【正文】 和完善如下幾方面的政策：(1)人才引進政策。要充分調 動各級政府和用人單位兩個積極性，加強人才政策法規(guī)建 設，致力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境，依靠政策的吸引力，推進 人才隊伍建設的不斷優(yōu)化配臵。要充分發(fā)揮人才市場配 臵人才資源的基礎性作用，通過政策引導、行政驅動和規(guī) 范市場規(guī)則等手段，使各類人才實現(xiàn)自主擇業(yè)與雙向選 擇，在市場平等競爭中成長。第三，要搞活人才流動。在黨政機關要按 照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面推行競爭上崗，實行國家公務員和機關工作者公開招考制度，加大公開選 拔領導干部的力度，建立起領導干部任前公示制、任期制、試用制、辭職制和任職最高年限制；在事業(yè)單位全面推行 聘用制和崗位管理等制度；在企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制 度的要求，健全完善經(jīng)營管理人才選拔任用、培養(yǎng)、考核、評價、激勵、監(jiān)督等制度。通過觀念創(chuàng)新，從而實現(xiàn)工作 創(chuàng)新。首先，要進一步更新觀念。就當前來說，我們要把著 眼點放在電子、化工、旅游業(yè)等行業(yè)作為儲備人才優(yōu)先考 慮的范疇，尤其要密切關注中海殼牌在建設中各個時期所 需人才的數(shù)量、專業(yè)、結構、層次等，抓緊建立起人才庫，通過群眾存才、自我推介、網(wǎng)上搜尋、人才廣告、人才市 場等渠道，廣泛發(fā)現(xiàn)未來人才，并納入人才庫；甚至有些 即使暫時用不上、而將來是緊俏的優(yōu)秀人才可超前儲存起 來，以備需要，及時派上用場。第三，要適當超前儲備優(yōu)秀人才。第二，要著眼實際需求引進人才。第一，要搞好人才需求的預測。由于種種原因，我市與廣州、深圳以及珠江三 角洲富裕發(fā)達地區(qū)比相對較為落后，無論是基礎設施、經(jīng) 濟發(fā)展，還是財力支撐、科研條件都有明顯的差異，引進 人才雖然是當務之急，勢在必行，但如果一味追求大量引進，是不太現(xiàn)實的，也是不切實際的。要積極引導科技人員 面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向急需的科技和經(jīng)濟領域，開展 技術咨詢、技術開發(fā)、技術轉讓和技術服務，領辦民營企 業(yè)，搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等，推進科技與經(jīng)濟緊密 結合，使各類人才的聰明才智在生產(chǎn)一線的各個領域得到 較好的發(fā)揮和使用。要適應惠州面對新 一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大好機遇，盡量讓人才在好的項目、好的 產(chǎn)業(yè)、好的崗位、好的社會環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)，為他們施展 才干、實現(xiàn)自身的價值和追求提供更廣闊的空間。其次，要解決人才“有所為”的問題。在使用上，首先，要解決“知人善用”的問題。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，抓緊開設現(xiàn)代遠程教育，為培養(yǎng)惠州人才構建新陣地。部分中專 可改制，聯(lián)合辦成高等職業(yè)技術學院，或與大專院校聯(lián)合 辦學，以增強辦學能力，提高他們培訓人才的水平。通過多形式、多渠道，逐步形成在職人才的終身教育體系。因此，要想搞好人才隊伍 建設，為惠州掀起新發(fā)展潮提供有力的人才支持，首要的、根本的要立足本地，眼晴向內，注重培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才，努力建設一支永不走的人才隊伍。通過抓領導、領導抓和正確的輿論導向，推進全 社會形成羨慕人才、崇尚人才、爭當優(yōu)秀人才的良好風氣。要加大對優(yōu)秀人才的宣 傳力度，可在惠州電視臺、電臺、《惠州日報》等新聞媒 體專門開辟《優(yōu)秀人才欄目》，定期宣傳報道在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的杰出人才的先進事跡，謳歌他們的精 神風貌，讓他們的業(yè)績和成就家喻戶曉，讓他們的名字進 入社會名流行列。