【正文】 大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合保障能力，重視科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化園區(qū)企業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)銜接，減少資源浪費(fèi)。二是努力把特色園區(qū)做大做強(qiáng)。建議中心城區(qū)和組團(tuán)縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、食品加工、裝備制造等特色園區(qū)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃。針對(duì)市、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模的不同，有區(qū)別地賦予社會(huì)管理、征地拆遷等職能。一方面，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入，提高擔(dān)保公司的資金規(guī)模。完善銀企合作機(jī)制，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃等方式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大項(xiàng)目和大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)院、電信、郵政、超市、公園、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和供氣、供暖等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視周邊房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和廉租房建設(shè)，為企業(yè)職工提供全方位的生活保障。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。(四)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)縣區(qū)文化活動(dòng)中心、文化園區(qū)和體育場(chǎng)館建設(shè)。繼續(xù)加快中心城區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的進(jìn)度，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)更多的全民健身活動(dòng)場(chǎng)所。加快我市高等醫(yī)科專(zhuān)科學(xué)校的規(guī)劃、申報(bào)工作，滿足我市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)對(duì)人才的需求。重視和加強(qiáng)城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)。擴(kuò)大市、縣兩級(jí)中心醫(yī)院建設(shè)的規(guī)模，加快規(guī)劃和建設(shè)我市兒童、傳染病、腫瘤等專(zhuān)科醫(yī)院。按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模和學(xué)校、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小學(xué)和幼兒園，滿足廣大農(nóng)村學(xué)生就近就讀、入園的需要。建議采取切實(shí)措施，盡快解決老城區(qū)學(xué)校過(guò)于密集和大班額的問(wèn)題。在城市新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中重視中小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃。加快城市垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，增加街道和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾箱的數(shù)量，充分利用建筑垃圾，分類(lèi)收集和處理生活垃圾。在小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，也要充分考慮提高防洪能力，加強(qiáng)防洪河道和配套設(shè)施建設(shè)。提升新區(qū)排洪管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)水平，加快改造舊城區(qū)現(xiàn)有排洪管網(wǎng)，提高城市道路和居民居住區(qū)排洪能力。在廣大農(nóng)村大力實(shí)施太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源工程，改善農(nóng)村生活條件。要加快電網(wǎng)改造進(jìn)度，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)供電的質(zhì)量和確定性。加大中心城區(qū)和縣城自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)的建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大供水量。針對(duì)中心城市快速發(fā)展中用水需求量不斷增大的實(shí)際，建議加強(qiáng)板橋庫(kù)區(qū)和薄山湖庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)不受污染。、電、氣、暖供應(yīng)系統(tǒng)。加快各客運(yùn)中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，減少周邊縣和城鎮(zhèn)客運(yùn)車(chē)輛在主城區(qū)的運(yùn)行。結(jié)合舊城區(qū)拆遷，在車(chē)輛流動(dòng)大、容易發(fā)生堵塞的路段開(kāi)發(fā)建設(shè)地上和地下公共停車(chē)場(chǎng)。盡快在樂(lè)山大道、解放大道、文明大道等人員、車(chē)輛流動(dòng)量大的路口建設(shè)立交橋，最大限度地分流車(chē)輛和行人。建議對(duì)舊城區(qū)的道路進(jìn)行升級(jí)改造，逐步取消主要干道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面。二是提升道路建設(shè)水平。一是加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標(biāo)志。對(duì)于相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的意愿穩(wěn)步實(shí)施，不搞一線平推，不搞強(qiáng)制推進(jìn)。五是堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。四是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是全面統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。②依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū)，有效解決企業(yè)發(fā)展用地和失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。二是突出新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展重點(diǎn)。