(yōu)秀人才到外地休假療養(yǎng)，特別是2008年組織50名專家，成立農(nóng)業(yè)專家團、企業(yè)專家團、博士和留學(xué)人員團，分赴長三角地區(qū)休假考察，提出了許多寶貴的意見和建議。對院士、博導(dǎo)、碩導(dǎo)、博士等高層次人才給予持續(xù)性定額津貼補助。四是成立寧夏留學(xué)人員聯(lián)誼會，健全完善了留學(xué)人員來寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策協(xié)調(diào)機制。三是借助資源優(yōu)勢引進人才。自治區(qū)人民醫(yī)院一次性引進16名高層次人才，其中留學(xué)歸國博士6人，國內(nèi)大型三甲醫(yī)院博士、醫(yī)學(xué)專家10人。今年3月，我區(qū)首次在北京舉行引進海內(nèi)外高層次人才需求信息發(fā)布會暨引進人才簽字儀式，取得明顯成效。二是實施引進海外高層次人才“百人計劃”。（五）進一步完善人才引進機制一是積極引進國外人才智力。成立國家級“中國寧夏人力資源市場”，建立人才信息發(fā)布和統(tǒng)計分析機制，暢通人才信息渠道，促進人才合理流動配置。建立了自治區(qū)專家數(shù)據(jù)庫、高級專家聯(lián)合會會員庫和寧夏籍在京（外地）高層次人才信息庫。爭取人力資源社會保障部支持，組織國內(nèi)19名知名專家，圍繞煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目開展專家服務(wù)行活動，召開咨詢論證會9場，組織醫(yī)療手術(shù)演示10例，提出意見建議30多條。圍繞特色農(nóng)業(yè)和能源化工等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科建立了8個博士后科研工作站、1個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和1個羊絨產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地。二是實施創(chuàng)新團隊建設(shè)。制定了34個系列的職稱評審辦法，并將人才評價范圍延伸到非公經(jīng)濟組織和農(nóng)村實用人才。通過“八個一批”，、中小企業(yè)工作和自主創(chuàng)業(yè)。五是引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層鍛煉成才。實施“園丁工程”和中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)“1135”計劃，培訓(xùn)100名自治區(qū)級中小學(xué)骨干校長，培訓(xùn)1000名自治區(qū)級、3000名市級、5000名縣級中小學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人。從2006年開始實施全科醫(yī)師和社區(qū)護士崗位培訓(xùn)計劃，為全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干300名，為全區(qū)188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)骨干500多名。三是加大培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人員骨干。先后舉辦四期“企業(yè)之星”培訓(xùn)班，組織100多名企業(yè)經(jīng)營管理人才到青島、南京等地進行培訓(xùn)。三年來共組織專家796人次參加區(qū)內(nèi)服務(wù)行活動。對口組建面向自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和各市、縣（區(qū)）的35個專家服務(wù)團，組織300名具有副高以上職稱的專家定向深入到基層和生產(chǎn)、教學(xué)、科研一線開展決策咨詢、科技合作、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。（三）進一步完善人才項目機制一是開展專家服務(wù)基層活動。2008年，以獎勵方式選送到農(nóng)業(yè)發(fā)達省區(qū)學(xué)習(xí)考察600名，選送到寧夏大學(xué)研修深造20名。六是開展人才助農(nóng)活動。今年3月，我區(qū)又與國家外專局、香港中華教育基金會簽署了《關(guān)于聯(lián)合組織寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長赴香港培訓(xùn)的合作備忘錄》，從2009年起，用3年時間在香港將全區(qū)300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”輪訓(xùn)一遍。2008年，我區(qū)與上海市、江蘇省、浙江省、福建省簽訂了人才交流合作協(xié)議，建立區(qū)域人才技術(shù)合作服務(wù)機制。在全國率先成立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，成為科技部培訓(xùn)試點基地，并被科技部列為全國首批12個星火科技12396信息服務(wù)試點省。四是開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。三是開展高層次人才培養(yǎng)選拔工作。建立自治區(qū)級培訓(xùn)教育基地43個，市、縣級培訓(xùn)教育基地75個，區(qū)外教育培訓(xùn)基地6個。首次在美國芝加哥伊利諾大學(xué)舉辦了由34名副處級以上干部參加的為期一年的MBA工商管理碩士研修班。2008年，全區(qū)行政機關(guān)培訓(xùn)公務(wù)員18575人次，占公務(wù)員總數(shù)的75%；首次開展了區(qū)直機關(guān)處級公務(wù)員輪訓(xùn)工作，培訓(xùn)處級公務(wù)員1570名。（二）進一步完善人才開發(fā)機制一是加強公務(wù)員培訓(xùn)工作。協(xié)調(diào)人力資源社會保障部出臺了《關(guān)于進一步促進寧夏人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》，提出了支持寧夏培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才的12條政策措施。市、縣（區(qū)）及區(qū)直有關(guān)單位也分別成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手抓第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)機制。專業(yè)技術(shù)人員中，其中，有突出貢獻的在職中青年專家3人，享受國務(wù)院政府特殊津貼在職專家127人，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才3人，國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選9人，享受自治區(qū)政府特殊津貼在職人才129人，自治區(qū)“313人才工程”在職人選353人，在寧工作的工程院院士1人，博士352人，回國留學(xué)人員381人。近年來，自治區(qū)黨委、政府高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅持黨管人才原則和“四個尊重”方針，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力完善人才工作機制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，提升人才工作水平，人才隊伍規(guī)模不斷擴大，人才隊伍質(zhì)量不斷提高，為推進寧夏經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了持續(xù)、堅強的人才保證和智力支撐。注重本地區(qū)和本單位人才政策和優(yōu)秀人才先進事跡的宣傳，總結(jié)、推介各地各單位抓人才資源開發(fā)的好經(jīng)驗、好做法，形成良好的社會導(dǎo)向，使全社會充分認識到人才是事業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存的寶貴財富。行業(yè)、單位內(nèi)部要營造民主活潑的工作環(huán)境、比較舒適的生活環(huán)境和相互尊重、相互理解、相互幫助的人文環(huán)境，弘揚先進的企業(yè)文化，注重人才職業(yè)生涯的合理設(shè)計，推行“福利套餐”解決人才的后顧之憂，真正做到“事業(yè)留人、感情留人、報酬留人”，增強人才對企業(yè)的歸宿感，使他們真正成為企業(yè)的主人翁。二是要營造良好的人文環(huán)境。重點要建立健全相關(guān)的政策法規(guī)體系，做到依法行政，使人才工作各個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。具體來講，要做好四方面工作：一是要加強人才資源開發(fā)的制度建設(shè)。人才的成長和人才潛能的發(fā)揮需要良好的人才環(huán)境。逐步使繼續(xù)教育逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，通過職業(yè)技術(shù)教育、勞動技能培訓(xùn)、名師帶徒、崗位競賽等形式，加強對技工和技師的培養(yǎng)，建設(shè)一支門類齊全的高級技工人才隊伍。對少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)要采取政府扶持政策，建立“繼續(xù)教育專項基金”，促進地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。每年選送一批年輕公務(wù)員到省內(nèi)外名牌大學(xué)、科研機構(gòu)深造；定期選派有培養(yǎng)前途的公務(wù)員到國外或沿海發(fā)達地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和到基層掛職鍛煉；優(yōu)先選送高新技術(shù)企業(yè)或項目的中青年技術(shù)骨干和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到國外進行學(xué)習(xí)，幫助他們拓寬