要明確各級黨政和各單位的一把手是抓人才隊伍建設的 第一責任人，不僅要常講、親自抓，而且要做“尊重知識、尊重人才”的表率，更要有愛才之心，識才之眼，求才之 渴，育才之舉，用才之能，容才之量，護才之魄，舉才之 德，以實際行動為開發(fā)人才資源、促進人才成長創(chuàng)造條件。二、加快建設適應惠州發(fā)展需要人才隊伍的對策針對目前我市人才隊伍建設的現(xiàn)狀，按照人才高素 質、社會化的要求，著眼于惠州新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展和率先基 本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要，我們認為，加強人才隊伍 建設，實施人才興市戰(zhàn)略，應突出從以下幾方面入手：一)強化人才意識，努力營造“尊重知識、尊重人 才”的良好環(huán)境各級、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹“三個 代表”要求的高度，充分認識搞好人才隊伍建設在惠州經(jīng) 濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步強化“人才強市”的 意識，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“惠州要發(fā)展，人才隊伍建設要先行”的觀念，切實把人才隊伍建設作為 惠州科技興市之基，加快發(fā)展之本，增強競爭力之源，真 正做到思想上高度重視，工作上擺上位臵，行動上真抓實 干。尤其 缺乏大型圖書館、博物館、科技館等，信息相對閉塞，難 以滿足高層次人才的學習、進修和學術交流等需求。人才的流失不但給 用人單位帶來了損失，也對我市形象產(chǎn)生負面的影響。如龍門縣近幾年就有上百名本科 生未能回來就業(yè)。TCL集團、惠州學院引進的博士也有流失問題。專為別人培 養(yǎng)人才。我市著名的南方通訊企業(yè)，有相當數(shù)量的 技術骨干被深圳華為等公司挖走，該企業(yè)老總感慨地說： “我們成了電子、通訊行業(yè)的39。前些年我市人才濟濟 的壽華科學園、先鋒集團等單位的人才大部分流到外地。據(jù)市人才交流服 務中心統(tǒng)計，全市1998年調出人員99名，其中本科以上 學歷的61人；1999年調出人員168名，其中本科以上學 歷的97人；2000年調出人員239人，其中本科以上的187 人，碩士生達28名。在人才培訓方面，我市雖然 加大了力度，但培訓的成效不明顯，適需適用的培訓欠缺，有的還流于形式。人才培養(yǎng)能力不足全市的職業(yè)(技工)學校、各類成人學校雖然種類繁 多，但規(guī)模細小、功能雷同、培養(yǎng)出的人才素質較低，難 以滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術工人的要求；全市現(xiàn)有的9所 普通中專學校，各成體系，部分專業(yè)設臵重復，教學質量 不高，畢業(yè)生就業(yè)率較低；惠州學院是我市唯一正規(guī)的高 等學校，目前在校生僅有5000多人，而梅州、韶關高校 的在校生早就超過了6000人的規(guī)模，高校專業(yè)中適應我 市“三高”農(nóng)業(yè)和海洋水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)還是空白。此外，我市還沒有院士、國內著名 專家、知名學者等大師級人才。從文化程度來看，2000年我市具有大專以上文化程度人才36379人，平均每10萬人口只擁有1323人，比全省1995年每10萬人 口擁有1590人還少267人。我市人 才較集中的經(jīng)委系統(tǒng)，其高層人才還不如深圳一個華為公 司。人才總量不足，數(shù)量較少，遠遠不能滿足我市新一輪創(chuàng)業(yè) 發(fā)展對人才的需求。另據(jù)湛江市統(tǒng)計，該市1999年每百人擁有人才數(shù)為。這就是說，我 市現(xiàn)有人才密度還尚未達到1995年全省的平均水平。國家級技術 中心和省級工程技術研究開發(fā)中心的人才大部份是近年 引進的。2000 年全市具有大專以上學歷的人才比1995年增加了13003 人，具有高級職稱人才增加了307人，中級職稱的增加了 3965人；(3）人才的年齡結構趨于合理。我市目前這支人才隊伍情況同1995年相比，有了較大 發(fā)展：(1)人才數(shù)量增長幅度較大。