針對(duì)我市農(nóng)村地域?qū)拸V、東西部地區(qū)地形差異大等特點(diǎn)，要科學(xué)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)，合理確定社區(qū)規(guī)模。，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建議科學(xué)制定小城鎮(zhèn)行政區(qū)域建設(shè)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)功能，提高服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要突出服務(wù)功能的完善，提高服務(wù)農(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力。重視各縣城新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)舊城區(qū)人口向外遷移和農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。修訂完善縣城總體發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)展發(fā)展空間，拉大城市框架?？h城和小城鎮(zhèn)是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的重要節(jié)點(diǎn)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口集聚方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。建議按照“內(nèi)疏外擴(kuò)”的發(fā)展思路，加大舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)力度，合理調(diào)控主干道兩側(cè)土地的開(kāi)發(fā)，增加城市綠地、公共服務(wù)場(chǎng)所面積，打造生態(tài)宜居環(huán)境。三是重視舊城區(qū)的改造，努力提升服務(wù)功能。按照新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位，加大資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)居住區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把新區(qū)打造成中心城市建設(shè)的“名片”，發(fā)揮新區(qū)在城市建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建議加快周邊組團(tuán)三縣“撤縣設(shè)區(qū)”申報(bào)進(jìn)度，逐步消除行政區(qū)劃帶來(lái)的不利影響。一是推動(dòng)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。我市要立足自身實(shí)際，加快構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的以中心城市和縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建議規(guī)劃建設(shè)城市發(fā)展展覽館，使之成為對(duì)外展示駐馬店城市建設(shè)成就的“名片”、宣傳城鎮(zhèn)規(guī)劃的平臺(tái)。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃法》和相關(guān)政策規(guī)定的宣傳。整合規(guī)劃、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的力量，成立綜合執(zhí)法局，推行集中執(zhí)法、網(wǎng)格化管理，提高規(guī)劃監(jiān)管的綜合性和有效性。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度，對(duì)違章建筑要堅(jiān)決予以拆除，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居民隨意建房、突擊性栽植林木等現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止。建立完善“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的管理機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，下大力解決規(guī)劃變更隨意性大的問(wèn)題。一是建立完善規(guī)劃管理機(jī)制。三是打造亮點(diǎn)。二是體現(xiàn)特色。一是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。制定完善與城鎮(zhèn)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。參照中心城市發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)修編縣城總體發(fā)展規(guī)劃。三是同步編制和完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。要在注重學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，確立廣開(kāi)言路的理念。要圍繞優(yōu)化空間發(fā)展布局、綜合利用土地資源和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確立統(tǒng)籌兼顧的理念。一是確立新的城鎮(zhèn)規(guī)劃理念。規(guī)劃科學(xué)是最大的財(cái)富，規(guī)劃不周是最大的浪費(fèi)。城鎮(zhèn)居民缺乏“人民城市人民建”的觀念，法規(guī)意識(shí)、自律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、文明意識(shí)不強(qiáng)，城市文明風(fēng)尚還沒(méi)有真正形成。公安、城管等職能部門(mén)人力不足，監(jiān)管不能做到全時(shí)制，處罰不夠嚴(yán)格，致使城市管理方面存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，有些現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)。二是城鎮(zhèn)監(jiān)管不夠到位。對(duì)城鎮(zhèn)執(zhí)法部門(mén)考評(píng)機(jī)制不完善，不敢管、不愿管的問(wèn)題突出。一是管理機(jī)制不夠健全。城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，入學(xué)難、看病難和文化娛樂(lè)難的問(wèn)題依然存在。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系不夠完善，農(nóng)民進(jìn)城享受的社會(huì)保障與原有城鎮(zhèn)居民存在較大差異，導(dǎo)致農(nóng)民不愿進(jìn)城。三是戶(hù)籍和社會(huì)保障制度改革相對(duì)滯后。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)用地保障難度大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，多數(shù)農(nóng)村家庭無(wú)力搬遷建房。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，財(cái)政對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入明顯不足。(五)保障措施跟進(jìn)不夠。