【正文】 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力。三、加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策建議加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是保持珙縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。國家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策使我縣城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏空間，招商引資、發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目等因土地問題常常被擱淺。（四）政策制約。在地域空間的分布上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均衡，在城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)上缺乏明確的區(qū)域分工，城市主導(dǎo)功能定位不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，在發(fā)展中缺乏協(xié)調(diào)和溝通，在資源配置、配套設(shè)施建設(shè)等方面造成重復(fù)和浪費(fèi)，難以集中有限的財(cái)力加快城鎮(zhèn)發(fā)展，又相互削弱輻射能力。規(guī)劃的滯后導(dǎo)致建設(shè)的無序進(jìn)行，區(qū)域功能繁雜，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分街道還沒有配套相應(yīng)的排水、排污、路燈等設(shè)施，存在一定程度的臟亂差現(xiàn)象。（二）規(guī)劃制約。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的方法、措施不多，力度不大。在實(shí)際工作中，對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不深，沒有正確把握城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新意識(shí)欠缺，發(fā)展緊迫感不強(qiáng)。從目前看，就已經(jīng)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)道路擁擠，水、電、氣供應(yīng)不足等現(xiàn)象，這些都將會(huì)影響和制約我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展。近年來，我縣城市建設(shè)發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施狀況也得到明顯好轉(zhuǎn)，但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在很大差距。從全縣來看，城鎮(zhèn)化水平總體上呈現(xiàn)“主軸”城鎮(zhèn)化較高，“兩翼”城鎮(zhèn)化較低，宜威公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)滯后的局面，從近年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)比來看，區(qū)域差異有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。（二）城鎮(zhèn)化區(qū)域差異較大，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2010年，我縣城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)程度為41%，%，%，說明了我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快。在新形勢(shì)下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突破制約因素，明確發(fā)展思路，對(duì)加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重大的意義。第三篇：加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考珙縣政府副縣長王正元加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑。四要營造宜居城鎮(zhèn)的良好氛圍。堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕高耗能、重污染的企業(yè)。要根據(jù)歷史文化、自然特征，突出的城鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)一些標(biāo)志性建筑、寓意深刻的城市雕塑和現(xiàn)代化的廣場(chǎng)。綠化建設(shè)堅(jiān)持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效的原則，以植樹造林為主，注重喬木、灌木、花草的合理配置，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城鎮(zhèn)綠地體系。一要重視城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三是竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，積極推進(jìn)戶籍制度改革，鼓勵(lì)有條件到城市生產(chǎn)、經(jīng)營、定居的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對(duì)市區(qū)、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，可以考慮整村轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，對(duì)在城鎮(zhèn)有固定住所、有穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民，均可辦理城鎮(zhèn)戶口；深化投融資體制改革，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投資建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)外商投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，可以采用特許權(quán)經(jīng)營(BOT)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益(TOT)等方式，吸納國內(nèi)外資金參與開發(fā)建設(shè)；引入城市經(jīng)營理念，加大城市經(jīng)營力度，全面放開市政公用設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)營權(quán)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化、多渠道籌融資體制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展；深化土地管理制度改革，科學(xué)調(diào)整土地用途，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地，建立城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)一優(yōu)化配置、節(jié)約用地、集約用地的新機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，完善土地收購儲(chǔ)備機(jī)制，由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開二級(jí)市場(chǎng)，認(rèn)真執(zhí)行土地招、拍、掛制度，逐步使土地收益成為建設(shè)資金的主要來源。（四）建立小城鎮(zhèn)多元化投資融資機(jī)制資金來源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要依靠市場(chǎng)機(jī)制籌措資金，利用市場(chǎng)配置資源，盤活城鎮(zhèn)的土地和其它資源存量。