其中具有博士學位28人，碩士學位560人，本科學 歷9884名，大專學歷25907名，中專學歷43822人；具 有高級職稱1029人，中級職稱11679人，初級職稱的32028 人；博士生導師l人，碩士生導師6人；全市還評出拔尖 人才150人，享受政府津貼人才15名。一、全市人才隊伍的現(xiàn)狀近年來，我市各級黨政和各部門緊緊圍繞“科教興市” 的戰(zhàn)略，十分重視人才隊伍建設，制定了一系列吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的政策和措施，使人才隊伍建設 有了較大的改觀。抓住機遇，加快發(fā)展，迎接新挑戰(zhàn)，率先基本實現(xiàn)社 會主義現(xiàn)代化，強化人才隊伍建設至關重要。只有堅持用科學發(fā)展、與時俱進的眼光去認真對待人才隊伍建設，站在時代的高度對人才隊伍建設作出長遠的規(guī)劃，公路交通事業(yè)才會有蓬勃發(fā)展的生機和活力，才能夠乘風破浪率先發(fā)展?？傊?，人力資源是第一戰(zhàn)略資源，企業(yè)要具有并保持強大的競爭力，就必須時刻占領人才這個制高點，公路部門要堅定不移地把大力培養(yǎng)人才作為公路交通發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓。要圍繞公路路行業(yè)的實際需求，加大技能型實用人才培養(yǎng)力度。要緊跟公路科技發(fā)展的形勢，緊跟科學技術和公路發(fā)展步伐抓好學習培訓，堅持把科學技術的最新理論成果作為培訓的重點內容，著重開展新技術、新材料、新工藝、新設備的專項培訓，及時了解掌握公路行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，追蹤公路領域的新知識、新理論、新技術和新方法，通過培訓，不斷改善和更新知識結構，不斷提升公路行業(yè)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使經(jīng)驗型、管理型職工轉變成開拓創(chuàng)新型、復合型人才。（三）開展培訓教育，加強實踐鍛煉，是加強公路隊伍人才建設的有效途徑以創(chuàng)建學習型單位、學習型行業(yè)、學習型職工為抓手，創(chuàng)新教育培訓機制，使職工的教育培訓系統(tǒng)能夠與公路中心工作緊緊聯(lián)在一起，構建富有公路特色的教育培訓體系。同時，要注重精神激勵，鼓勵優(yōu)秀人才參與重大項目建設和管理決策，為人才提供寬松的工作環(huán)境，為其才能的發(fā)揮提供更大的工作自由度，以期更好地發(fā)揮個人潛能。要加大科技貢獻獎勵的幅度，實行一流人才、一流業(yè)績、一流待遇的政策。三是健全人才激勵約束機制。建立人才檔案和技術創(chuàng)新成果檔案，以科技創(chuàng)新能力作為晉升、獎勵和選拔任用的主要依據(jù)。完善管理人才評價體系，突出實績，弱化學歷、年限因素，注重人才的綜合素質評價。采取崗位聘用、競爭上崗等辦法，選拔高素質人才進入重要崗位、中層崗位和后備干部隊伍，通過基層鍛煉、外單位進修交流、加強培訓等多種形式，不斷提高他們的能力素質和水平。一是完善人才選拔任用機制。（二）完善用才機制，充分發(fā)揮人才作用，是加強公路人才隊伍建設的重要保證。必須要堅持以人為本，樹立起人才興路觀，堅持用科學發(fā)展觀、科學的人才觀來審視和指導公路行業(yè)人才工作的實踐，實現(xiàn)人才工作職能重點由從傳統(tǒng)的部門人才管理向行業(yè)人才管理，人事管理向人才資源開發(fā)、管理與服務工作并重轉型，不拘一格選人才、全面辯證看人才，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。在我們的實際工作中，要破除一切束縛人才成長的陳規(guī)陋習，充分認識用好人才就是珍惜財富，開發(fā)人才就是創(chuàng)造財富。實現(xiàn)公路事業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，歸根到底要靠人才，尤其是高層次、高技能創(chuàng)新型人才，要依靠他們去開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，充分施展他們的聰明才智、有效發(fā)揮他們的豐富經(jīng)驗，支持他們到公路建設和行業(yè)管理一線去破解難題、攻克難關。（一）轉變思想觀念，樹立科學的人才觀，是加強公路行業(yè)人才隊伍建設的前提條件思路決定出路。同時，公路才培養(yǎng)機制仍不完善，培訓機制、獎懲機制、競爭機制激勵機制仍不健全，一