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在前期引導(dǎo)企業(yè)入住時(shí)，未著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使眾多關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)“扎堆”。目前，%。企業(yè)規(guī)模偏小，布局分散，缺乏實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大，促進(jìn)就業(yè)的能力不足。2011年，駐馬店二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為73%，在黃淮四市分別低于商丘、。(四)產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強(qiáng)。執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)肅，存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。三是規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。如中心城區(qū)北區(qū)雖然高樓林立，但商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施不配套。老城區(qū)規(guī)劃層次偏低，功能重疊，造成了人口過(guò)于密集。(三)規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民收入偏低。我市農(nóng)村總體布局分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后?？h城和小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人口的承接承載作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)規(guī)模更小。與周邊縣特別是先進(jìn)地區(qū)相比，我市縣域城鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后。、880多萬(wàn)的總?cè)丝?，中心城區(qū)建成面積明顯偏小，常住人口數(shù)量明顯偏少，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能不夠完善，對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力有限。(二)城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小。二是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里缺乏全面的理解，仍然固守傳統(tǒng)的思維定式，片面認(rèn)為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化就是多修路、多蓋樓，搞城市擴(kuò)張。從調(diào)研的情況看，目前不少干部群眾對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在不少模糊認(rèn)識(shí)。(一)思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。2011年，%，低于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步建立，全面實(shí)行了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)74萬(wàn)，%。不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道增加就業(yè)崗位，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬(wàn)人。近年來(lái)，我市深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的格局。駐馬店市先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市等稱(chēng)號(hào)，平輿、確山、泌陽(yáng)三縣獲得全國(guó)衛(wèi)生縣城稱(chēng)號(hào)。不斷完善工作機(jī)制，探索方法途徑，城鎮(zhèn)管理趨于規(guī)范。(五)城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。產(chǎn)城互動(dòng)格局的形成和城市功能的完善，增加了對(duì)外來(lái)資金的吸引力。2011年以來(lái)，市委、市政府狠抓招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一大批規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目落戶(hù)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(四)產(chǎn)城互動(dòng)力度進(jìn)一步加大。全市51個(gè)新規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)已相繼開(kāi)工，累計(jì)投入各類(lèi)資金21億元，建成住房11466套，在建6910套。特別是2011年以來(lái)，在過(guò)去規(guī)劃建設(shè)100個(gè)新農(nóng)村示范村的基礎(chǔ)上，積極搞好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊規(guī)劃了97個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模大的新型農(nóng)村社區(qū)，其中由新農(nóng)村示范村調(diào)整擴(kuò)大的社區(qū)46個(gè)、新規(guī)劃的社區(qū)51個(gè)。(三)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步展開(kāi)。重視城市園林綠化，“十一五”期間新增綠化面積約135萬(wàn)平方米，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到34%、%。加強(qiáng)城市水、電、氣、暖等設(shè)施建設(shè)，市中心城區(qū)新建和改造供水管網(wǎng)110公里，、供熱管網(wǎng)47公里，保障能力提高了1倍以上。加快市區(qū)和城鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)建設(shè)，完成了中心市區(qū)開(kāi)源大道、銅山大道等60多條市政道路的新建和改造，2011年新建和擴(kuò)建城際間及城鎮(zhèn)間道路290公里。(二)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。按照市第三次黨代會(huì)及市“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)，著力構(gòu)建文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、環(huán)境優(yōu)雅宜居、發(fā)展活力旺盛的四級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，修編了新一輪駐馬店市城市總體規(guī)劃(2010~2030)，提出了大駐馬店市空間發(fā)展構(gòu)想，確立了“一核三極”、“一環(huán)三帶”的城市發(fā)展格局。9個(gè)縣城建成區(qū)面積接近150平方公里，人口超過(guò)120萬(wàn)人。