重點(diǎn)發(fā)展以交通運(yùn)輸和專業(yè)物流市場(chǎng)為主的現(xiàn)代物流業(yè)；培育以鄉(xiāng)村旅游為主體的地方特色旅游業(yè)；將氣候資源融入城市環(huán)境、建筑和文化，做強(qiáng)“涼都”城市品牌；大力發(fā)展地方餐飲業(yè)、規(guī)范娛樂服務(wù)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。根據(jù)六盤水現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局現(xiàn)狀，著重培育和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧其輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)鏈以及合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我市要加快發(fā)展輕工業(yè)，盡快改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和重工業(yè)一統(tǒng)天下的現(xiàn)狀。大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)勞動(dòng)密集型崗位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展。（三）加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),培育支柱產(chǎn)業(yè)一方面要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的依托和功能定位的基點(diǎn)。適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)布局和城鎮(zhèn)區(qū)劃，著力推進(jìn)交通條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。依托“中國涼都”品牌，以建設(shè)大城市和貴州西部中心城市為目標(biāo)，把六盤水建設(shè)成為全國重要的消夏避暑勝地。以我市現(xiàn)行的城鎮(zhèn)布局和發(fā)展格局，對(duì)市中心城、平寨、紅果進(jìn)行擴(kuò)容，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。全市各級(jí)各部門一定要著眼于長遠(yuǎn)謀劃，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度積極推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，這既是解決“三農(nóng)”問題的需要，也是提高人民生活水平的客觀要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是有效減少農(nóng)民數(shù)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本途徑。三、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策思路（一）必須用科學(xué)發(fā)展的理念，樹立新型城鎮(zhèn)化觀念在我市工業(yè)化已經(jīng)先行的現(xiàn)實(shí)條件下，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。服務(wù)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使我市長期以來城鎮(zhèn)化與工業(yè)化不相適宜，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)化水平滯后。由此可見，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)中二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，農(nóng)業(yè)比重偏大，二、三產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較低，缺少支撐財(cái)政收入的支柱企業(yè)。這種滯后型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出“工業(yè)城市、農(nóng)業(yè)社會(huì)”的格局，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差距拉大，必將制約工業(yè)化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照有關(guān)的評(píng)介考核標(biāo)準(zhǔn)，—。就算2010年實(shí)達(dá)到了35%的水平，也還比2000年的全國平均水平至少低1個(gè)百分點(diǎn)以上。（三）城鎮(zhèn)化水平滯后，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高我市32%的水平不僅與全國平均水平差距很大，與西部平均水平和全省平均水平也有差距。根據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，一個(gè)小城鎮(zhèn)只有當(dāng)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人左右時(shí)才能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的集聚作用，2萬人時(shí)作用比較明顯，超過5萬人可以產(chǎn)生“棘輪效應(yīng)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮明顯作用。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，主要體現(xiàn)在規(guī)模小，分散建設(shè)，達(dá)不到基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模門檻，又缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，使其不能更多地增加人口容量。市中心城就占全市城鎮(zhèn)人口的50%，說明城市對(duì)人口的聚集作用較其他城鎮(zhèn)強(qiáng)，城市規(guī)模越大，生產(chǎn)要素的聚集程度就越高，輻射和帶動(dòng)作用也越大。發(fā)展建設(shè)水平上，鐘山區(qū)高于其它縣區(qū)。二、我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主要問題（一）小城鎮(zhèn)布局發(fā)展不均衡六盤水地域遼闊，各縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著區(qū)域不平衡性。鐘山區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處，水城縣1個(gè)鎮(zhèn)。2005年，%，%，%，%。改革開放以來我市城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。第三個(gè)時(shí)期是1996至今，%%，城鎮(zhèn)化水平從2000年的19%快速增長到30%以上，目前我市城鎮(zhèn)化水平在32%左右。但當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)化水平極低，1980年全市城鎮(zhèn)化水平在8%以下?！碴P(guān) 鍵 詞〕 城鎮(zhèn)化 分析 建議〔作者簡(jiǎn)介〕 六盤水市統(tǒng)計(jì)局加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有極為重要的意義?？傊?，對(duì)城鎮(zhèn)化而言，義烏城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是可借鑒和值得借鑒的。這是義烏城市經(jīng)濟(jì)充滿活力的根本原因。義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有三個(gè)顯著的特點(diǎn)，第一，這是一條以貿(mào)帶工，工貿(mào)結(jié)合，工貿(mào)興市的道路。而義烏則是離土不離鄉(xiāng)，在家門口創(chuàng)造財(cái)富神話的典范。從我市范圍內(nèi)來看，通過把“溫州模式”跟“義烏現(xiàn)象”相對(duì)比，如果從小城鎮(zhèn)建設(shè)的角度來看，則義烏的發(fā)展方式更有可學(xué)性。只有這樣，才能吸引更多的人到城鎮(zhèn)居住，營造城市人氣。