我市加快推動(dòng)中心城區(qū)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)，加大縣城建設(shè)力度，城市框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2012年10月18日，市委、市政府召開(kāi)了全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，近期還將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》和多項(xiàng)配套措施，必將進(jìn)一步加快我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這次調(diào)研活動(dòng)于2012年7月中旬開(kāi)始，10月底結(jié)束，分九個(gè)課題進(jìn)行，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、組織座談、統(tǒng)計(jì)分析、集中研討和外出考察等形式，全面了解了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問(wèn)題，提出了對(duì)策和建議。對(duì)這次調(diào)研，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予了有力指導(dǎo)。第二篇：加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然要求，是推動(dòng)駐馬店加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為市區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供良好的途徑。由于地理位臵和交通等諸多原因，鐵北發(fā)展一直處于滯后狀態(tài)。目前我市還有大量的棚戶(hù)區(qū)處于改造停滯狀態(tài)，特別是鐵北一線。這也導(dǎo)致了許多黑車(chē)有可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序，同時(shí)也增加了不安全因素。目前我市的城市和鄉(xiāng)村交通網(wǎng)基本覆蓋的城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，但是由于車(chē)次較少，有的地區(qū)明顯運(yùn)載能力不足，或者運(yùn)載時(shí)間相對(duì)較短。讓每個(gè)公主嶺人無(wú)論是農(nóng)民還是市民都生活在優(yōu)美的生活環(huán)境。進(jìn)一步加大物業(yè)棄管小區(qū)整治工作力度，確保物業(yè)棄管小區(qū)綜合整治改造工作按計(jì)劃完成。不但解決了玉米秸稈燃燒所帶來(lái)的大氣污染，同時(shí)還解決了廣大農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，緩解肉牛、肉羊市場(chǎng)的壓力，是 一舉三得的好辦法。在政府的科學(xué)引導(dǎo)下，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)若干個(gè)大型養(yǎng)殖基地，充分利用玉米產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品，適當(dāng)培植科學(xué)養(yǎng)殖的因素，在飼料和養(yǎng)殖上進(jìn)一步加大科技投入力度。我們認(rèn)為堵不如疏，應(yīng)該加大農(nóng)村養(yǎng)殖力度的扶持，特別是牛羊的養(yǎng)殖。目前農(nóng)村很多土地所產(chǎn)生的資源嚴(yán)重浪費(fèi)，特別是秸稈資源。在堅(jiān)持發(fā)展主題的同時(shí)，突出改革主線，抓住全國(guó)第三批發(fā)展和改革試點(diǎn)、全省首批戶(hù)籍改革試點(diǎn)和全省土地增減掛鉤改革試點(diǎn)等有利契機(jī)，著眼人的城鎮(zhèn)化，圍繞戶(hù)籍、土地承包經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、金融、財(cái)稅、體制管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行積極改革，努力在政策、措施以及體制機(jī)制上創(chuàng)新突破，破解城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”。堅(jiān)持把城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推 進(jìn)城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)是促進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)不斷發(fā)展，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和功能完善，提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力；適應(yīng)城鎮(zhèn)人口快速增加的需要，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)延伸。在“醫(yī)藥化工、膨潤(rùn)土、能源和新能源、建材和新型建材、現(xiàn)代物流”等產(chǎn)業(yè)集群上，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)體系。在“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群”上，依托龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，重點(diǎn)打造糧食、畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工，加快構(gòu)建生物特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展玉米生化產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)玉米經(jīng)濟(jì)。通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提升第一產(chǎn)業(yè)，激活第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)增加第二產(chǎn)業(yè)豐厚度，為產(chǎn)城融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，加快園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合載體。為避免“城市病”和“城市化陷阱”，我們把保證城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為城鎮(zhèn)化的前導(dǎo)。不論是《公主嶺空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，還是《公主嶺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，我們首先考慮的是長(zhǎng)春市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)與長(zhǎng)春各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，努力做到規(guī)劃布局統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施同建、通訊電力同網(wǎng)、公共服務(wù)同地、信息