鼓勵(lì)用租賃、參股等多種方式有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，使土地向規(guī)模經(jīng)營戶集中，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)城的農(nóng)民原承包的土地如何處理，既影響到農(nóng)民“轉(zhuǎn)非”進(jìn)城，也關(guān)系到土地資源的利用。在目前還不能放開生育二胎的情況下，可考慮允許進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口后在一定的時(shí)期內(nèi)仍以“農(nóng)民”的身份享受農(nóng)村的計(jì)生政策；待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可在城鎮(zhèn)統(tǒng)一推行一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的政策。①計(jì)劃生育問題。（六）以制度創(chuàng)新克服農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的制度性障礙當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育、土地承包等方面的政策對(duì)于形成合理的城鎮(zhèn)人口規(guī)模是不利的。世界城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)的形象關(guān)鍵在于特色，小城鎮(zhèn)個(gè)性、特色形成的關(guān)鍵在于開拓和創(chuàng)新。下一步，建議政府能出臺(tái)有關(guān)條例，用法律手段來保護(hù)這些不可再生的寶貴資源。再次，要以強(qiáng)有力的政策法規(guī)手段保護(hù)歷史文化資源及生態(tài)資源。城鎮(zhèn)（點(diǎn)）和區(qū)域（面）的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有整體性和統(tǒng)一性，沒有區(qū)域的良好的生態(tài)環(huán)境就不可能有城鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境。首先，要抓好企業(yè)廢水、廢氣的達(dá)標(biāo)排放。在城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃中應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓社會(huì)事業(yè)，使教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)得到全面的發(fā)展。（四）科學(xué)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路在今后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須處理好以下兩個(gè)關(guān)系：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。②改革現(xiàn)行的財(cái)政體制，建立有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制，按照分稅制的原則建立新型的各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，從制度上為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供充足的資金。建成后項(xiàng)目的管理權(quán)和收益權(quán)同時(shí)交給投資方，以保障投資者的利益回報(bào)。（三）建立多元化的投融資體制要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，必須建立起多元化的融資體制：①要確立“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的投資建鎮(zhèn)原則，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的城建政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，管理也十分雜亂低效率。鎮(zhèn)政府要更多地履行其市場(chǎng)建設(shè)、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的職能。只有理順行政體制，才能加強(qiáng)政府參與城鎮(zhèn)管理的能力。比如，對(duì)縣（市）政府派駐鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)，可把人、財(cái)、物三權(quán)都下放到鎮(zhèn)政府，以塊塊管理為主，條條只進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，重視小城鎮(zhèn)建設(shè)既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，如果說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容之一的話，那么小城鎮(zhèn)建設(shè)就與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地一樣，具有擴(kuò)大內(nèi)需、形成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的重要作用。提高城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)大城市以及城市群的整體實(shí)力，可以更好地配置各種資源和生產(chǎn)要素，進(jìn)一步發(fā)揮城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。他指出，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。三、關(guān)于推進(jìn)盤縣城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)思考（一）對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是國外城市化發(fā)展模式和中國特色的城鎮(zhèn)化道路。這既發(fā)展了教育事業(yè)，又提高了人口素質(zhì)，還能解決企業(yè)人力資本積累問題，應(yīng)該是一舉三得的好事。這個(gè)辦法是有效的，但卻是被動(dòng)的、治標(biāo)的辦法。事實(shí)情況是，現(xiàn)在紅果農(nóng)村里的青壯年農(nóng)民，除了小部分自己創(chuàng)辦小型企業(yè)發(fā)展外，基本都進(jìn)入了各類企業(yè)打工，村里剩下的都是老弱病殘或素質(zhì)較差的農(nóng)民，他們或料理家里剩余的少量自留地或無所事事。(五)教育投入有待加大根據(jù)調(diào)查了解,目前紅果農(nóng)村的農(nóng)民雖然報(bào)怨土地被征用,擔(dān)心生活保障問題,但都表示如果有機(jī)會(huì)進(jìn)入各類企業(yè)打工,他們還是愿意去的。當(dāng)然鎮(zhèn)政府必須主導(dǎo)安居房的開發(fā)，以解決住房公平問題，鎮(zhèn)政府開發(fā)安居房還要爭(zhēng)取資金、土地等配套政策的支持。這一措施的現(xiàn)實(shí)可行性是：第一，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以從中獲利是確定無疑的，因此企業(yè)有投入的沖動(dòng)。通過以上分析不難看出，紅果鎮(zhèn)將被征地農(nóng)民適當(dāng)往城鎮(zhèn)中心區(qū)域集中的條件已經(jīng)成熟，鎮(zhèn)政府應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，果斷決策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。目前，紅果鎮(zhèn)區(qū)周邊農(nóng)村的土地基本上已被開發(fā)區(qū)征用，村民的身份實(shí)際上已經(jīng)不再是農(nóng)民，他們白天趕到鎮(zhèn)里的企業(yè)上班或從事其它經(jīng)營活動(dòng)，這些村民與城鎮(zhèn)居民已經(jīng)沒有明顯的差別,轉(zhuǎn)換身份并適時(shí)地引導(dǎo)他們遷移到城區(qū)生活是很自然的事情。紅果鎮(zhèn)的農(nóng)村規(guī)模小，分布散，沒有形成城市中心區(qū)域的需求